遼寧裝備制造業高質量發展對策研究

李淼　梁爽

[摘 要]推動遼寧裝備制造業高質量發展是新時代發展的重要目標。通過分析遼寧省裝備制造業發展現狀，分析高質量發展過程中存在創新能力不足、缺乏高質量人才、產業集群化水平低、產業結構不合理等問題。提出促進創新、提高國際競爭力、重視人才培養、推進產業集群建設、優化產業結構、減少耗能、提高產品質量等對策建議。

[關鍵詞]遼寧裝備制造業;高質量發展;內涵;創新;質量

[中圖分類號] F426.4 ? ? ? ? ? ? [文獻標識碼] A ? ? ? ? ? ? [文章編號] 2095-3283（2020）10-0060-04

Research on Countermeasure of High Quality Development

of Liaoning Equipment Manufacturing Industry

Li Miao ? ?Liang Shuang

（Liaoning University of International Business and Economics， Dalian liaoning 116052）

Abstract： To promote the high-quality development of Liaoning equipment manufacturing industry is an important goal in the new era. By analyzing the development of equipment manufacturing industry in Liaoning in recent years， I found that there are many problems in the process of realizing high-quality development of equipment manufacturing industry in Liaoning， such as insufficient innovation ability， lack of high-quality talents， low industrial clustering， unreasonable industrial structure， etc. In view of the above problems， My Suggestions are as follows： promote innovation， improve international competitiveness， attach importance to personnel training， promote industrial cluster construction， optimize industrial structure， reduce energy consumption and improve product quality.

Key Words： Liaoning Equipment Manufacturing Industry; High Quality Development; Connotation; Innovation; Quality

改革開放以來，經過40余年的艱苦奮斗，我國經濟已經迎來了從高速增長階段向高質量發展階段轉型的關鍵時期。2019年，中央經濟工作會議再次強調“我國應積極推動裝備制造業的高質量發展”。遼寧省作為中國工業大省，其裝備制造業的發展不僅是遼寧經濟發展的中流砥柱，還是支撐遼寧實體經濟發展的主體，更是遼寧省進行技術發展、企業創新的主要支撐。所以，積極推動遼寧裝備制造業的高質量發展是我們當下最主要的目標。

一、裝備制造業高質量發展的內涵

裝備制造業是我國國民經濟的支柱產業，它的各項經濟指標占有著全國工業的很大比重。它不僅是我國經濟發展的基礎，也是我國總體國力和國際競爭力的象征。實現裝備制造業的高質量發展，是提高我國綜合實力、全面推進我國產業工業化的保證。實現中國經濟的快速發展，要積極推動裝備制造業的高質量發展。

從產業層面出發，高質量發展主要取決于四部分：

一是擴大裝備制造業產業規模。高質量發展意味著擴大產業的規模、優化產業的不合理結構。裝備制造業不但是實體經濟的主體，也是技術創新的“先鋒軍”，其產業規模反映了當前制造業發展的基礎實力，以及產業體系的完整性和規模效益。

二是優化裝備制造業產業結構。為了加快提升裝備制造業產品質量和效率，我國應對現有的產業結構進行優化并進行合理布局。既要全面規劃各項政策、指標，對產業進行扶持，也要著重于對重點產業的發展，同時深化企業融合發展。

三是加強企業創新，促進產業轉型。想要實現高質量發展，首要的任務是“創新”。通過產業創新，可以發揮各個生產要素的優勢，進而提高我國經濟發展的效益，提升經濟效率。因此，推進產業的全面創新，是推進我國產業轉型發展的關鍵，是提升我國企業競爭力的重要步驟。

四是提高裝備制造業產品質量。想要促進相關產業的轉型與升級，提高產品質量與生產效率是必不可少的重要因素，且二者同等重要。要做到以最低的質量成本生產最大的質量和效率，實現“低耗能、高產出”，不斷提高產業的競爭優勢。

2020年是推動產業轉型的重要之年。想要成功向產業高質量發展轉型，需要牢牢把握住當前優勢，抓住機遇，迎接挑戰，進而不斷發展。

二、遼寧裝備制造業發展現狀

（一）產業規模不斷擴大

中國經濟發展的第一位，為裝備制造，國家強盛的重中之重，遼寧裝備制造就是其中的中堅力量。近年來，遼寧裝備制造業的發展越來越受到全國的矚目，其規模不斷擴大以及相關工業體系的不斷改進為中國的經濟發展做出了巨大的貢獻。它作為遼寧經濟增長的動力，一直占有著至關重要的地位。

由表1可知，遼寧裝備制造業的各項經濟指標占據全國工業的很大比重。特別是汽車制造業，它在所有經濟指標中所占的份額最大，資產總計高達3413.2億元，單位企業數達338個。通用設備制造業處在第二位，其中2019年的資產總額為2090.9億元，其下屬的相關企業最多，共有551個。鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備制造業在2019年資產總計達951.0億元，規模以上企業119個。金屬制造業和設備修理業產業規模較小，相關企業數較少，發展較為落后。

