現行測繪地理信息成果檔案管理規定淺析

王思斯

摘 要：隨著測繪行業的不斷發展，測繪地理信息檔案管理工作在其中發揮的作用日漸明顯。本文對現行的《測繪地理信息業務檔案管理規定》（以下簡稱“新規”）進行了分析，并從歸檔范圍、保管期限、管理權責等內容比較了“新規”與原有管理規定的異同，從而證明測繪地理信息管理規定對業務工作的重要指導意義。

關鍵詞：測繪地理信息;成果檔案;管理規定;指導意義

《測繪地理信息部門信息化建設指導意見》中，要求加強測繪檔案管理信息化，對現有測繪成果檔案、國家和地方基礎地理信息數據庫、航空航天影像以及各類專項成果等信息資源進行整合改造。對各類測繪地理信息資源的規范化、科學化管理，對于促進測繪行業和社會的發展將發揮關鍵性作用。測繪地理信息成果檔案管理機構提升檔案信息化和資源共享水平，需要嚴格執行相關測繪地理信息檔案管理規定，因此原國家測繪局、檔案局聯合制定了《測繪地理信息業務檔案管理規定》。

1 歸檔范圍明確，歸檔種類增加

隨著國家建設需要和測繪地理信息技術的更新，近年來開展了地理信息數據庫建設、地理國情監測（普查）等新工作，“新規”結合實際工作需要，明確了新的歸檔范圍和要求。較之過去的各類分類，“新規”的分類更具體，實用性更強，更符合新形勢下的工作需要。

2 根據檔案管理實際需要，重新確定保管期限

《測繪科學技術檔案管理規定》將保管期限分為永久保存、（15年至20年）長期保存;（15年以內）短期保存。“新規”的保存期限為長期保管（10年、30年）和永久保管。新期限表依據重點業務工作和測繪專業特點，對各類別的檔案保管期限進行了重新限定。

3 明確管理機制，強調驗收和監管職能

長期以來，測繪地理信息檔案工作因各種原因而被忽視。很多行業單位由于過度重視生產而忽視了檔案的收集和管理工作，檔案的生命周期中各類工作不及時、不完整、不規范，造成檔案編研和開發利用等工作的滯后。“新規”中對不同級別的測繪地理信息業務管理機構的職責做出了明確的規定，即“四級管理機制”。“新規”還首次明確提出“設立的檔案室”及其管理職責。新的“四級管理機制”符合檔案工作“統一領導，分級管理”的原則。

“新規”還規定了重大和一般測繪地理信息項目業務檔案管理過程中“驗收和監管”的權屬問題，進一步強化了行政主管部門的驗收監管職能，這將有效地推進測繪地理信息檔案管理工作。

4 確立檔案保管期滿鑒定制度，強調異地備份保管要求

“新規”強調了檔案保管期滿鑒定制度和異地備份保管，刪除了關于保存份數的要求。檔案異地安全保管是信息時代確保電子文件真實性的重要措施，有助于延長珍貴檔案的壽命，并使其能夠在更長的歷史進程中發揮應有的作用，避免由于管理不當或突發事變對檔案造成的毀滅性打擊。

5 檔案安全保密和檔案開放共享同等重要

檔案信息化和測繪技術信息化是大數據時代測繪地理信息檔案管理工作的新課題。傳統的手工式和數字化的測繪體系，將逐漸向“以服務為本質”的信息化測繪轉變。新的發展趨勢要求檔案管理部門對檔案資源進行深層次的開發，并借助新的形式和渠道為社會各界提供相關的檔案信息共享服務。

測繪地理信息成果檔案的信息化發展，使得測繪檔案管理機構不僅要重視檔案的開發利用和共享，更要重視和保障海量增加的測繪檔案、地理信息數據和衛星遙感數據的保密和安全工作。一方面要根據相關規定為用戶提供優質和便捷的服務;一方面還要加強工作人員保密意識，不斷提升安全保密技術，進一步推進測繪地理信息成果檔案發揮應有的作用和實現其價值。

6 小結

2020年國家自然資源部、國家保密局發布的《測繪地理信息管理工作國家秘密范圍的規定》，對各類重要測繪地理信息成果的密級、保密期限、知悉范圍進行嚴格規定，與“新規”要求堅持檔案安全保密和檔案開放共享“兩手齊抓，決不放松”的要求相互呼應，互為支持。

測繪地理信息資源是國家重要的戰略性信息資源，是集成整合其它信息資源的重要基礎。“新規”對各級測繪地理信息成果檔案管理機構的工作具有重要的指導意義，各級檔案管理部門和工作人員應認真學習和貫徹執行。相信在測繪地理信息及相關行業新技術、新設備不斷涌現的今天，檔案工作參與者要不斷加強學習，改進工作方式，才能更有效地適應新的工作形勢。

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