探究如何加強流動人口計劃生育檔案管理

郭蘭省

摘?要：隨著我國時代的高速發展，中國人口突破了14億大關，人口流動的速度越來越快，對于流動人口計劃生育檔案管理工作也越來越困難。目前我們國家的流動人口計劃生育檔案管理還不是十分完備，尤其是一些跨區域戶籍、遷移落戶、暫住人口、異地婚姻等類型的計劃生育服務，單獨依靠現在的社會或者鄉鎮計生辦的檔案管理已經不能做好此工作了。本文主要對加強流動人口計劃生育檔案管理進行了分析，研究了當前流動人口計劃生育檔案管理方面存在的問題，并且提出了針對性的指導意見，旨在能夠給流動人口計劃生育檔案管理方面提供一定的參考和幫助。

關鍵詞：加強?流動人口?計劃生育?檔案管理

中圖分類號：C923;G271?文獻標識碼：A?文章編號：1003-9082（2020）10-00-01

自改革開放以來，我國經濟快速的發展，增加了人口的流動性，為大眾提供眾多機遇的同時，也給計劃生育檔案管理帶來了一定的挑戰，計劃生育檔案管理人員一直將如何加強流動人口計劃檔案管理作為自己工作的重點與核心，為了增強社會統籌與區域信息之間的交換力度，防止拖累國家經濟的發展，所以必須加強流動人口計劃生育檔案的管理。因此，本文下面將對如何加強流動人口計劃生育檔案管理進行進一步的分析與研究。

一、加強流動人口計劃生育檔案管理的重要性

流動人口計劃生育檔案可以說是流動人口計劃生育工作中的重點與難點，也是建立流動人口與計劃生育政策的重要資料。落實計劃生育的重點在于農村，難點在于流動人口。做好流動人口計劃生育檔案管理工作，可以為日后的流動人口管理與服務打下堅實的基礎。

以廣東省為例，2006年在廣東省居住的外來人口就高達300多萬，根據公安部門提供的數據來看，截止到2005年7月底，擁有暫住證的流動人口數目是380萬，而沒有暫住證的人員更是不在少數，何況還有隱藏起來的流動人員。由此可以看出，流動人口數目巨大、隨意、隱瞞性非常強，這也對當地計劃生育檔案管理人員核實工作，帶來了巨大的困難與困擾。

假如可以有效地運用流動人口計劃檔案，牢牢把握住流動人口的動向，這樣不僅可以提升自己工作的效率與速度，還能滿足于流動人口計劃生育生殖健康工作的要求?？茖W、合理地運用流動人口檔案建立起來的流動人口計劃生育信息交換平臺，可以完美的在人口流入地和流出地之間，進行暢通的消息溝通、交流，這樣做既可以指引流動人口，可以進行迅速地避孕節育措施，提高社會撫養費兩地配合征收，又很大程度地避免了出現工作失誤，例如，證件錯發和反復發證的情況出現。由此可以看出，從檔案這個關鍵點出發，是完全可以有效地提高流動人口計劃生育工作的一項完美措施，所以呼吁各級人口計劃生育部門都應當認識到人口計生工作的重要性和意義，將檔案信息開發與利用作為自己工作的重點與核心，為流動人口計劃生育工作的深入和開展做好服務工作。

二、現在我國流動人口計劃生育檔案管理工作中容易出現的問題

因為我國社會經濟的迅速發展，社會各界對于用工的制度更趨于靈活性，所以導致流動人口的規模不斷地在壯大當中，流動的頻率與以往相比更是快捷、迅速，給人口計劃生育檔案管理部門工作帶來了不小的難度和挑戰。

1.工作人員對計劃生育檔案管理工作的重要性和意義認識不足

首先，雖然我們國家已經加深了對人口計劃生育檔案管理工作的重視與關注，并將加強流動人口計劃生育管理提上議事日程，要求全國各級人口計劃生育檔案管理部門都應該在實際的工作中以嚴謹的態度來對待流動人口計劃生育檔案工作，但是在一些基層的實際工作當中，還是有個別的領導和同志，并沒有意識到檔案管理工作的重要性和意義，只是單純地以為檔案與人口計劃工作并沒有直接的利害關系，只要本單位的員工不出現計劃外生育就可以了，檔案管不管那都是小事情。

