高校網絡輿情管理與引導路徑研究*

王超然

河南牧業經濟學院，河南 鄭州 450000

一、高校網絡輿情管理與引導的指導思想

（一）堅持四項基本原則、堅持科學發展觀

要從根本上做好高校網絡輿情管理與引導工作，必須以堅持四項基本原則為指導思想。高校網絡輿情管理與引導的構建必須以科學發展觀為指導，樹立以學生為本的工作理念。學生工作的最終目的是實現學生的全面發展。為了實現這一組織目標，我們需要對學生進行理想信念教育，進行正確的人生觀、世界觀和價值觀教育，進行弘揚和培育民族精神教育、進行公民道德教育和素質教育。

（二）以習近平總書記關于全國學校安全的系列講話為指導

以習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略為指導思想，高校要牢固樹立安全發展理念，扎實做好學校安全工作，加快健全學校安全體系，確保教育系統安全穩定和諧。教育系統要站在講政治、講黨性的高度，以更大的努力、更有效的措施、更完善的制度，進一步筑牢校園安全防線，切實保障廣大師生生命財產安全。

（三）以國家教育部相關文件精神為指導

以《關于進一步加強高等學校網絡建設和管理工作的意見》（教思政〔2013〕3號）為指導，加強高校網絡信息安全管理，提高高校網絡輿論引導能力，統籌推進網絡建設、網絡監管、網絡評論隊伍建設。

貫徹《教育部辦公廳關于全面推進政務公開工作的實施意見》精神，提升高校信息化水平，健全高校網絡輿情收集、研判、處置和回應機制，全面監測輿情，加強研判處置，提升回應效果。

二、高校網絡輿情管理與引導的原則

（一）主動出擊，及時控制原則

網絡世界的信息魚龍混雜、難辨真偽，更有不法分子散布非法言論，他們借助熱點話題制造謠言、擾亂社會秩序、破壞社會和諧。因此，高校應該主動占領網絡新陣地，牢牢把握網絡思想政治教育主動權，開展貼近實際、貼近生活、貼近學生、適應大學生成長成才的需要的主題教育活動。同時高校輿情管理人員要主動深入學生群體，了解學生關心關注的熱門話題，嚴密關注網絡輿情動向，一旦發生網絡突發事件，要做到快速反應、積極應對。

(3)宿州、六安和黃山污染強度較小，但控制情況也較差，社會經濟不斷發展、污染物排放量增加，如果不及時管理，將會影響環境質量和發展水平，應該加大力度保護環境，為經濟發展做準備。

（二）疏堵并舉，管好管活原則

網絡的發展推進了信息化的形成和發展，網絡上五花八門形形色色的信息對人們的生活產生了深刻的影響。一些負面消極不良的信息帶來的危害更大，高校網絡輿情管理者有必要利用技術手段、政治手段、法律手段等多管齊下，堅決遏制不良信息、非法信息的傳播，營造良好的網絡環境。但是“堵”不是解決問題的根本，我們更多的是要做好“疏”的工作。首先要培養大學生媒介素養，使他們具備辨別信息和自覺抵制不良信息的能力。其次，加強大學生思想政治教育，幫助他們樹立正確的三觀。最后，高校也要主動出擊，建設自己的校園網站，抓住學生的關注點和興趣點，拓寬大學生訴求表達渠道，及時回應與學生利益相關的各項問題。

（三）部門協作，聯動管理原則

加強對高校網絡輿情管理隊伍的領導，堅持“誰主管、誰負責”的原則，順應管理體制，明確管理職責。高校通過工作分析，理清網絡中心、黨委宣傳部、學工部、院系等部門工作職責，責任要細化到每個崗位每個人員。

（四）建設隊伍，權責明確原則

第一，預測網絡輿情。高校建立輿情采集組織機構，專門負責校園網絡輿情專項監測工作。高校要對該部門進行工作分析，制定出該部門人員的工作責任和任職要求。這樣才能把合適的人選進來，同時也使該部門的每一位工人員明白他們具體要完成的各項工作內容。筆者建議高校的各個教學院系也設置同樣的網絡輿情信息采集隊伍，使輿情預測全校覆蓋。另外，設立網絡輿情的呈報制度，包括常規呈報制度和例外呈報制度。

學校各部門應協調配合共同應對校園危機事件，如若僅依靠網絡管理部門、保衛部門、宣傳部門，力量是非常有限的。例如發生網絡輿情危機事件后，學校要迅速反應，啟動應急預案。學校的保衛部門、網絡管理部門、學校辦公室、學生處、宣傳部門等要相互配合，通力合作，做好研判和分析，在學校突發事件處理小組的指揮下，保證部門間信息傳遞通暢，對重大問題共同協商，充分發揮各部門協同的力量，使集體的效果達到最大化。網絡信息的輻射力和影響力非常巨大，在處理此類問題時也要考慮到本地區其他高校的協作，同時爭取到當地政府部門的援助。