（二）地區分布不均勻

作為遼寧省經濟發展的基石，裝備制造產業遍及全省，從事該產業的企業數量眾多。近年來，遼寧裝備制造業出口交貨值不斷增長，裝備制造業的發展也帶領著工業中其他產業的發展。由表2可知，沈陽市、大連市企業單位數量較多，達到了3577家，總資產共計4268億元，占據遼寧省裝備制造業舉足輕重的地位。在不斷發展進步的同時，也存在著企業在各地市分布不均的情況。由數據可知，本溪市、阜新市、葫蘆島市企業數目較少，其中本溪市企業單位數為73個、阜新市僅為62個，資產總計也相對較少。

（三）出口比重不斷上升

近年來，遼寧裝備制造業發展迅猛，無論企業數量、產業規模，還是產品種類方面都實現了不同程度的提高。其出口總額也在不斷增長，這說明遼寧裝備制造產品不斷努力走出國門，不僅促進了遼寧省工業出口貿易發展，也體現了遼寧省經濟實力。如圖2所示，近年來，遼寧裝備制造業出口貿易比重不斷上升，2019年，遼寧裝備制造業占全部裝備規模以上出口貿易額比重為42.80%，實現了新的突破。

圖1 2014—2019年遼寧裝備制造業占全部裝備規模以上工業出口貿易比重

資料來源：遼寧省國民經濟和社會發展統計公報。

三、遼寧裝備制造業高質量發展存在的問題

（一）創新能力不足，缺乏國際競爭力

企業的發展離不開市場競爭和技術創新。中國的生產技術大多來自于其他國家的引進和吸收，真正中國自己制造的比例不高。大部分遼寧省裝備制造產業不具有核心生產技術，目前仍不能滿足自主生產制造，需要依賴進口國外的設備零件、整套設備等來滿足國內生產的需求。經統計，全省有65%以上的企業需要大量引進國外配件。

遼寧省若想實現裝備制造業高質量發展，建設重點級工業基地，就應該具有一流的生產技術和一些能充分發揮優勢的一流企業。必須提高創新能力，打造具有國際競爭力的高質量產品，突破技術缺陷，引進高端生產設備，提升整體技術水平。

（二）人才市場競爭激烈，高端人才缺乏

近年來，高級人才在市場中炙手可熱。如圖2所示，2017年從業人數為131.73萬人，相對2013年下降了47.72萬人。隨著年份的增長，遼寧省制造業單位就業人數一直處于減少趨勢，人數的下降，意味著人才的缺少與流失，無益于提高產業競爭力。對于遼寧裝備制造企業來說，應該把重點放在人才方面。

遼寧裝備制造企業的人才貯備不足，無法解決遼寧裝備制造企業人才短缺的根本問題。國際上對高級人才的需求也十分強烈。人才的流動導致經濟的流動，且這種流動所帶來的影響是巨大的，每個企業都應該招收優秀人才，優化企業結構，進而推動經濟發展。

（三）產業集群化水平低，產業結構不合理

1.產業集群化水平低

在國家政策的支持下，遼寧省不斷完善健全體制的重工業體系，企業集群發展越來越受到人們的關注。它們的集群方式大多是以中小型企業為基礎，其核心是大型國有企業。其中，大連冰山集團是國家技術創新的示范單位，瓦軸集團等企業的13個項目成為遼寧省示范項目。但是，遼寧省裝備制造業集群長期受到非市場經濟體制影響，市場化進程滯后，難以實現創新發展。

2.產業結構不合理

遼寧裝備制造產業集群的內部有一些發展較為緩慢的企業，它們的生產條件和生產效率并不能適應市場的節奏。另外，大部分企業的配套能力和產業集成能力薄弱，本地的裝備制造核心企業不能滿足配套所需，以至于向其他地區尋求生產零件等配套設施。此外，一些企業規模較小，產業分工制度不合理，專業化程度較低。如果不對這些問題進行改革，遼寧裝備制造業很難有更高層次的發展。

3.產品附加值較低

雖然遼寧省擁有一定數量的大型生產企業，但企業的管理并不完善，能源消耗高、產量低等問題仍舊存在。這些問題導致了遼寧裝備制造業出現附加值較低、本土知名企業和優秀知名品牌數量減少等現象。據統計，遼寧省生產總值耗能比山東省高出90%，工業增加值耗能比上海高出62%，但產品的生產貢獻率卻只是上海的4.8%，耗能的不斷增加導致產品附加值較低，質量水平不足。

四、遼寧裝備制造業高質量發展對策

（一）促進創新，提高產業國際競爭力

1.國內外協同創新

創新是改革的第一要務。長期以來，遼寧省裝備制造業對于新技術的引進存在“重度引用，輕度吸收”的誤區。政府應對裝備制造業進行鼓勵引導，加大資金投入，鼓勵遼寧裝備制造企業與國外裝備制造企業開展融資、合作，交流學習，并融合創新。

