檢視國企黨組織建設突出問題 探索國企提升組織力有效舉措

甘鑫強

重慶高速南方營運分公司，重慶 404100

習近平總書記在“不忘初心、牢記使命”主題教育總結大會指出“全黨要以這次主題教育為新的起點，不斷深化黨的自我革命，持續推動全黨不忘初心、牢記使命”。國有企業各級黨組織應當牢記重要講話精神，著力堅持大抓基層、抓實基層，結合企業生產經營實際，認真查擺國有企業黨組織建設方面存在的不足，補短板、提質量，有力推進了國企黨建工作向基層延伸、向縱深發展。

一、國企基層黨組織建設問題檢視

（一）“雙向進入、交叉任職”領導體制不夠完善

習近平總書記的重要講話，為國有企業在全面深化改革中堅持黨的領導、加強黨的建設、堅定不移做強做優做大，指明了前進方向，更提供了基本遵循。有的地方嚴格按照全國國企黨建工作會要求，在班子配備上完善了“雙向進入、交叉任職”領導體制，目的在于確保黨建工作與生產經營責任“雙落實”。但在向集團以下的二三級企業延伸過程中，對于加強黨的領導明確班子設置方面缺乏明確的界定，還有待進一步完善。

（二）黨委會議事規則修訂不夠完善

在重大決策上落實黨的領導，明確黨委會前置研究討論事項，確保黨建工作與企業發展成效“雙促進”。目前，各級企業黨組織普遍能夠有序有力有效地參與到企業三重一大事項決策中來，推動決策更加科學、精準，確保上級部署在企業落地。但在實際工作中，有些企業黨委會職責界面依然還不夠清晰，造成什么都上黨委會討論決定，導致基層企業黨委“把方向、管大局、保落實”的作用發揮不夠明顯，黨委會會議普遍較多，頻率較高，企業決策效率減慢，對經營層開展工作造成一定程度的影響。

（三）黨務工作者素質本領不夠全面

新時代黨務工作者素質主要指黨務工作的能力，包括學習力、領悟力、組織力、溝通力等全方位的能力，僅僅停留在原文傳達上級文件條款是無法適應當前基層黨務工作需要的。在基層黨建工作中，多數需要通過組織力、溝通力來體現。而基層黨支部書記、支委率先垂范的“身教”作用發揮較明顯，但“言傳”的溝通能力尚需加強，自身還沒有意識到能力不足的危險。特別是在決勝全面建成小康社會的關鍵期，國有企業全面深化改革、優化結構調整過程中所涉及的人員分流安置、薪酬福利優化調整、績效考核獎懲實施、合理解決職工訴求等方面工作任務十分艱巨，正是需要基層黨務工作者在動員階段充分發揮組織力、溝通力。但有的基層黨務工作者不僅自己一知半解，而且向廣大黨員群眾動員傳達過程中也語焉不詳，造成群眾動員不充分、問題解釋不到位、群眾工作不但沒起色還反而擾民心、動軍心。

（四）基層黨組織對黨內法規和規范性文件的學習宣貫做得不夠

按照十九大報告，新時代黨的建設總體要求中曾提出，要全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，可見制度建設在黨的建設中起著非常重要的作用。據不完全統計，十八大以來，黨內修訂、出臺相關法規和規范性文件至少不低于70個。而基層黨組織對制度板塊的學習和認識普遍滯后，缺乏系統性，導致制度落實方面時緊時松、執行過程時常走樣，普遍存在出了問題才翻查制度的現象。

二、補齊短板，提升質量，探索提升組織力有效舉措

（一）進一步明確國企二級單位分公司班子配置

實踐證明，在國有企業二級分公司實行黨委書記、總經理“一肩挑”的舉措是可行的。黨委副書記兼紀委書記、工會主席，其余黨委委員、副總經理雙向進入。黨委書記履行管黨治黨第一責任，班子成員一崗雙責。