三、高校網絡輿情管理與引導機制

（一）建立引導預防機制

高校要建立網絡輿情管理隊伍，特別是建立專兼結合的網絡監管隊伍。高校思想政治輔導員與學生最為貼近，他們可以及時發現并迅速掌控學生的思想動態，要把他們中的優秀人員納入高校網絡輿情管理隊伍中來。同時發揮學生自我管理能力，把優秀學生干部納入高校網絡輿情管理隊伍中，充分發揮學生干部身處輿情一線的作用。培養網絡輿情管理隊伍使之能有效開展網上輿論引導和思想疏導。

受到驚嚇的女員工本能地將款箱抓緊，發現有人搶劫，她驚慌地叫喊道：“搶劫啦！有人搶銀行了！”一邊喊，一邊死死地拽住款箱。回過神來的保安掄起一根狼牙木棒，勇敢地往郭啟明頭上打去……搏斗中，挨打后瘋狂了的郭啟明拔出水果刀捅進了女員工的腹部……伴隨著噴涌而出的鮮血，她慘叫一聲倒在了地上！

市政工程本身就比較復雜，其施工和管理過程中也存在著很多的影響因素，在眾多影響因素的影響下也很容易出現施工和管理問題，這些問題很多都是可控的，也存在不可控的因素，要著力提高市政工程造價控制水平和管理水平就必須對這些影響因素和實際存在的問題進行分析，對可控的因素進行有效的控制，對不可控因素進行預防等。

高校網絡輿情之所以能在短時間內迅速發展擴散爆發，一是與大學生群體生活離不開，二是這些輿情關注的內容與大學生自身息息相關，極易在學生群體中得到回應。所以高校網絡輿情一旦發生，我們采取的措施之一就是疏導，不易圍堵，更不能放任不理。

根據提標改造的要求，大浦污水處理二廠出水提標改造后執行一級 A標準，即：COD≤50mg/l；BOD5≤10mg/l；SS≤10mg/l；NH3-N ≤5 （8）mg/l；TN ≤15mg/l；TP≤0.5mg/l。污染物去除率分別為 89%、95%、96%、86%、70%、90%。

（二）建立應對處置機制

第三，分析研判網絡輿情。網絡輿情分析與研判不是一個簡單的過程，而是一項系統性的工作。它不是孤立存在的，而是與輿情事件當事人、傳播媒介、廣大網民等構成的一個整體，因此高校網絡輿情管理人員在分析研判時要有系統觀、全局觀。另外，高校網絡輿情管理隊伍，要在做好輿情信息收集的基礎上，科學的選擇分析對象、分析方法和分析工具，要尊重輿情信息的客觀性，不能主觀臆斷和猜測，要把握信息的全面性，不能以偏概全。在動態監測和全面匯集的基礎上，對其發展態勢進行判別并劃分等級，根據輿情等級采取不同的處理策略。

第二，監控網絡輿情。作為高校網絡輿情管理隊伍，我們在進行輿情的監控時要遵循以下原則：突出重點、關注熱點、抓住特點。通過監控校園貼吧、網絡論壇、各大新聞門戶網站評論、QQ微博微信、抖音快手短視頻等平臺，全面準確的監控收集網絡輿情。輿情管理人員要有政治敏銳性和鑒別能力，這樣才能在大量的信息中發現和捕捉到有價值的輿情。另外，高校要加大投資，安裝使用與輿情監管有關的硬軟件設備，以彌補人工監控的不足。

第一，惡性網絡輿情事件發生后，網絡輿情管理人員要有敏銳性，能對事件的發生發展有正確的判斷，迅速對事件進行分析判斷出危機等級，及時上報，積極應對，盡可能控制住網絡輿情的進一步擴散，將影響降到最低。

莎格對父權制社會男人對黑人女性虐待的反抗還體現在她對西麗的幫助。西麗白天像奴隸一樣伺候某某先生和他的孩子們，晚上充當某某先生的泄欲工具。稍有不慎就遭到某某先生的拳打腳踢、諷刺侮辱。作為西麗的“情敵”，莎格沒有幫助某某先生對付西麗而是與西麗交朋友，她讓西麗意識到自己身體的美，同時也讓她體會到性愛帶來的快樂。在她的影響下，西麗離開某某先生的家，創辦褲子縫紉店，成為一名獨立、自信的黑人女性！

第二，形成網上、網下聯動機制。在網絡輿情惡性事件爆發后，快速啟動輿情危機處理方案，成立危機應對小組（調集相關部門人員組成），各司其職各負其責，確保應急預案的高效實施。

第三，建立官方信息發布渠道，指定發言人，確保危機的處理過程和事件的實時進展以及結果能夠及時、準確、全面、客觀地傳遞到相關人員尤其是與事件有關人員中，安撫相關人員情緒。根據危機事件的具體情況，考慮是否需要與社會媒體取得合作，借助他們的平臺發布網絡輿情事件處理情況。

（三）建立制度保障機制

高校要建立健全制度保障，確保網絡輿情管理工作健康運行。一是外引內培，加強高校網絡輿情管理人才隊伍建設。二是建立聯動機制。“一張網”抓防控、“一盤棋”抓統籌，構建校園大輿情格局。三是加大資金投入建立經費保障制度。物資方面，增加輿情監管軟硬件設備的采購及維護投入；環境方面，改善工作條件；人員方面，加強相關人員培訓費用投入。四是建立績效管理機制。對高校網絡輿情管理隊伍進行績效考核，制定激勵政策。