基于系統論的中小企業市場監管措施分析

邵運川

【摘? 要】在系統論的思想指導下，論文分析了我國中小企業產品市場消費特點，在中小企業產品消費特點基礎之上，在中小企業市場監管的必要性的指導下，總結了中小企業市場監管存在的問題，最后在系統論的思想指導下提出了4個中小企業市場監管措施。

【Abstract】Under the guidance of system theory， the paper analyzes the characteristics of the product market consumption of small and medium-sized enterprises in China. On the basis of the characteristics of small and medium-sized enterprises' product consumption and under the guidance of the necessity of small and medium-sized enterprises' market regulation， this paper summarizes the problems existing in small and medium-sized enterprises' market regulation， and finally puts forward four small and medium-sized enterprises' market regulation measures under the guidance of system theory.

【關鍵詞】系統論;中小企業;市場監管;措施

【Keywords】system theory; small and medium-sized enterprises; market regulation; measures

【中圖分類號】F426;F203? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2020）10-0064-02

1 系統論的主要思想

系統思想源遠流長，“系統”一詞第一次出現在古希臘時期，但作為一門科學的系統論，人們公認是美籍奧地利人、理論生物學家L.V.貝塔朗菲創立的。認為：復雜性、整體性、開放性、關聯性、時序性等，是所有系統共同的特征?；谙到y論的思想，我們把中小企業市場監管系統的構成元素理解為：一是中小企業生廠商。商品質量好壞與他們有直接關系。二是城鎮中低收入群體和農村地區消費者。他們是中小企業產品主力的消費群體，他們的消費偏好會影響中小企業提供的產品和服務。三是經銷商和銷售渠道。它與消費者進行直接的對話。四是競爭者。它所采取的促銷措施能夠對當地的市場格局產生一定影響。五是政府，能夠采取措施，營造和規范中小企業市場環境。

2 中小企業產品市場消費特點

2.1 存在多層次的消費結構和消費行為

我國地大物博，東西部地區市場規模和結構差異相差較大。東部地區絕大多數居民消費熱點已經轉向中檔和較高檔次的商品消費，消費結構升級顯著，消費欲望強烈，但也存在城鎮中低收入群體的消費結構和消費偏好還存在追求實惠型商品。西部地區居民消費熱點呈現兩級分化的現象比較嚴重，相當一部分居民注重選擇價格便宜的、實惠的產品，對低端必需品的消費較為強烈，近階段還缺乏消費自由，整體上還是貧困型消費者，此外，還有一部分居民消費已經實現了從溫飽型向小康型消費過渡，基本生活消費品較為豐富。

2.2 有明顯淡季和旺季消費

城鎮居民因平時上班和受到大賣場促銷活動的實施，其消費行為主要集中在勞動節，國慶節、雙十一、春節等時間，而農村居民因平時忙于外出打工和農業生產，另一方面對春節等假日消費、婚慶等事件消費較為突出，在農業生產比較繁重的期間和沒有節假日和婚慶等期間，其消費受到抑制，整體呈現淡季和旺季。整體而言，大多消費集中在紅白喜事、親友往來以及春節、中秋等節日里。消費往往是積累一定時間，一次性大量消費，呈現離散型和淡旺季消費。

2.3 適合需求的產品還呈現部分不足

在城鎮服裝市場，服裝供給渠道多樣，產品豐富，價格適中，收入上等的城鎮居民在激烈的商戰中，能夠較好地滿足居民的需求，但對于城鎮中低收入的居民和農村地區的居民而言，購買衣服如果通過鄉鎮的集貿市場或者中低端的服裝市場上購買，衣服整體價格便宜的同時，質量就難以保證，如果通過城市購物廣場購買，質量上去了，價格也飆升不少，適合自己的服裝存在不足，整體上還存在較大缺口。此外，對于城鎮老年消費群體和農村居民群體而言，受到教育程度和收入影響，消費者很難短時間掌握操作復雜的電視機，同時，實用電視也往往集中到開機、暫停等常用功能，但目前大多電視機，功能繁多，對于該類消費者而言，存在功能過剩，較為不適用。

