“新法考”背景下學生就業困境與能力提升研究*
——以獨立學院法學專業為例

程 蓉 蒲春平

蘭州財經大學隴橋學院，甘肅 蘭州 730101

一、獨立學院法學專業學生就業困境

（一）持續走低的就業率

根據2018年公布的《中國大學生就業報告》顯示，法學專業因為持續走低的就業率，連續八年被“光榮”的列為紅牌專業。獨立學院法學專業的畢業生自畢業始失業的現象已經存續多年，就業問題始終沒有得到緩解。

首先，獨立學院法學專業學生對就業的積極主動性不高，究其根本是沒有認識到市場競爭的殘酷性，仍然處于被家長和老師保護的狀態中，與社會脫節。其次，許多獨立學院法學專業的學生家庭條件優越，沒有就業的緊迫感，多數學生在等有事業編制的考試。最后，獨立學院法學專業學生的學習自主能動性很差，學生自身法律素養不高，在人才競爭中處于劣勢，無論是基礎理論、社會實踐還是解決實務的能力都與重點院校的學生存在很大的差距，這導致自身條件成為就業的絆腳石。

（二）專業與就業不一致

一般來說，法學專業的學生就業方向主要有人民法院、人民檢察院、律師事務所、仲裁機構、公證處等以使用法律為主要技能的部門。目前獨立學院法學專業學生畢業后的就業任職崗位主要是辦公室職員、行政秘書和行政助理。但不難發現這三種職業并不是對口職業。就筆者所在獨立學院法學專業畢業去向的考察發現，畢業后真正從事相關法律職業的比例不超過畢業人數的五分之一，這表明獨立學院法學專業的學生在畢業后從事和專業相對口的工作存在很大的困難。

（三）畢業生就業地域選擇空間較小

獨立院校法學專業畢業生在就業時地域性選擇的空間較小。十年前，獨立學院法學專業的畢業生更傾向于東部沿海地區或者是中東部地區。隨著經濟發展，獨立學院的學生自身能力的欠缺使得在東部沿海地區人才競爭中處于劣勢，很多學生在就業選擇時被迫傾向于西北地區或是更偏遠地區。但是有一個值得大家關注的問題，雖然諸多西部地區獨立學院法學專業的學生初次就業選擇了新疆、青海等邊遠地區，但是這些艱苦地區對人才的吸引力較弱，不少同學選擇“曲線救國”，在工作一段時間之后，又會離開初次就業地，導致出現二次失業。

二、獨立學院法學專業學生就業困境的原因分析

（一）傳統法律對口崗位有限且要求高

一般來說，法學專業所對接的崗位是法官、檢察官、法律、仲裁員和公證員等實務崗位。然而實踐中，我國對司法系統的編制人員數量有嚴格的把控，所以每年報名的人數量遠遠多于錄取的數量，有的地方甚至是千分之一的錄取比例。而如果是做律師，就目前我國公民的法律意識來講，部分地區的案子并不是那么多，律師崗位基本已經處于飽和狀態，所以律所中能容納的獨立學院法學畢業生也是有限的。

（二）培養模式與就業崗位要求脫節

獨立學院法學專業畢業生的理想就業崗位是需要能夠充分利用法律知識處理司法實踐中現實案件的職位，這也是“新法考”存在的價值之一，因此這對獨立學院法學專業畢業生的法律知識儲備和法務實踐能力提出更高的要求。所以，獨立學院法學專業畢業生擁有豐富的法律知識儲備是作為一名法學生必須具備的條件，這樣在處理具體的司法實務案件時能夠運用所學的專業法律知識。但是僅僅具備豐富的法律知識還遠遠不夠，法學專業的學生的能力不能單純只是知識方面，更重要的還要有處理案件的實務能力。