（二）縱深推進國企黨的領導全面融入公司治理

2019年12月30日出臺的《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》明確了國企黨委討論決定的7個方面重大事項和前置研究討論的6個方面重大經營管理事項。國企集團黨委應當迅速響應，按照《條例》要求進一步完成公司章程修訂，指導和帶動所屬國有獨資、全資、控股二三級企業同步推進公司章程修訂以及配套黨委會、董事會、經理層議事規則銜接修訂工作。通過明確工作界面，授權經營層更多的決策空間等舉措，切實提高決策效率，提升國有企業主動適應市場、參與市場競爭的能力。

（三）各級黨組織黨務工作者培訓應注重綜合能力提升

全覆蓋常態化開展基層黨支部書記及黨務人員年度培訓，通過強化綜合管理技能，全面提升黨務工作者履職能力，提高對上級政策制度的認識水平和把握能力。在每次培訓中著力增加鍛煉基層同志表達能力、傳播能力的賽黨課、談問題等體驗式、浸入式培訓舉措，適當減少填鴨式的單項教學模式。絕對不能僅僅局限于黨務知識培訓，要讓基層黨組織黨務工作者在提升綜合管理能力上“精準脫貧”，不再成為倒不出餃子的“小茶壺”、講不出道理的“悶葫蘆”。

（四）用法治意識精準指導黨建制度學習宣貫

定期對黨建制度進行梳理和集成，以紙質匯編的形式下發基層學習。必要時還可以邀請資深專家學者深入剖析制度條款，切實結合企業自身實際對照學習，不講究“大而全”，要力求“精準打靶”，搞明白為什么出臺、為什么修改，摸清楚與當前工作關系緊密的關鍵條款是哪些、有哪些條款紅線是不能“碰觸”等等，建立起黨建法制意識。

三、強化組織保障，為基層黨組織建設營造良好環境

（一）扎實抓好國企黨建工作進章程及配套制度修訂

各地方國資監管部門也應主動指導監管國企集團和所屬二三級企業根據《條例》規定，進一步修訂公司章程和配套制度，結合企業股權結構、經營管理等實際，制定研究討論事項清單，厘清黨委和董事會、監事會、經理層等其他治理主體的權責。

（二）進一步加強國企“三基”建設

國企各級黨組織應深入開展好基本組織、基本隊伍和基本制度“三基建設”工作。推進基層黨組織從“有形覆蓋”到“有效覆蓋”，重點關注“單獨組建”黨組織的問題，擴大基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋。選配政治素質好、熟悉生產經營管理、作風正派、在職工中有威望的同志從事黨建工作。進一步明確基層黨建抓什么、誰來抓、怎么抓、抓不好怎么辦的制度落實問題。

（三）不斷強化黨務工作者人才儲備

上級黨組織應當較大層度上給與基層單位人力資源保障和薪酬福利保障，確保開得起門、留得住人。指導基層黨組織重點聯系培養一批高學歷大學畢業生、崗位技術能手和青年專家，從中針對性的選拔出群眾威望高、綜合能力強的優秀人才向黨務關鍵崗位輸送。

（四）持續壓緊壓實管黨治黨責任

不斷完善黨建考核指標體系，持續改進督導考評工作方法，嚴格強化黨建考核結果運用，督促指導國企黨委嚴格落實黨建工作責任制，堅持每年高質量開展黨組織書記抓基層黨建工作述職評議考核，定期分析研判可能存在的突出問題，建立綜合考核評價為“一般、差、不確定等次”的主體責任缺失問題臺賬，落實包點領導督促和群眾滿意度測評機制，明確評估驗收方式，扎實推進問題整改。

四、結束語

狠抓國企黨組織建設，重在對癥下藥。國有企業面對艱巨繁重的各項任務，只有立足經營實踐、突出問題導向，才能找準基層黨組織服務生產經營、凝聚職工群眾、參與基層治理的著力點，才能不斷推進基層黨建理念創新、機制創新、手段創新，才能不斷增強基層黨組織的政治功能和組織力，才能把國企基層黨組織打造成為堅強的戰斗堡壘。