高校輔導員法律素養探析

劉力行

三亞學院健康產業管理學院，海南 三亞 572000

隨著依法治國和教育改革的理念不斷深入，學生維權意識不斷提高，對高校法治化建設也提出了更高的要求。2012年11月，教育部頒發了《全面推進依法治校實施綱要》，對各高校全面推進依法治校提出了部署和要求，“實施綱要”明確表示：“學校管理者和教師要學會運用法律手段保護自身的合法權益，依照法律對于學生進行教育、管理的意識和能力還需要提高”，同時必須“加強對學校領導干部、職能部門工作人員依法治校意識與能力的培養”［1］。高校輔導員作為高校學生管理的重要力量，與大學生們關系密切，他們的法律素養不僅影響著高校法制校園的建設，同時潛移默化影響了大學生的成長成才和法律素養。因此，新形勢下，加強輔導員法律意識，提升輔導員法律素養刻不容緩。

一、高校輔導員法律素質現狀

高校輔導員作為大學生的人生導師，與學生朝夕相處，接觸密切，是創建“和諧校園”，實現依法治校的重要力量，因此對于高校輔導員的法律素養提出更高要求，當前高校輔導員整體法律素質狀況總體較好，但距離全面推進依法治國的新要求還有較大差距，高校輔導員大部分都是由學校走向學校，同時法律專業的輔導員相對較少，未受過系統的法律知識培訓，導致高校輔導員法律知識匱乏，表現在部分高校輔導員法律意識淡薄，在引導和教育學生中，不注意學生合法權益的保護，例如學生的人身權、受教育權等，對經濟條件差、自律性不強的學生缺乏責任心，對學習成績好、家庭條件好的學生態度殷勤，違背了平等理念。部分輔導員甚至缺乏職業道德，在利益誘惑面前，喪失基本素養，出現體罰學生、貪污學生獎助學金、收受高額禮品等惡劣現象；部分輔導員濫用權利，對于經常犯錯學生進行罰站、罰跑、罰抄，嚴重影響學生的身心健康。更有甚者在評優評先、入黨推優中收受學生及家長“心意”。因此，新形勢下，加強高校輔導員的法制素養具有非常重要的意義。

二、加強高校輔導員法律素養的必要性

（一）加強高校輔導員法律素養是推進法治校園的必然要求

自1998 年《中華人民共和國高等教育法》頒布時起，就從法律層面確立了高校大學生從“人治”向“法治”轉變［2］。實行依法治校、建設法治校園，要求我們按照教育法規，開展學生思想教育、教學活動，維護大學生權利，尊重學生人格。而高校輔導員作為高校依法執教、依法治校的重要力量，在法治校園的建設過程中，扮演著非常重要的角色。他們的法律素養直接影響著高校依法治校的執行力度。高校輔導員法律素養的提升，有助于輔導員處理好高校中的各種關系，及時化解學生矛盾，充分保護學生的知情權、人身權、救濟權、申訴權等合法群益，防范法律風險，對于推進依法治校、加強法治校園建設到了至關重要的作用。

（二）提升高校輔導員法律素養是維護構建和諧校園的有力保障

在經濟全球化、信息大爆炸的時代背景下，社會各種觀念相互碰撞，大學生正處于人生觀、價值觀的培養階段，更加容易受到西方意識形態影響，出現思想困惑。因此，構建和諧校園、和諧社會使全社會擰成一股繩，有助于化解社會經濟發展中的各種矛盾。加強大學生思想道德和法律素養是構建和諧校園、構建社會主義和諧社會的關鍵，高校輔導員作為高校管理的組織者和執行實施人員，高校輔導員的法律素養也直接影響著大學生的法律素養，提升高校輔導員的法律素養既能有效保障學生權利，減少高校的不安定的因素，又有助于輔導員處理好高校在改革與發展過程中產生的種種矛盾和問題，維護高校的穩定。同時，有助于倡導高校學生運用合法手段實現自己利益訴求。

