學生綜合素質教育評價改革如何固本求真

朱志軍 （江蘇東臺市頭灶鎮小學）

在全國教育大會上，習近平總書記明確指出，要深化教育體制改革，健全立德樹人落實機制，扭轉不科學的教育評價導向，堅決克服唯分數、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，從根本上解決教育評價指揮棒問題。

評價制度引領學校教育的價值導向，指引著教師的教育行為，關系著學生的素質發展，聚焦了家長的目光。學校要全面實施素質教育，辦好人民滿意的教育，就必須重視教育評價，科學、人本、系統地評價學生的綜合素質，積極發揮教育評價促進深入實施素質教育的指揮棒功能。

一、問題起源

如何更客觀、全面、準確地評價學生已經成為教育改革的熱點話題。2013 年6 月，教育部出臺了《關于推進中小學教育質量綜合評價改革的意見》（以下簡稱《意見》），該文件將學生品德發展水平、學業發展水平、身心發展水平、興趣特長、學業負擔情況五大方面作為衡量學生素質的基本框架，建立了科學的中小學生綜合素質評價標準。《意見》為教育評價提供了操作指南和基本遵循。

為推動教育評價方式的“與時俱進”，突出學生綜合素質考核。某地教育主管部門出臺學生素質評價的相關規定，其中一條就是初、高中學生畢業時，需提交學生本人參加社會實踐、社區服務的證明材料。當地教育志愿者協會和義工聯主動聯手，組織了一場公益義賣活動，即學生參加現場義賣活動，每人領取價值二百元的物品，義賣完成，將義賣所得交給主辦方，主辦方為該學生提供一份參加社區公益服務的證明。此項活動得到了家長及學生的積極響應。然而由于參加活動的“賣者”多，“買者”少，學生的義賣就自然顯得費時“吃力”。有家長“下有對策”，直接讓孩子交二百元給主辦方，領取證書走人。于是，家長們紛紛效仿，義賣變成了“捐贈”，一場旨在引導學生融入社會、為社會服務的公益活動漸漸變了味。結果，服務證書“一搶而空”，義賣商品“原封不動”，義賣活動尷尬收場。

二、原因分析

針對當前學生普遍存在的“兩耳不聞窗外事，一心只讀圣賢書”的問題，在學生綜合素質評價上，提出具體的社會實踐和社區服務任務清單，真正扭轉“唯分數論英雄”的單一學生評價模式，這是教育評價改革的應然之舉。然而在上述義賣活動中，出于對學生綜合素質培養的初衷，似乎并沒有達到理想的效果。學生最后得到的一張素質證書，并沒有“見證”其參與的社會服務實踐。相反，這張證書帶了“水分”，做了假，失了真。

剖析學生證書作假的原因，毫無疑問，問題的“板子”首先要“打”在家長身上。當下社會還相對浮躁，不少家長存在急功近利、急于求成的心態，對孩子的健康成長認識得還不夠全面，更多的只看重考試成績好，對孩子實踐能力、服務他人及社會的素質要求往往認為并不重要。特別是即將面臨中考、高考的學生，學習時間更顯得緊張，因此，家長“走捷徑”，把義賣獲取證書變成了用錢“買”證書。這樣的證書不僅不能體現學生的綜合素質，也不能促進學生的素質發展和能力提升，相反對學生的道德修養比如誠信、正直、務實等還帶來“負作用”，其結果得不償失，甚至“失”大于“得”。

家長的失責也許只是問題的表象，我們深度剖析評價失真的原因，恐怕教育主體（教育主管部門以及學校）也難脫其咎。其一，評價的形式化。有的學校雖然也制定了學生綜合素質評價方案，但常常止于完美的文本，在實際評價中，還是緊緊“盯”在學生的學科成績上；有的學校制定的評價方案過于繁瑣，操作性不強，使得教師在評價學生時，往往采取虛假應付的方式，評價流于形式，評價方案也就成了“一紙空文”。其二，評價的人情化。教育評價往往存在“人情化”現象，通常表現為“事先知會”“事中關照”“事后高估”。所謂“事先知會”，就是在評價前，學校相關人員或將不宜公開的評價信息告知接受評價者（家長），為“提前準備”留有空間；所謂“事中關照”，就是在實施評價過程中，對“門里人”留情留面，對“關系戶”“心慈手軟”，不能做到“一碗水端平”。所謂“事后高估”，就是在實施評價結束后，形成評價報告時，憑印象評價，憑感情打分，評價的人情化，損害了評價的公正與真實。其三，評價的材料化。《意見》指出：教育評價應“注重全面客觀地收集信息，根據數據和事實進行分析判斷”。有的學校在學生綜合素質評價時，只滿足于材料的“堆積”，學校為評價而評價，評價耗費了大量的人力、物力、精力，卻沒有在促進學生全面發展、健康成長上起到應有的作用。

