地理信息大數(shù)據(jù)在國(guó)土空間規(guī)劃中的應(yīng)用

張艷

摘 要：所謂的國(guó)土空間規(guī)劃，究其本質(zhì)是預(yù)先估算未來空間使用以及趨勢(shì)的一個(gè)過程，只有在充分了解與認(rèn)識(shí)國(guó)土空間之后才可以對(duì)國(guó)土空間進(jìn)行規(guī)劃。而且要站在開發(fā)與保護(hù)的視角，確保國(guó)土空間在將來一定時(shí)間內(nèi)可以科學(xué)持續(xù)發(fā)展。文章以國(guó)土空間規(guī)劃工作為著眼點(diǎn)，簡(jiǎn)要分析地理信息大數(shù)據(jù)在其中的主要應(yīng)用。

關(guān)鍵詞：地理信息;大數(shù)據(jù);國(guó)土空間規(guī)劃

科學(xué)有序地進(jìn)行國(guó)土空間規(guī)劃工作，打造高效、開放、安全的國(guó)土空間發(fā)展格局，對(duì)于城區(qū)建設(shè)、生態(tài)保護(hù)、交通軌道等多種行業(yè)發(fā)展甚至是區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平的提高至關(guān)重要。地理信息大數(shù)據(jù)的有效運(yùn)用，促進(jìn)了國(guó)土空間開發(fā)及利用水平的提高，也為國(guó)家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)速發(fā)展做出了一定的貢獻(xiàn)。

1 地理信息大數(shù)據(jù)的內(nèi)涵

一般的地理信息數(shù)據(jù)主要指的是規(guī)范性的數(shù)據(jù)，其強(qiáng)調(diào)的是幾何精準(zhǔn)性，相對(duì)而言，大數(shù)據(jù)地理信息采集模式更具靈活性和豐富性，數(shù)據(jù)內(nèi)容涵蓋人口流動(dòng)、社會(huì)發(fā)展動(dòng)向、商業(yè)信息、民眾生活、生態(tài)環(huán)境等各個(gè)方面，可將其理解為多元數(shù)據(jù)的集合體。地理信息大數(shù)據(jù)主要具有數(shù)據(jù)來源豐富、數(shù)量大、格式多種多樣、信息較為零散等特點(diǎn)，這些數(shù)據(jù)中往往包含著大量極具社會(huì)價(jià)值的信息。為了實(shí)現(xiàn)對(duì)地理信息大數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)提取，需要對(duì)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行統(tǒng)一管理，也就是打造一個(gè)完善的地理信息大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)。借助該平臺(tái)，可更好地對(duì)地理信息大數(shù)據(jù)進(jìn)行保存、分析和統(tǒng)一管理，同時(shí)還可在需要的時(shí)候進(jìn)行數(shù)據(jù)的及時(shí)查詢、提取和統(tǒng)計(jì)，避免地理信息大數(shù)據(jù)的重復(fù)建設(shè)。

2 地理信息大數(shù)據(jù)在國(guó)土空間規(guī)劃中的應(yīng)用內(nèi)容

2.1 國(guó)土資源利用

國(guó)土資源利用是地理信息大數(shù)據(jù)在國(guó)土空間規(guī)劃中應(yīng)用的主要內(nèi)容之一，其主要涉及交通工程設(shè)計(jì)、政府機(jī)構(gòu)設(shè)置、民生規(guī)劃、城市規(guī)劃等具體應(yīng)用項(xiàng)目。在實(shí)際應(yīng)用的過程中，需要借助GIS技術(shù)、RS技術(shù)和GPS技術(shù)進(jìn)行地理信息、區(qū)域地理資源的合理規(guī)劃與應(yīng)用，從而進(jìn)一步提高國(guó)土資源利用成效，避免土地資源的浪費(fèi)。

