新形勢下國有企業信訪穩定工作的轉變探討

【摘要】國有企業的改革和提質增效不僅僅局限在成本控制和技術提升等與生產活動直接相關的內容。企業的穩定發展在很大程度上還與員工的切身利益是否得到有效維護息息相關。通過向基層員工開通信訪渠道、及時處理其關心的各種問題來維持企業員工隊伍的穩定性是非常重要的管理內容。在國企的改革過程中需要充分研究如何提高信訪工作的管理效率和管理質量，這也是本文的研究內容。

【關鍵詞】國有企業 信訪穩定工作 轉變

一、問題分析

國有企業的員工通過信訪工作將其在企業生產和生活過程中產生的一些不易解決的、與其切身利益或者企業發展相關的問題反映給企業中負責信訪工作的部門，這種工作模式是化解矛盾、促進國有企業穩定發展的重要制度性措施。然而在實際運用過程中還是表現出一些不盡人意的問題。

第一，部分遺留問題沒有得到有效解決。部分國有企業在過去經營不順利、資金比較困難的階段存在沒有按規定為員工足額繳納社會保險或者住房公積金等情況，還有一些企業在過去沒有對一些符合工傷條件的員工及時進行工傷認定，這一類問題的逐漸積累會在一定程度上傷害員工的感情并影響到國有企業的穩定健康發展。但有時候通過信訪工作也不能有效地解決此類問題。

第二，有個別員工在開展上訪工作時沒有完全按照流程和要求來處理并造成了一些不必要的麻煩。例如，個別上訪人員面對企業相關管理部門或者黨政領導時表現出情緒比較激動等問題，不利于信訪工作的開展。

第三，信訪工作中存在的另一個突出問題是有些企業在處理相關事宜時沒有嚴格落實處理意見，而且企業內部也缺乏有效地監督管理機制，進而造成信訪員工的個人訴求遲遲得不到反饋，嚴重地損害了基層員工對企業的信任感。

二、原因分析

（一）重視程度不夠

首先，一些遺留下來的難以解決的問題導致部分國有企業的信訪管理部門在短時間內不能給企業員工一個滿意合理的答復，進而只能將問題擱置下來。其次，有一些企業在日常管理中對群眾反映的問題沒有給予足夠的重視并導致信訪工作不能有效地開展。

（二）缺乏監督，落實不到位

其一，規章制度不健全或者管理責任劃分不清等客觀情況在一定程度上導致信訪工作缺乏有效的執行機制，有時候個別己經獲得明確處理意見的上訪問題到了執行階段還是存在無人跟進的情況。其二，有些國有企業對信訪工作的落實情況缺乏有效的監督機制并導致了見而不管等比較惡劣的管理行為。

（三）協調配合不到位

有一些信訪工作在落實過程中需要經過多個部門協調溝通才能獲得有效的解決，然而各個部門之間協調配合不到位、互相推諉等情況也常常成為制約信訪工作有效開展和落實的重要因素。

三、改進措施

（一）劃分責任

其一，國有企業的主要領導層以及負責信訪工作的職能部門對企業的信訪工作承擔著更大的管理責任，然而不少國有企業在日常管理中并沒有將相關責任與企業領導干部的考核進行有效地關聯，進而導致部分重要的領導層在信訪工作中存在責任缺失、責任不清晰等問題，劃分責任的首要任務是在企業各級部門建立自上而下、層層分解的信訪工作管理責任。其二，為了強化責任劃分的效果還需要通過建立有關信訪工作管理成效的獎懲機制來讓相關責任人更加重視自己的工作。例如，可以將信訪工作的管理和落實作為一項重要的業務考核指標，并將其與企業員工的獎金、晉升等關聯起來。

（二）保障渠道

國有企業在開展信訪維穩工作時必須通過向基層員工提供暢通無阻的信訪渠道來保證員工的信訪權。除了傳統的書信、郵件、電話等信訪形式外還應該順應信息化社會的發展潮流，在企業內部開通基于互聯網平臺的信訪入口并對員工的信訪問題、資料等建立完善的檔案，與此同時還可以通過互聯網上形成的信息流來作為監督信訪落實情況的重要依據。顯而易見的是這種基于信息化技術的信訪渠道在提高信訪工作管理效率的同時還有效地提高管理質量。暢通無阻的信訪渠道可以向企業員工傳達出企業領導層對信訪工作的重視程度和對基層員工的關心，通過信訪工作解決好影響群眾切身利益的各類問題是國企信訪工作的管理重心。

（三）改善處理機制

首先，國有企業在開展信訪工作時應該通過完善的管理制度來規范相關人員的管理行為，例如，制度中應該明確指出基層員工上訪事宜的登記、分類、管理責任劃分、處理時長、反饋機制等等。通過明確的制度措施來督促信訪管理工作者在規定的時效范圍之內給上訪人一個明確的反饋，嚴格杜絕拖拖拉拉、視而不見的惡劣管理行徑。其次，在改善處理機制的過程中還應該注意加強各個部門之間的協調和溝通，因為基層員工上訪的問題有可能是在企業中留存己久的、不易處理的管理積弊，在責任劃分清楚的基本前提之下通過各個部門之間的協調與溝通來解決這類問題是比較有效的措施。

（四）強化監督，確保信訪效果

首先，國有企業的高層領導應該充分的認識到基層員工往往需要通過信訪工作解決一些關系到其切身利益的問題，如果不能切實解決相關問題就會影響到企業發展的穩定性。其次，國有企業在信訪工作的管理中還應該建立完善的監督機制來確保相關人員能夠嚴格落實自己的管理責任。例如，通過信息化平臺將信訪工作的信息記錄下來并對其后續的處理結果進行跟蹤，確保最終的處理結果能夠讓上訪員工滿意，在管理過程中一定要注意對處理時效的把握。

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作者簡介：馬雪梅（1985-），女，山西省平遙縣人，2008年6月畢業于河北衡水學院，數學與應用數學專業，本科，助理政工師。