2.國內自主創新

遼寧應該立足市場，結合發展近況，利用市場資源，加強整體創新，并且通過自主創新來提高現有的技術水，通過向國外學習先進技術和進行二次創新來彌補技術基礎的薄弱。積極搭建學術交流平臺，鼓勵企業之間合作，促進人才對接。鼓勵購買技術代替產品本身，鼓勵重復引進學習，鼓勵進行再度創新。同時，企業不可盲目的學習、引進，一定要做到“引進—學習—創新—再學習”。

（二）重視人才，促進產業發展

1.政策扶持，吸引人才

首先，政府應加大扶持力度，企業可以對高質量人才提供具有競爭力的薪酬、保險制度和住房補貼，以此來吸引人才。其次，企業應為人才提供廣闊的發展空間，使其看到良好的發展前景，使他們能夠毫無保留地投身于產業的創新和發展中。

2.制訂計劃，培育人才

各部門應認真研究分析當今國內外市場的人才比例、就業情況，并做出具體的規劃，把培訓和引進優秀人才作為優先事項。首先，從不同的高校開始，在東北大學、遼寧大學等高校建立獎學金和活動獎學金制度，邀請高校的教師及學生到企業參觀、學習，在學生心中建立良好的裝備制造企業形象。其次，在高校舉辦與裝備制造業相關的知識競賽、講座等激發學生們對于裝備制造的學習興趣，為其提供實習機會。

（三）推進集群建設，優化產業結構

1.政府布局，總體規劃

參照本地區的產業優勢和劣勢，擬定并實施較為詳細的產業發展計劃。結合產值對產業的地區布局進行合理規劃，以此來引導遼寧經濟發展。政府應為集群企業在公共設施、服務方面提供支持和幫助。一是，改善交通設施，便利交通。二是，在水、電、網絡方面給予大力支持。三是，建設、扶持其他服務機構，進而帶動相關產業發展。

2.企業重組，具體實施

遼寧省裝備制造產業結構有許多不合理之處。雖然有些城市的裝備制造業發展良好，但有些小企業發展速度緩慢，產值較低。為了提高遼寧裝備制造領域的競爭力，應努力發展大企業。因此，應對裝備制造企業進行嚴格審查、改組，對企業的內部上下游進行重組、改造，把重點主要放在大企業上。對那些分離出的小企業可以進行融資，專業引導培訓，促進其提高產品質量，這樣不僅優化了產業結構，更促進了產業轉型進一步升級。

（四）減少能耗，提高產品質量

1.實現低碳化生產

隨著社會的日益進步，遼寧裝備制造產業應該制訂“低污染、低耗損、高產出”的新目標。目前，裝備制造業總體呈現綠色環保的新型產業模式，所以要從根本上解決耗能高的問題，需從優化產業結構著手。

裝備制造業本身消耗的能源和資源所占據的比例其實很小，但是它所生產的各種產品及配套設施卻占據且消耗著極大的能源。所以，努力實現產品的低碳化非常重要。遼寧省可以開發太陽能、風能和新電池等，實現產品的低碳化，既節約能源，又節約經濟。

2.提高產品質量

一個產業的長期發展，需要努力提高產品的質量水平，遼寧省應樹立高質量發展的理念，提高裝備制造業的核心生產技術。各個企業都要制定詳細的目標，分析產品質量、產業結構存在的主要問題，以此為導向重點提升產品質量和知名品牌的構建，不斷優化產業結構，提高產品質量及附加值，走綠色生產的路線。目前，遼寧裝備制造業高質量發展的進程已經開始，要不斷努力改進技術，補齊“短板”，為遼寧經濟高質量發展貢獻力量。

[參考文獻]

[1]2019年遼寧省國民經濟和社會發展統計公報[R].遼寧省人民政府，2019.

[2]何佳怡."互聯網+"背景下遼寧省裝備制造業發展的對策建議[J].現代經濟信息，2018（15）：1-1.

[3]郭嘉敏.大遼寧省裝備制造業出口對策研究[J].北方經貿，2017（12）：1-3.

[4]史丹，趙劍波，鄧洲.推動高質量發展的變革機制與政策措施[J].財經問題研究，2018（9）：19-27.

[5]溫馨，扈鈺鑫，殷艷娜.供給側改革下遼寧裝備制造業競爭優勢培育對策研究[J].理論界，2019（2）：46-54.

[6]初銘暢，羅松林，何欣.遼寧省裝備制造業與高技術產業協同發展研究[J].遼寧工業大學學報（社會科學版），2018（5） ：24-27，57.

[7]趙奚.中國制造業發展現狀及問題研究[J].現代交際，2018（14）：44-46.

[8]劉佳.基于"四個驅動"的遼寧老工業基地裝備制造業發展戰略研究[J].科教導刊，2017（30）：153.

（責任編輯：顧曉濱 馬 琳）

[作者簡介]李淼（1999-），女，漢族，遼寧錦州人，本科生，研究方向：國際經濟與貿易。

[基金項目]大連市社科聯課題“大連市高質量發展先進制造業研究”（項目編號：2019dlskzd092）;2019年遼寧省大學生創新創業訓練計劃項目“全球產業鏈下遼寧裝備制造業由低端向中高端發展路徑研究”（項目編號：201910841019）。