2.2 耕地監(jiān)管

我國(guó)一直以來都是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中有著十分重要的作用，對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來說，耕地是最為基礎(chǔ)的組成部分，是支撐農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障，有關(guān)耕地的監(jiān)管是當(dāng)前我國(guó)國(guó)土空間規(guī)劃管理的重點(diǎn)內(nèi)容，在實(shí)際應(yīng)用地理信息大數(shù)據(jù)的時(shí)候，主要可通過3S技術(shù)來對(duì)可供利用的耕地進(jìn)行有效監(jiān)管，進(jìn)而避免破壞耕地、違規(guī)占用耕地等情況的出現(xiàn)，與此同時(shí)，耕地監(jiān)管在農(nóng)業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控、農(nóng)作物生長(zhǎng)的管理上也發(fā)揮出極其重要的作用。只有做好耕地監(jiān)管工作，才能促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展，確保糧食的安全生產(chǎn)。

2.3 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制分析

國(guó)土空間規(guī)劃編制需要結(jié)合城鄉(xiāng)規(guī)劃知識(shí)，對(duì)人口規(guī)模、用地規(guī)模、交通流量、市政設(shè)施使用情況等進(jìn)行綜合分析研判，這就需要借助地理信息大數(shù)據(jù)輔助支持，利用實(shí)時(shí)地理信息大數(shù)據(jù)獲取每一個(gè)事物的發(fā)展規(guī)律，特別是對(duì)國(guó)土空間規(guī)劃中的單項(xiàng)要素進(jìn)行基礎(chǔ)分析，可以綜合評(píng)價(jià)出其發(fā)展方向及趨勢(shì)，如城市用地規(guī)模及發(fā)展方向的分析研判，通過地理信息大數(shù)據(jù)對(duì)時(shí)間和空間兩個(gè)維度的數(shù)據(jù)分析，可以判斷城市在城市用地發(fā)展方向及各類用地規(guī)模增減的基本情況。同時(shí)，也可以利用手機(jī)信令、燈光數(shù)據(jù)、交通監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等作為城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的依據(jù)，以此來提高規(guī)劃編制技術(shù)，保障國(guó)土空間規(guī)劃的科學(xué)性、可操作性。

2.4 地理科研活動(dòng)應(yīng)用

地理研究對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)的發(fā)展都有著不可忽視的重要作用。在地理科研活動(dòng)中應(yīng)用地理信息大數(shù)據(jù)也是國(guó)土空間規(guī)劃中的重要應(yīng)用內(nèi)容。借助地理信息大數(shù)據(jù)，可加強(qiáng)相關(guān)人員對(duì)地理信息、區(qū)域地質(zhì)狀況的了解與把控，同時(shí)也有助于地理信息數(shù)據(jù)的補(bǔ)充以及相關(guān)研究活動(dòng)的順利開展，這對(duì)后續(xù)城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃來說都有著十分重要的促進(jìn)意義。

3 地理信息大數(shù)據(jù)在國(guó)土空間規(guī)劃中的應(yīng)用策略

3.1 優(yōu)化大數(shù)據(jù)服務(wù)

首先，應(yīng)構(gòu)建科學(xué)完善的大數(shù)據(jù)平臺(tái)，借助該平臺(tái)進(jìn)行國(guó)土空間規(guī)劃的合理編制。大數(shù)據(jù)平臺(tái)的建立可實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)信息的快速收集以及數(shù)據(jù)價(jià)值的深入挖掘，使數(shù)據(jù)的檢索與分析變得更加簡(jiǎn)單便捷。因此，在開展國(guó)土規(guī)劃工作的時(shí)候，必須積極利用該平臺(tái)，并配合GIS等現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)利用率的有效提升，進(jìn)而保證決策的科學(xué)性。其次，應(yīng)打造完善的管理規(guī)劃?rùn)C(jī)制。在大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下，規(guī)劃管理任務(wù)表現(xiàn)出多樣性和復(fù)雜性的特點(diǎn)，所以必須建立一個(gè)完善的管理體系。一方面，應(yīng)加大對(duì)數(shù)據(jù)分析、規(guī)劃管理等部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。另一方面，還應(yīng)當(dāng)制定科學(xué)可行的反饋評(píng)估方案，進(jìn)一步完善檢測(cè)評(píng)估機(jī)制，保證地理信息大數(shù)據(jù)能有效應(yīng)用于國(guó)土空間規(guī)劃之中。此外，還必須建立健全相關(guān)管理舉措，不但要出臺(tái)科學(xué)可行的質(zhì)量監(jiān)管手段，同時(shí)還必須全面落實(shí)數(shù)據(jù)管理和規(guī)劃工作，為數(shù)據(jù)的安全性提供保障。

