國際陸海貿易新通道建設背景下廣西農產品出口東盟策略研究

粟慧

[摘 要] 廣西是國際陸海貿易新通道的關鍵樞紐，其農產品對外開放的大門越敞越開。近年來廣西農產品出口不斷增加，但是農產品的出口以技術含量較低的初級產品為主，加上受到農業發展水平、農產品流通體系影響，農產品出口的國際競爭力不強。隨著國際陸海貿易新通道的建設，廣西農產品貿易面臨著巨大的機遇和挑戰。應充分利用好通道建設的輻射帶動作用，提升其農產品的出口發展水平。

[關鍵詞] 國際陸海貿易新通道;廣西;農產品;出口

[中圖分類號] F752[文獻標識碼] A[文章編號] 1009-6043（2020）11-0090-03

2018年11月12日，“南向通道”正式更名為“國際陸海貿易新通道”，意味著互聯互通建設的地域范圍與方向更廣泛，與“一帶一路”倡議也更緊密銜接。這條通道聯通我國中西部6省，向南通過廣西北部灣口岸，通達新加坡及東南亞各地區主要物流節點。廣西地處該通道的陸海連接節點，是西部地區面向東盟的前沿窗口;享受著多重政策—沿海地區開放、邊境地區開放以及西部大開發政策。廣西是中國的農業大省，具有發展農業的獨特資源和氣候，近年來區內已形成優質谷，果蔬、畜牧以及水產等幾大類特優農產品，廣西中草藥植物類產量位于全國第二，其糖蔗、桑蠶、木材、茉莉花等產量更是居于全國前列。隨著國際陸海貿易新通道的發展，廣西農產品的國際貿易既有機遇，也面臨著挑戰。

一、廣西農產品出口貿易現狀

（一）廣西農產品出口規模

廣西農業發展態勢良好，2018年全區農林牧漁業增加值為3114.42億元，達到近六年來的最高增速，較全國高出2個百分點。2018年，廣西農產品進出口總額為497.61億元，農產品出口139.6億元，增長3.1%。農產品進口358億元，下降8.2%，占18.5%。2010-2013年廣西農產品貿易額不斷上升，增長速度較快，平均增長速度為17.3%;2014-2015年間平均增長速度為35.6%。

（二）廣西農產品出口結構

廣西農業發展基礎好，農業資源稟賦突出，擁有糧食、糖蔗、水果等1200多個農作物品種。農作物面積以及產量優勢明顯，糖蔗面積和產量占全國60%，芒果和柑桔的總產量更是全國第一。在出口種類方面，依托其獨特的環境以及地理位置，廣西大力發展以鮮、干水果及堅果、糧食、水產品、蔬菜為主的農產品出口，2018年，廣西蔬菜出口金額達到464216萬元，鮮、干水果及堅果為232684萬元，糧食出口金額為136735萬元，水海產品為125057萬元，這四類產品占到農產品出口總額的87%。

（三）廣西農產品出口市場

廣西貨物出口貿易地理方向以亞洲為主，廣西農產品出口主要市場在東盟國家。中國海關數據顯示，從2002年到2017年，廣西與東盟的農產品貿易年均增長率約為19%。2018年廣西農產品貿易額達69億美元，位列全國第9位。其中廣西與東盟的農產品貿易額達到29.2億美元，同比增長21.2%，位列全國前5位。

二、新通道下廣西農產品出口機遇與挑戰

（一）新通道下廣西農產品出口機遇

1.國外市場的不斷開闊

作為有機銜接“一帶一路”的大通道，國際陸海貿易新通道的國際合作范圍從新加坡擴展到東盟、中亞等多個國家和地區，也得到了東盟國家的大力支持。為促進合作，廣西與新加坡有關方面已簽署推進國際陸海貿易新通道建設合作備忘錄;2017年9月，中國和新加坡合作共建的南寧國際物流園項目正式啟動。廣西積極融入國際陸海貿易新通道的建設，不僅有利于發展其以多式聯運為主的現代物流體系，更是促進了廣西與“一帶一路”沿線國家之間發展友好貿易合作關系，為廣西農產品出口帶來廣闊的市場。

2.通關改革的不斷完善

2018年廣西推進通關便利化改革，全面鋪開口岸一次性聯合檢查，推動中新南向通道綜合信息平臺建設，進一步深化與新加坡、越南等國在通關信息化、新型通關模式等方面的試點合作（2018年05月29日，中國新聞網）。正式推行“單一窗口”，并對北部灣港施行“集疏運一體化”改革，4個港區間接駁的集裝箱貨物實現“同城互認”，這一舉措使得通關時間減少了2/3，企業的出口成本降低了20%-30%。口岸通關效率不斷提升，對流通時間有高度敏感性的農產品出口十分重要。目前廣西擁有進境農產品指定口岸達19個，邊境縣實現國家一類口岸全覆蓋，其中友誼關口岸成為中國最大的東盟水果進境口岸和中國最大的紅木產品集散地。快捷便利的通關讓國際陸海新通道更加暢通，帶動廣西外向型經濟快速發展。