三、改進方案

當前，學校的教育改革正向高質量發展的目標邁進。需要正視的是，學生綜合素質的評價改革還有待加快。學生評價應淡化甄別和選拔功能，要充分發揮評價促進學生個性發展和健康成長的育人功能。學生評價與學生的發展密切相關，適度地評價有益于學生成長，反之，不當的評價無益于甚至阻礙學生的發展，因此，學生綜合素質評價的改革與創新就需要教育主管部門以及學校高度重視，審慎實施。

學生評價必須堅持以生為本、求真務實的原則。評價作為教育教學的后段環節，評價失真對教育自身的傷害是難以估量的。

學生初中、高中畢業需要提交社會實踐、社區服務的證明材料，這一素質評價要求正確無疑，不能因為評價過程中出現的作假問題而加以否定。要讓這一基于學生綜合素質的評價真正落地生根，行穩致遠，需要在教育評價的求真之路上砥礪而行。

其一，注重評價的滿意度。學生綜合素質評價是教育評價改革的“深水區”，可以說“牽一發而動全身”。因此，教育主管部門及學校一定要遵循教育規律，尊重學生身心發展特點，做好頂層設計，要把促進學生發展、助力學生進步作為綜合素質評價的終極目標。評價方案既要“瞻前”，有高度，也要“顧后”，接地氣。評價方案的制定要廣泛聽取各方意見，集中智慧，既要與時俱進，又要穩中求進。有的地方學生綜合素質評價方案不斷“推陳出新”，推倒重來，導致家長不滿，意見較多。如上述案例中，可以細化和優化一下考核要求，要考慮到學生畢業學業的壓力，將有關綜合素質考核要求分散到其他年級段，并提出具體的“質”和“量”任務單，這樣既能有效化解搞突擊、應付式等問題，又能將學生綜合素質的養成落在平常，形成常態，取得長效。

其二，加強評價的認同度。學生綜合素質評價不僅事關學生個體，也事關教師及家長群體；不僅事關學校，也事關家庭、社會。因此，學生綜合素質評價方案出臺后，要廣泛宣傳，提高全社會特別是家長的認同度。要引導廣大家長重視學生的綜合素質發展，并大力支持、積極參與到學生的素質能力評價中。如果認識不到位，就難免產生問題。比如有的校外活動材料需要家長配合提供，有的家長不能認真對待，找熟人、托關系，甚至“走后門”，找相關人員或單位簽字、蓋章就“完成任務”了。家長的這些行為導致了新的教育不公平，也影響了學校素質教育的成效。教育主管部門及學校應主動作為，積極應對，有效遏制學生素質評價中的弄虛作假行為，保證學生評價的公平公正。

其三，講究評價的可信度。家長焦慮心理和“輸不起”的心態，成為影響學生素質評價的一大因素，特別是涉及主觀性評價方面，更容易產生“人為干擾”。學生綜合素質評價的順利實施，必須建立在評價真實、可信的基礎上。為此，學校必須加強評價的過程管理，不能只看結果而忽略過程。學生的素質評價不但要有結果公示，還要有過程展示，要用提升評價的透明度來增強可信度。另外，還要加強管理的是學生素質評價不僅要“真的有”，還要“有得真”，學校可通過平臺公開、網上公示、提供申訴渠道等，用評價的保真度來保證可信度。上述案例中，義賣活動的組織方對發現的問題應該第一時間進行干預，一方面要做好宣傳引導，另一方面在堅持評價原則的前提下，主動調整，比如，增加和分散義賣活動點，為學生提供更多的實踐機會；比如，達到一定義賣服務的時間，即為學生提供相應的證書等。要把好學生綜合素質評價材料的真實關，評價者（主要指學校）不能對失真的學生評價“睜一只眼閉一只眼”。

其四，追求評價的幸福度。對學生綜合素質的評價不應是對學生的束縛，也不應是負擔的加重。綜合素質評價應該基于促進學生的全面發展、多元發展和個性化發展，為學生的成長進步給予價值引領和人文關懷。學生素質教育的考核清單要自帶溫度，要充分考慮到學生主體的積極性和能動性，多開展學生自我評價和同伴評價，還可以適用一定的評價獎懲制度，以保障評價的效度和執行力度，發揮評價對學生的激勵和鞭策作用。事實上，學生在社區、家庭等“第二課堂”參與的綜合實踐活動，既是對學校課堂學習的有益補充，也是學生素質發展的必要組成。學校、社會特別是家長要從學生的終身發展出發，積極搭建豐富多樣的課外實踐活動舞臺，讓學生充分經歷實踐鍛煉，體驗自主發展，感受素質教育評價帶來的成功感、快樂感和幸福感。

學生評價凸顯綜合素質評價，十分必要，意義深遠。學生綜合素質評價改革也需要在實踐中不斷探索和改進。學生綜合素質評價要堅守教育評價的初心——堅持深入實施素質教育，促進學生綜合素質的提升，從而為中華民族的偉大復興提供素質過硬的人才支撐。