新形勢下提升高校人事管理干部廉潔意識研究*

朱三彬

重慶城市職業(yè)學(xué)院，重慶 402160

周敦頤《愛蓮說》一文有述，“予獨(dú)愛蓮之，出淤泥而不染，濯清漣而不妖。蓮，花之君子者也。”“蓮”之性令中國文人心馳神往，大學(xué)聚才之地，素有“清廉”美譽(yù)。然而，世人眼中看似“獨(dú)善其身”的高校，并不是不正之風(fēng)和腐敗問題的禁區(qū)，同樣存在著容易滋生腐敗的土壤。黨和國家賦予高校人事權(quán)，具體踐行者為人事管理干部，其行為是否公平、公正關(guān)乎整個(gè)高校政治生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建。

一、高校黨風(fēng)廉政建設(shè)人事管理面臨的新態(tài)勢

（一）自主權(quán)力增加

隨著改革開放的不斷深入，高校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，致原有一元化管理體制劇烈變革，重心分散下移，校方權(quán)重不斷加碼，自主權(quán)限增加。經(jīng)高速發(fā)展的我國高等教育，以教育部所屬高校為頭羊的公辦高?！熬幹啤眴栴}，截止目前尚未跟上高校自主的節(jié)奏。其他諸如高校崗位設(shè)置、職稱評聘等領(lǐng)域的問題經(jīng)長期時(shí)間積淀不斷“暴露”，讓“編制”“崗位”“職稱”等名詞成為校園中一種稀有詞匯，“編制”“崗位”“職稱”總量控制工作思路與高校人才需求缺口以及青年教師晉升的需求矛盾日益凸顯，而高校人事管理干部正是這些稀有物種的管家，是解決供需矛盾的關(guān)鍵人物。

（二）人事改革深化

為適應(yīng)快速發(fā)展的社會經(jīng)濟(jì)、辦學(xué)規(guī)模，高校人事制度改革持續(xù)深化，崗位設(shè)立、評聘職稱、定崗定級、績效分配、退休制度等被納入改革規(guī)劃目標(biāo)，初衷在于為最廣大教職工謀福祉，或打破、或調(diào)整舊式利益格局，也將無法避免地觸碰既得利益者“奶酪”。高校人事改革一方面能激發(fā)教職工干事創(chuàng)業(yè)勢頭，另一方面也會存在一些消極應(yīng)對的人。直接介入高校人事方面利益格局二度重組“排頭兵”是人事管理干部，此隊(duì)伍是否具備過硬的政治素質(zhì)是人事制度改革成敗與否關(guān)鍵所在，還是和諧校園全面構(gòu)建的重要子集。

二、高校人事管理干部隊(duì)伍廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

（一）人員招聘任人唯親

文章梳理近年高校人員招聘過程，腐敗問題主要集中在以下幾方面顯現(xiàn)。一是“情感”互換。面對如此激烈的競爭環(huán)境，親朋好友、上下級同事等各種利益關(guān)系看似“自然”的粉墨登場。本應(yīng)堅(jiān)守底線、恪守原則、底線的人事管理干部，易受私人感情的左右，公平公正、擇優(yōu)錄用被冠以疑問號，所招聘人員質(zhì)量也將大打折扣。二是權(quán)錢交易。受“四風(fēng)”問題影響，少數(shù)具有人事招聘決定權(quán)的干部，受拜金思想影響，為謀一己私利，在人員招聘過程中搞“權(quán)錢交易”。部分高校在人員招聘過程中出現(xiàn)崗位設(shè)置親親疏賢、蘿卜招聘、簡歷篩選選擇性、標(biāo)準(zhǔn)差異化等招聘不正之風(fēng)。

（二）崗位設(shè)置因人設(shè)崗

部分高校人事管理干部在進(jìn)行具體的崗位設(shè)置時(shí)，對科學(xué)設(shè)崗、合理配置等概念認(rèn)識不足。他們設(shè)崗時(shí)主要考慮的因素不是如何讓人盡其材，而是把重點(diǎn)放在領(lǐng)導(dǎo)指示、朋友親疏等主觀性因素上，避重就輕地應(yīng)對崗位匹配度等現(xiàn)實(shí)問題。正是源于人事管理干部對崗位設(shè)置的動(dòng)機(jī)非理性，進(jìn)而衍生人員晉升時(shí)間跨度大、行政崗與專技崗位失衡等問題。高校人事管理干部隊(duì)伍在崗位設(shè)置過程中受到外部腐敗權(quán)力和自身腐化思想的誘導(dǎo)，導(dǎo)致高校崗位設(shè)置出現(xiàn)不合理，能人得不到任用，小人卻尸位素餐，學(xué)校在科研、教學(xué)等方面出現(xiàn)滑坡、掉隊(duì)。尋根溯源，有一道鴻溝性問題不能繞行，就是高校人事管理干部個(gè)體腐化或群體腐化，為權(quán)力尋租提供了可乘之機(jī)。