3.交通運輸業以及現代物流的快速發展

農產品的出口離不開物流的支持，為了更好支持新通道建設，促進廣西外向型經濟發展，廣西加緊交通以及物流的建設。截至2018年底，廣西高速公路里程突破6000公里，達6019公里，《廣西高速公路網規劃（2018-2030年）》顯示至2030年，廣西高速公路總里程將達1.52萬公里，高速公路面積密度邁入國家第一梯隊;沿海和內河港口年吞吐能力達到3.6億噸;鐵路方面，運營總里程為5140公里，高速鐵路運營里程達到1751公里;同時中國南寧—越南河內班列的增加，意味著廣西聯通東盟各地的鐵路通道被打通。在這期間，廣西規模最大的鐵路物流中心--南寧中心開始進行運營。目前，廣西已經初步形成面向東盟、連接周邊省份的立體交通網絡。

農產品的鮮活特性使得冷鏈物流建設是重中之重。廣西農產品冷鏈物流基礎設施健全，廣西冷庫庫容達138萬噸，防城港、崇左等市跨境冷鏈物流發達，2018年廣西果蔬菜產量5500萬噸左右，外運量達1500萬噸;口岸、邊民互市進口水果超300多萬噸。《廣西壯族自治區冷鏈產業發展規劃（2018-2020年）》規劃到2020年，將廣西建設成為“一帶一路”的冷鏈物流核心樞紐、通往東盟的國際冷鏈物流大通道、中國-東盟冷鏈物流集散中心。

4.國家政策的支持與保障

為加速國際陸海貿易新通道的建設，2017年12日，廣西公布《廣西加快推進中新互聯互通南向通道建設工作方案（2018-2020年）》，根據方案，廣西將加深與重慶、四川、貴州合作，共同建立適合區域間合作的體制機制，充分利用廣西的區位優勢，形成連接“一帶一路”沿線國家的多式聯運網絡，將國際陸海貿易新通道建設成為中國與東盟之間在時間、服務以及價格之間都最具競爭力的新貿易通道。近兩年，國家以及廣西政府都出臺了一系列降低企業出口成本、調整廣西農產品外貿結構、促進農產品外貿穩定發展的政策。2017年7月1日正式實施的《廣西沿海鐵路貨運價格調整方案》，使總運量90%以上廣西沿海鐵路貨物運價在不同程度得以降低，以集裝箱為代表的高附加值貨物運費降幅達高達20%。為推動資金融通和貿易暢通，2009年央行等聯合印發《廣西壯族自治區建設面向東盟的金融開放門戶總體方案》，要求推動人民幣面向東盟跨區域使用。截至2018年末，廣西有14家銀行開辦人民幣兌越南盾柜臺掛牌交易。中國銀行已實現越南盾、泰銖現鈔和在越南市場上流通的人民幣的跨境調運。這一系列政策的發布與實施，切實降低廣西農產品出口企業成本，在促進廣西農產品出口物流發展的同時，也提高了廣西農產品出口國際競爭力，有利于廣西農產品更好的走向更加廣闊的市場。

（二）新通道下廣西農產品出口挑戰

由于廣西經濟等各方面的建設都較為落后，在新通道的建設中面臨著許多問題，廣西農產品出口面臨著挑戰。

1.貿易通道基礎設施薄弱

廣西作為國際陸海貿易新通道的關鍵節點，在貿易通道基礎設施方面比較落后。港口建設方面，廣西北部灣碼頭仍然存在船舶等待時間過長、港口信息服務水平較低、通關以及審核過程繁瑣等效率低下問題。鐵路基礎設施方面，由于技術標準低、運量小，加上當前冷鏈運輸能力較低，設備之間標準達不到統一，鐵路與港口之間連接缺乏通暢，影響著鐵路冷鏈運營效果。公路方面，由于路況差、設施配套老舊，路段建設標準存在較大差異，跨境公路運量十分小。在不斷的整合過程中，廣西交通物流基礎設施日趨完善，但是其港口、鐵路以及公路的交通集疏運體系仍不健全，基礎設施仍舊較薄弱。