3.2 提高廣大民眾的參與度

地理信息大數(shù)據(jù)在為國(guó)土空間規(guī)劃提供機(jī)遇的同時(shí)，也使其面臨多方面的挑戰(zhàn)。而通過提高民眾的參與度，可廣泛吸取群眾的意見和建議，從而提升民眾的滿意度，這對(duì)提高國(guó)土空間規(guī)劃水平來說也有著不可忽視的重要作用。針對(duì)當(dāng)前我國(guó)有關(guān)國(guó)土空間規(guī)劃的相關(guān)制度還不夠完善的現(xiàn)狀，必須在應(yīng)用地理信息大數(shù)據(jù)的過程中注重對(duì)民眾參與度的提升，具體來說，可通過對(duì)大數(shù)據(jù)的相關(guān)技術(shù)進(jìn)行宣傳，讓廣大民眾積極參與到規(guī)劃管理工作之中，也可以針對(duì)民眾關(guān)系的城市規(guī)劃建設(shè)熱點(diǎn)進(jìn)行數(shù)據(jù)收集、分析，精準(zhǔn)提取出有價(jià)值的規(guī)劃數(shù)據(jù)，從而為之后的管理決策工作提供切實(shí)有效的指導(dǎo)。

3.3 培育綜合性人才隊(duì)伍

在大數(shù)據(jù)的時(shí)代背景下，國(guó)土空間規(guī)劃對(duì)工作人員的專業(yè)技術(shù)要求也越來越高，規(guī)劃人員不但要掌握全面的專業(yè)知識(shí)，同時(shí)還必須具備計(jì)算機(jī)技術(shù)、現(xiàn)代信息技術(shù)的實(shí)踐操作能力。因此，必須進(jìn)一步加大人才培養(yǎng)力度，定期組織工作人員參與培訓(xùn)工作，傳授其全新的知識(shí)與技能，從而全方位提升大數(shù)據(jù)環(huán)境下各專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)人才的綜合技術(shù)能力，使地理信息大數(shù)據(jù)在國(guó)土空間規(guī)劃中的作用得到充分發(fā)揮。

3.4 完善相關(guān)制度體系

現(xiàn)階段，我國(guó)國(guó)土空間規(guī)劃的功能還未得到全面發(fā)揮，究其原因，主要在于相關(guān)制度體系的建設(shè)還不夠完善。所以，在實(shí)際規(guī)劃管理的過程中，應(yīng)結(jié)合地理信息大數(shù)據(jù)在國(guó)土空間規(guī)劃中的應(yīng)用現(xiàn)狀及其發(fā)展趨勢(shì)，不斷改進(jìn)和完善相關(guān)管理制度體系，從而提高規(guī)劃數(shù)據(jù)的處理效率與質(zhì)量。

4 結(jié)束語

總的來講，要想確保國(guó)土空間規(guī)劃的合理性，就需要以數(shù)據(jù)信息、科學(xué)技術(shù)作為基礎(chǔ)，而基于地理信息大數(shù)據(jù)對(duì)于國(guó)土空間規(guī)劃而言發(fā)揮著重要的作用。伴隨著國(guó)土空間規(guī)劃的不斷發(fā)展，其相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)必然會(huì)更為全面，與此同時(shí)云計(jì)算以及大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代化技術(shù)的有效發(fā)展，在推動(dòng)GIS 技術(shù)應(yīng)用水平提高的基礎(chǔ)上，可以在一定程度上提高國(guó)土空間規(guī)劃的工作效率。

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