2.4 商品的品牌意識較為薄弱

城鎮中低收入居民和西部農村地區由于受到收入的影響，在消費商品上，注重選擇價格便宜的、實惠的產品，很大程度上，更傾向于價格較為低廉的商品，甚至由于自身文化程度，導致購買劣質，假冒商品的購買，這種情況無論是在食品的消費還是農產品的消費都存在，這樣的消費傾向，導致其對產品的品牌意識并不強。對于部分城鎮和農村消費者，也存在部分商品，如電視、手機消費品牌意識較為強烈，但在休閑食品、大米的消費上品牌意識較為薄弱。

3 中小企業市場監管存在的問題

3.1 監管機構分散且隊伍建設提高

目前對商貿市場監管機構有商務部、食品藥品監督局、工業和信息化部、公安部、衛生部等多個部門。根據公共選擇理論，政府部門也是理性的經紀人，即所追求的目標都是使自己部門的利益最大化，最終導致他們的行為不是協調統一的。另外，一線監管隊伍對于“六個垓桃”飲料、“康帥博”方便面這些用肉眼容易鑒別的劣質商品能夠鑒別，對于服裝的假冒劣質商品的鑒別能力缺乏足夠的鑒別知識和能力。

3.2 商品流通溯源管理體系有待提高

目前我國政府已經加大了商品的溯源體系的建設，不同行業的商品流通和溯源辦法正在創新和使用，但往往是高端商品和超市渠道的商品的溯源制度和實施較為完善，城鎮地區的城中村和農村地區的商品溯源制度和控制較為薄弱，商品溯源的附錄單受到材質、錄用完成性等方面的影響，出現監管難、信息存儲量低的局面，在小型的普通餐廳、小型商超店等終端都無法提供準確、快捷的溯源查詢服務。

3.3 消費群體消費安全意識淡薄

部分城鎮中低收入和農村消費者因收入、生活環境的影響存有貪圖便宜的想法，因知識水平有限、消費習慣等原因，對產品質量、商品標簽的內容不太注重，消費時通常不會索要商品的消費憑證，更不用說要保存原始購貨憑證的意識和行為了。還有，就是購買了假冒偽劣商品，往往維權意識弱，息事寧人的局面常常發生。

4 中小企業市場監管措施分析

4.1 加強行業等立法工作建設

首先，建議根據目前形勢，更新部分行業立法工作，例如，對于關系到城鎮居民基本生活保障的食品，以后盡量做到每4年定期1次大修，不定期1次小修。其次，建議國家在新的食品安全法的框架下，出臺不同類型的食品專項監督管理細則。細則要覆蓋生產、運輸儲藏、銷售、消費等各個環節。在細則的框架下，各省市配套出臺食品監管管理條例。在銷售環節，將食用油等作為單獨項目審核，落實經銷商的進貨查驗記錄制度，對經銷商建立誠信信用檔案。

4.2 加強監管機構和隊伍的建設

在監管的眾多部門中，設立以食品藥品監督局為領導核心的監管機構，其他部門要與食品藥品監督局協調管理的模式。以食品藥品監督局為核心地位建立專門的監管隊伍可以采取大型城市和省會管理人員和監督人員分別不少于3人和12人，地級城市管理人員和監督人員分布不少于2人和8人，縣級城市管理人員和監督人員分布不少于2人和4人。督查隊伍首先要考取食品督查監管證，合格后再從業，杜絕無證執法上崗，在專業知識上要有新的制假販假技術和方法的培訓，增強其辨別假冒商品的能力。

4.3 加大商品的監管督察力度

堅持以國家、省、市、縣四維一體，定期和不定期相結合開展制假販假的專項工作，定期可以選取兩年為單位進行督查。對于情節較輕的假冒生產者和銷售額，除了給予高標準的經濟懲罰之外，還要在媒體上進行曝光，使其精神受到損害;對于情節嚴重的，除了追究刑事責任外，勒令不得從事該行業生產和銷售。各地要將對商品的抽檢納入食品抽檢工作的重點，依法開展商品的抽樣檢驗工作。加大對商品的檢測的范圍和頻次，同時要加大對不合格商品的退市監督和查處力度。

【參考文獻】

【1】常紹舜.從經典系統論到現代系統論[J].系統科學學報，2011，19（03）：1-4.

【2】劉堯飛，沈杰.中小企業信用不良的原因及其釋解[J].社會科學動態，2017（06）：46-49.