2.國際國內市場競爭激烈

近些年來，逆全球化現象明顯，貿易摩擦逐漸成為了常態，各國為了保護本國的農產品，紛紛制造一些貿易壁壘。貿易保護主義的再次升級，將給廣西農產品出口帶來更大的壓力。國際陸海貿易新通道雖然為廣西農產品出口帶來更加廣闊、多元的市場，但由于與東盟國家產品結構類似等原因，廣西農產品面臨著沿線國家農產品的市場激烈競爭。

3.政策機制不夠完善

廣西作為國際陸海貿易新通道建設的關鍵節點和重要物流樞紐，其參與建設的力度以及效果對新通道具有重要意義。由于經濟發展水平的局限性等原因，廣西與作為新通道中心城市的重慶在相關政策、機制支持中還存在一定的差距，據悉新通道覆蓋省份目前僅有重慶成立專門處理相關事務的機構。

三、廣西農產品出口存在問題

（一）農業現代化程度低，農產品出口質量較低

隨著我國經濟的不斷發展以及國家農村、農業改革的推進，廣西的農業基礎設施不斷得到完善，農業機械化、現代化水平不斷提高。但由于廣西經濟發展水平仍然處于后進階段，農業生產經營規模普遍過小，布局分散，缺乏規模優勢，其農業現代化水平更是處于我國平均水平以下。小規模、家庭化的生產模式，使得大多農產品的生產要求不符合檢測標準，或在生產的時候缺乏質量控制標準，參差不齊的質量不能滿足市場的需要，影響農產品的出口，也造成了農產品的浪費。因此需要制定并實行農產品質量安全標準，加快建立農產品質量安全示范區。

（二）出口農產品精深加工不足，品牌意識較弱

根據海關的統計數據，廣西的農產品貿易對象主要是產地初加工農產品，精深加工農產品不多，高技術高附加值農產品更少。植物類產品出口以蔬菜、干、鮮水果以及堅果為主，而動物產品的出口則主要為水產品。在蔬菜、水果、水產品等領域的深加工方面的產品很少。廣西農產品加工率較低，加工轉化率約為40%，低于全國65%的平均水平，二次以上深加工僅占20%（數據來源：廣西統計信息網），然而單一的低附加值農產品已經不再適應當前國際市場的需求。廣西農產品品牌建設不斷發展，從2011年的僅有1件注冊到2018年的40件，但與我國山東省、河南省相比仍存在較大差距。

（三）農產品出口市場集中，出口風險大

廣西農產品的對外出口市場過于集中在東盟市場，與目標市場本土產品有著較大的相似性，且東盟等國家農產品具有量大便宜的特點，競爭十分激勵。過于集中出口市場的弊端明顯，意味著極大的市場風險，嚴重威脅著廣西的農產品貿易發展。

（四）農產品物流業起步晚，物流成本高

農產品本身的品種繁雜性、時令性、易變質性等特性，決定了它的出口對物流環境要求必須嚴苛。裝卸貨物時間的長短、運輸狀況的好壞以及包裝規格等都對農產品最終的價值實現產生重要影響。廣西雖有最便捷的出海通道，具有發展農產品出口物流的絕佳地理位置。但由于廣西冷鏈儲藏與物流相對滯后，農產品產后耗損大，果蔬運輸耗損率高，達到25%-30%。廣西物流業市場主體競爭力不強，中小企業占據95%，民營物流企業規模普遍過小、業務能力弱，規模較大的基本為國有企業，如北部灣港務集團、廣西物資集團等。

四、對策建議

（一）促進廣西農業現代發展，提高農產品出口質量

農產品的質量安全問題及其重要。加強農產品質量體系建設、保障農產品質量，離不開有關政府部門的政策引導和有力監管。廣西相關政府部門應借鑒國內農業出口強省的經驗，對農產品的產地、投入、生產、包裝、運輸等方面制定統一標準并進行詳細規定，加大標準體系宣傳，提高生產者對農產品質量安全標準的認識;力推進農業打假和規范農藥使用，嚴厲打擊無證生產、制假售假、未盡使用等違法違規行為，以安全質量保障，助力廣西農產品更好的走向國際市場;在區內各縣域聯手專業機構建立具有地方特色的高標準的檢驗檢測機制，檢測標準與國際接軌，推動廣西農產品生產、出口全過程向規范化、標準化方向發展;創新農業產業發展機制，規劃創建國家級、自治區級現代農業產業園和特色農產品優勢區，增加特色現代農業示范區（園、點）的建設，促進土地、資金、信息、技術、人才等要素與農業生產相融合，推廣先進的種植技術以及管理模式，推動廣西農業向規模化、標準化、現代化發展。