（三）論資排輩現(xiàn)象嚴(yán)重

當(dāng)下，論資排輩的官僚主義作風(fēng)在高校職稱評聘過程中盛行，誰職位高，誰就應(yīng)職稱高。個(gè)人能力、工作業(yè)績等因素在職稱評聘指標(biāo)中所占的比重輕，出現(xiàn)“教授不上課”等怪象。如何在人事管理過程中處理好職稱晉升、崗位晉級與資歷、年齡之間的關(guān)系，促進(jìn)教師評聘工作公平、公正、合理是擺在高校人事管理干部中的一道難解的命題。人事管理干部如無廉潔之心，將會受到居心不良者圍獵，稍有不慎，讓資歷高，年齡老，但無德無才、徒有虛名之人占據(jù)正高、副高職稱，有德有才、年輕有為之人反而屈居中初級職稱，將讓廣大教職工進(jìn)取心受挫，風(fēng)清氣正校園環(huán)境更是無從談起。改革創(chuàng)新，銳意進(jìn)取遙不可期。

三、加強(qiáng)自身修煉，不斷提升高校人事管理干部隊(duì)伍廉潔意識

（一）不斷提高政治站位

妥善處理好問題的內(nèi)在動(dòng)力在于高校人事管理干部是否具有過硬的政治定力，履職盡責(zé)是代表黨在高校行使人事職權(quán)，而不是為了某個(gè)人、某個(gè)利益集團(tuán)服務(wù)。人事管理干部應(yīng)努力提高自己的政治站位的高度，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平總書記關(guān)于人才工作的系列重要講話精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義精神為指引，用先進(jìn)的思想和理論武裝頭腦，與時(shí)俱進(jìn)地升級改造人生觀、世界觀、價(jià)值觀，為干事創(chuàng)業(yè)蓄積正能量，在人事管理工作中，敢于與其中的不正之風(fēng)和腐敗問題作堅(jiān)決的斗爭。

（二）拋棄私心公正用權(quán)

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭在全國高校持續(xù)推進(jìn)，人事管理干部對此必須由清醒的認(rèn)識，自己現(xiàn)在之所以擁有的人事管理權(quán)是黨和國家對自己的信任。人事管理干部要有正確的權(quán)力觀，其工作目標(biāo)應(yīng)同黨的宗旨有機(jī)統(tǒng)一，自覺的抵制社會上的各種錯(cuò)誤言論及觀念。人事管理干部手中有權(quán)力，肩上有重?fù)?dān)，在權(quán)力的使用上要慎重，要有正確的權(quán)力觀，要牢記權(quán)力是為人民、教育、教師服務(wù)的公權(quán)，屬于組織，而不是個(gè)人，更不能為一己私利，搞錢權(quán)交易。俗話說“當(dāng)官不為民做主，不如回家賣紅薯”。高校人事管理干部應(yīng)旨在解教職員所難，排教職工所憂，為教師辦好事、做實(shí)事，方能體現(xiàn)人事管理干部價(jià)值。

（三）拒絕屈從“長官意志”

高校內(nèi)部難免會有少數(shù)上級領(lǐng)導(dǎo)干部，缺乏廉政意識，在人員招聘、崗位設(shè)置、職稱評聘等人事管理工作方面，動(dòng)不動(dòng)就給人事部門打電話、批條子、發(fā)信息，干擾正常的高校人事工作秩序。普通的人事管理干部面對這些不講組織原則的上級領(lǐng)導(dǎo)干部，不但得罪不起，而且惹不起。人事管理干部必須謹(jǐn)小慎微、左右逢源，使自己的工作出于公心，不背負(fù)過多心理壓力。上級領(lǐng)導(dǎo)欲以個(gè)人權(quán)勢脅迫原則變更的事件發(fā)生時(shí)，必須心懷坦蕩，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)要求，嚴(yán)格按原則秉公辦事，用無私和無畏的膽略予以堅(jiān)決回?fù)簟?/p>

（四）主動(dòng)接受群眾監(jiān)督

高校人事工作為教職工服務(wù)，具有廣泛的群眾性，所以應(yīng)堅(jiān)持走群眾路線。一是人事管理干部在處理日常工作時(shí)，要堅(jiān)持依章依規(guī)辦事，做到鐵面無私，秉公辦事。二是人事管理干部要強(qiáng)化學(xué)習(xí)，及時(shí)學(xué)習(xí)領(lǐng)悟上級最新的文件精神，貫徹執(zhí)行黨和國家的理念和意志，提高工作效率。三是人事部門要注意協(xié)調(diào)處理與其他部門關(guān)系，在一些具體工作實(shí)施過程中，要進(jìn)行聯(lián)動(dòng)協(xié)作。四是走群眾路線，把黨和國家在人事方面最新的政策告知廣大教職員，讓群眾能夠準(zhǔn)確的知曉其中內(nèi)容。黨風(fēng)廉政建設(shè)要求高校人事管理工作完善監(jiān)督體系建設(shè)，及時(shí)把人員招聘、崗位設(shè)置、職稱評聘等廉政風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域最新動(dòng)態(tài)對外進(jìn)行公示，把人事管理部門的工作清單放置在陽光下監(jiān)督。

四、結(jié)語

黨風(fēng)廉政建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，牢記人民群眾最痛恨腐敗現(xiàn)象，腐敗是我們黨面臨的最大威脅。在全面從嚴(yán)治黨和全面深化改革的時(shí)代大背景下，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭向深層次推進(jìn)，高校人事管理干部必須牢樹廉政意識，牢記為誰工作服務(wù)的問題，穩(wěn)妥推進(jìn)人事制度改革，為學(xué)校發(fā)展提供人才智庫支持，嚴(yán)把教師“廉潔”體檢第一關(guān)。