（三）提升高校輔導員法律素養是推進高校法制教育的有效舉措

黨的十八大提出我國要全面推進法治中國建設，健全社會普法教育機制，增強全民法治觀念。高校大學生作為法制教育的主要群體，法制教育僅以課堂教學顯然是不夠的，不利于大學生法律意識形成。因此，提升高校輔導員法律素養，發揮輔導員的帶頭引領作用，將高校法制教育融入學生的日常生活，樹立法律意識，明確法律規范及后果，指導學生運用法律解決問題糾紛，推進高校法制教育。

（四）加強高校輔導員法律素養是輔導員工作創新的有利保障

提升高校輔導員法律素養，特別是與教師職業要求相適應的法律素養，有利于輔導員更好的開展學生工作。尤其在新形勢下，面對思維活躍的90 后大學生，高校輔導員在與學生相處過程中，除了做好大學生的咨詢、幫助工作，還需要做好學生的引路人，創新工作思維，普及法律知識，用法律的思維方式，幫助學生解決實際問題，增強大學生對法律的認同感，更好地為社會培養有知識、有文化、有道德、遵紀守法的社會主義接班人。

三、加強高校輔導員法律素養的有效途徑

（一）學習法律法規，樹立法制觀念

學習相關法律法規知識是輔導員法律素養提升的有效保障［3］。目前，各高校很多輔導員并不是法律專業出身，對法律知識缺乏系統的學習。因此，輔導員對于法律知識的學習，應結合具體工作實際，學習相關教育法律法規，主要包括思想政治教育、高等教育、學生日常管理等相關法規，能幫助輔導員有效開展大學生的思想政治工作，樹立大學生的愛國意識；重點學習《高等教育法》明確高等學校、高等學校教師、高等學校學生的權利、義務及法律關系；《教師法》明確教師應具備的思想道德修養和業務修養；《普通高等學校輔導員隊伍建設規定》明確輔導員的相關崗位職責、培養、管理與考核要求。《高等學校學生行為準則》、《普通高等學校學生管理規定》明確大學生日常行為規范、指導學生遵紀守法。輔導員只有對相關法律法規系統進行系統的學習，樹立法制觀念，才能在與學生交往的過程中，尊重并維護好學生的基本權利，在法制意識的引導下，遵循正當程序、透明、公開、公平的開展學生管理工作，避免任意管理。同時也能引導大學生在潛移默化中去懂法、知法、守法，讓大學生明白自己享有的權利，讓法律更好地維護自己的正當權益。［4］

（二）加強定期培訓、規范考核標準

高校要定期對輔導員開展法律知識培訓，創新培訓形式，尤其針對輔導員在學生管理過程遇到的常見問題進行培訓。例如新生入學如何盡快適應周圍環境、在外兼職如何防詐騙、如何有效防范生活中故意傷害行為，如何識別傳銷組織，尤其近年來，由于各種校園貸款出現的多起學生自殺現象，都是需要引起輔導員思考、重視的學生法律問題。在培訓形式上，采取定期培訓與短期專家講座相結合，同時也可以組織輔導員開展經驗交流及業務沙龍活動，提高學習興趣。

建立規范考核標準，將法律素養作為考核指標納入到輔導員年度考核、評優評先、職務升遷、薪酬福利中。依照《高等教育法》、《普通高等學校輔導員隊伍建設規定》、《教師法》的相關內容，量化考核指標，設立校長信箱，鼓勵學生、同事共同監督。

（三）豐富法律實踐形式，內化法制觀念

高校輔導員的法制教育除了定期的理論培訓，還應培養輔導員的法律實踐能力，將其實際運用到學生管理中，從而在實踐中內化法制觀念。例如組織輔導員旁聽法院審判過程，采用角色扮演的形式，讓輔導員針對學生管理過程中的常見案例模擬法庭審判。同時可以組織開展以“法治校園”的文藝活動，通過排編普法情景劇、法律知識搶答，加深輔導員對法律知識的理解，提高輔導員的實踐能力。

四、結語

總之，高校輔導員的法律素養提升是一項復雜而漫長的工程，它需要教師、高校、社會、國家多方面共同努力去實現。只要我們堅持國家“依法治國”，高?！币婪ㄖ涡！钡姆结槕鹇?，堅持不懈，持之以恒，相信“學法、知法、懂法、守法、用法”的法治理念將會深入每一位輔導員心中。