其次，個別計劃生育檔案管理人員綜合素質不高，工作思想范圍松懈，出現馬虎、敷衍的工作心理與態度，導致檔案資料收集不全面、歸檔時間延時等問題經常發生。

2.工作人員缺乏綜合素養、職位不固定

首先，在我國的計劃生育部門當中，管理人員大多是年紀比較大、身體有疾病、體質較弱的女同志來任職，普遍存在著文化素質低、缺少檔案專業知識、實際操作能力差等問題，在進行實際工作時，主動性較差，經常是聽領導吩咐做事，降低了檔案管理的水平。

其次，人員職位非常不固定，計劃生育干部大多都是兼職，并沒有固定的職位與職稱、人員流動性比較大，所以導致檔案在交接時，出現不齊全、清理不徹底等問題，甚至還會造成部分檔案遺失、分散的情況出現。

三、加強流動人口計劃生育檔案管理的措施與辦法

1.加強工作人員對人口計劃生育檔案管理的認識、增強部門協作

首先，計劃生育檔案管理部門的領導一定要在平時的工作中，加大力度對工作人員強化計劃生育管理工作的重要性和意義，加深工作人員對自己工作的認識，讓工作人員深刻、具體、透徹地了解到自己工作對社會、大眾的意義。

其次，流動人口的服務與管理是一個龐大而復雜的社會問題，它關系到教育、衛生、公安、民政、人口計生等等很多部門，所以作為計劃生育檔案管理人員應該具有：統領全局、用發展眼光看問題的能力，在平時的工作中，積極地與其他部門工作人員進行良好的溝通與聯系，真正實現信息互通、資源共享。

2.加強對工作人員的素質培訓

首先，檔案管理人員素質的高低直接影響著檔案管理工作的水平，作為一名人口計劃生育檔案管理部門的工作人員，首先要找出自己在工作中的不足與缺點，并且加以改正，例如，發現自己的業務能力偏低，就要科學、合理地運用閑暇時間來熟練自己的業務能力，提高自己的計算機水平和信息處理能力，并且還要不斷地學習、創新計劃生育檔案管理知識，以此來提升自己的業務能力和綜合素質。

其次，計劃生育檔案管理部門的領導要做到“量才而用”，根據部門中工作人員不同的專業、學歷、年齡、職稱對其進行科學的調整，讓每一位工作人員在自己的崗位中都人盡其才，找到自己工作的價值與定位好自己的角色，最終形成合理的人才結構。

再次，計劃生育檔案管理部門要經常組織檔案人員進行培訓與開展新技術學習班，聘請專業的老師和教授對檔案人員進行培訓與教學，以此來提升人管理人員的知識結構和整體素質，培訓內容可以以增強檔案信息觀念和提升檔案信息服務能力為主。

最后，管理人員還要主動地學習人口計劃生育、檔案管理知識、信息技術和現代管理等與計劃生育檔案管理相關知識，不斷地充實自己的業務能力與頭腦，并在學習中爭取將理論與知識相結合，做到學以致用，從檔案入手，更好地服務于流動人口計劃生育管理工作當中。

結語

綜上所述，流動人口計劃生育檔案管理工作具有龐大而煩瑣等特點，需要每一位計劃生育檔案管理人員用超高的耐心、細心，超強的責任感，充分發揮自己在工作中的作用，做好人口計劃生育檔案管理工作。雖然我們國家在加強流動人口計劃生育檔案管理工作方面還存在著一定的問題和不足，但是作為檔案管理的工作人員還是應該要不斷地進行總結和學習，并且還要進行仔細的分析和綜合的討論，以此來保證流動人口計劃生育檔案管理的質量和管理速度，同時，還要不斷努力提升其服務質量，以得到大眾的滿意為其宗旨，進而有效地推進檔案管理工作健康、有序、長期的發展。

參考文獻

[1]陳雪.芻議加強流動人口計劃生育檔案管理的措施[J].低碳世界，2016（15）：256-257.

[2]謝安國，許先云，廖衛斌，趙道靜.廣州市流動人口政策外生育分析及對策[J].南方人口，2006（01）：1-5.

[3]董俊玲.加強流動人口計劃生育檔案管理的措施[J].辦公室業務，2019（12）：123.

[4]張紅.加強流動人口計劃生育檔案管理的重要性[J].黑龍江史志，2015（11）：92+110.