（三）就業觀念的兩極化嚴重

在“新法考”背景下我國各地區對法律專業人才的需求量是不同的，獨立學院法學專業的畢業生在就業地域選擇上空間較小。

首先，和我國經濟發展情況類似，中東部地區對法律人才的需求量要比西部地區的需求量大。一方面是因為中東部地區經濟發展迅速，經濟交易往來繁多，因此就會產生相對多的經濟糾紛以及其他案件，這就導致東部地區需要很多的法律人員去處理案件和防控風險。另一方面，中東部人們的法治意識較強，如果生活中產生糾紛，西部地區的人們更多的選擇去擱置、以理服人等非法律途徑處理，但中東部人們更多的傾向于借助法律之手去解決糾紛，這就出現東西部地區對法律人才的需求量差異。

其次，很多獨立學院法學專業的學生家庭條件優越對就業思考甚少，對于就業沒有任何的興趣，更難以面對繁重的學業和個人法律素養的提高。

（四）法律職業準入條件嚴苛

“新法考”背景下，在我國，從事法官、檢察官、律師和公證員等相關職業有一個統一的基礎條件，該條件在《法官法》、《檢察官法》、《律師法》、《公證法》中都有明文規定，即拿到法律職業資格證書。其他和法學對口的職業，有的雖然沒有在法律條文中明文規定一定要取得法律職業資格證書（如公司法務、企事業單位法務等），但這些單位在招錄的時候會設“通過法律職業資格考試”這一報名條件。

三、獨立學院法學專業學生就業困境的能力提升對策

（一）繼續優化國家的法律從業入職門檻

“新法考”即國家統一法律職業資格考試主要是以律師、法官和檢察官為職業的人所要通過的考試。獨立學院的法學院學生通過該考試的幾率相對較低，國家統一法律職業資格考試對于考察專業法律人才的作用不能完全體現出來。從事法律職業的人員除了律師、法院和仲裁官之外，還有公證員、仲裁員、行政執法、復議人員等。因此，對各獨立學院的辦學條件進行監督，特別要重視獨立學院實踐課程的開展，確保有高質量法學實踐課程，著重培養法學生的實踐能力。

（二）形成具有獨立學院特色的培養方案

獨立院校在學校定位與學生綜合素養認識明晰的前提下，正視其和一本院校二本院校的差距之后，根據自身的特點為學生制定貼合自身情況的教育課程，形成獨具特色的人才培養方案。

1.構建新的課程體系。重新規劃教育的內容，調整理論課和實踐課的比例，根據專業的不同方向有針對性的設置法律實務課程。在法律實務方向要重點培養社會所需要的實務能力，在理論知識打下堅實基礎的同時，提高法務實踐能力，能熟練的運用職業技能，具備良好的協調溝通能力，充分樹立團隊意識。

2.創新教學模式。目前的授課模式是以教師為主導，獨立學院法學教育需要改變這一模式，激發學生們在課堂上的積極性。教師可以利用的教學模式有很多，如微課、翻轉課堂等等，還可以多采用法學案例討論、法治主題辯論等方式，充分開發學生的思維，讓學生在課堂上充分表達自己的觀點，并且積極和其他同學進行溝通交流，交換各自對案件的觀點與看法，積極培養學生的表達能力。

（三）引入產學研相結合的教學模式

在“新法考”背景下引入產學研的教學模式十分必要。產學研結合的教學模式在國外已十分普遍，但在我國獨立學院中鳳毛麟角，這種模式是將科研、教育、生產相結合。獨立學院要提高辦學質量科研必是重中之重，教師有了科研成果后反哺課堂，拓展教學，使學生的基礎理論不局限于課本。同時鼓勵法學專業教師積極創業，教師利用自己的優勢條件將法學實訓課、實務技能課在律所展開，做到純實務模擬教學，既能提高學生實踐能力，也能緩解學生的就業壓力。

（四）改變就業認知，更新就業觀念

在借助學校開設的就業指導課的基礎上，獨立學院的法學院系應該發揮自身能動性，為學生的就業提供相應的指導與幫助。大學入學階段，借助各種講座的模式向同學們進行宣傳動員。在學生自身的認知之上安排符合學生條件的實習崗位，并做好實習監控和反饋工作，進一步為學生的職業方向做指引。畢業學年，結合學生的實習成果，盡可能的按照學生自己的職業意愿安排就業，讓其可以盡快的適應職場生活。