大連開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況分析

王榮　肖楊

[摘 要]開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)是一種對(duì)外開(kāi)放新形勢(shì)下產(chǎn)生的發(fā)展模式，這一模式的開(kāi)展有利于加快生產(chǎn)要素在國(guó)際與區(qū)域間的自由流動(dòng)速度，并有利于實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。結(jié)合國(guó)內(nèi)外理論研究，從開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模、發(fā)展結(jié)構(gòu)和發(fā)展質(zhì)量三個(gè)角度構(gòu)建了開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況測(cè)評(píng)指標(biāo)，分析了大連開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，并提出了提高大連開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的相關(guān)建議。

[關(guān)鍵詞]大連;開(kāi)放型經(jīng)濟(jì);國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)

[中圖分類(lèi)號(hào)] F740.2 ? ? ? ? ? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A ? ? ? ? ? ? [文章編號(hào)] 2095-3283（2020）10-0069-04

Analysis of the Development of Dalian's Open Economy

Wang Rong ? ?Xiao Yang

（Dalian Minzu University， Dalian Liaoning 116605）

Abstract： Open economy is a development model produced under the new situation of opening to the outside world. The development of this model is conducive to accelerating the free flow of production factors between the world and regions， and is conducive to the optimal allocation of resources. The paper analyzes the current status of the development of the open economy in Dalian from the three perspectives of the development scale， development structure and development quality of the open economy and puts forward relevant suggestions to improve the development level of Dalian's open economy.

Key Words： Dalian; Open Economy; International Competition

開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)是一種對(duì)外開(kāi)放新形勢(shì)下產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，指的是在遵循市場(chǎng)規(guī)律的前提下，生產(chǎn)要素、商品及服務(wù)等實(shí)現(xiàn)國(guó)際或區(qū)域間的自由流動(dòng)，進(jìn)而優(yōu)化資源配置的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。實(shí)際上，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)在實(shí)踐及研究中主要表現(xiàn)為國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易逐步實(shí)現(xiàn)自由化的過(guò)程，大幅度提升了國(guó)際及區(qū)域間經(jīng)貿(mào)往來(lái)及合作發(fā)展水平。大連是一座不斷發(fā)展的口岸城市，是我國(guó)東北地區(qū)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放規(guī)模的窗口。伴隨著改革開(kāi)放的深化發(fā)展，大連不斷擴(kuò)大開(kāi)放規(guī)模，優(yōu)化開(kāi)放結(jié)構(gòu)并提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。

一、大連開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀分析

（一）大連開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模

近十年來(lái)，大連進(jìn)出口總額在整體上呈上升趨勢(shì)（見(jiàn)表1），其中，2008年受經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，進(jìn)出口總額有所下降;2013年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，大連在近十年中首次進(jìn)入了貿(mào)易逆差，逆差幅度至今仍然不小;2018年以來(lái)，由于貿(mào)易摩擦的影響，大連對(duì)外貿(mào)易規(guī)模有所下降。

從圖1中可以看到，2008—2014年，大連外貿(mào)依存度呈下降態(tài)勢(shì)，外貿(mào)依存度保持在50%以上。自2015年以來(lái)，大連外貿(mào)依存度呈上升態(tài)勢(shì)，說(shuō)明外貿(mào)在大連經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用不斷增強(qiáng)，這意味著大連正在不斷擴(kuò)大開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模以更好地發(fā)揮自身的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)。

近五年來(lái)，大連引進(jìn)外商投資企業(yè)數(shù)目維持在200家左右，大連實(shí)際使用外商直接投資額在180億元上下波動(dòng)，此外大連地區(qū)生產(chǎn)總值在整體上處于波動(dòng)狀態(tài)，在這一過(guò)程中，大連的外資依存度在整體上呈上升趨勢(shì)，這表明國(guó)際資本在大連經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中發(fā)揮著日益顯著的作用，并且大連正以更為開(kāi)放的姿態(tài)吸引外商直接投資。

（二）大連開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)

近十年中，大連主要出口市場(chǎng)有日本、美國(guó)、歐盟、韓國(guó)和中國(guó)香港，這在某種程度上體現(xiàn)出大連出口市場(chǎng)的地理位置分布與其所擁有的區(qū)位優(yōu)勢(shì)有很大關(guān)系，這將有利于大連在發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中更好地發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)。

2014-2018年，大連的機(jī)電產(chǎn)品出口較為穩(wěn)定，高新技術(shù)產(chǎn)品的出口形勢(shì)雖然向好，但與機(jī)電產(chǎn)品的出口相比，仍有較大差距，因此，大連在開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，一方面要繼續(xù)發(fā)揮制造業(yè)的優(yōu)勢(shì)，另一方面也要積極帶動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高產(chǎn)品的附加值。大連加工貿(mào)易比重變化不大，一般貿(mào)易方式比重呈上升趨勢(shì)，這表明大連的貿(mào)易方式仍在不斷調(diào)整，但仍不夠均衡，也不夠穩(wěn)定，大連可以結(jié)合主要出口商品、主要出口市場(chǎng)及自身優(yōu)勢(shì)，加快形成更適合自己發(fā)展的貿(mào)易方式組合，以便更好地完善大連開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)。

近十年中，大連實(shí)際使用外資主要來(lái)源于中國(guó)香港、日本、美國(guó)、韓國(guó)，英屬維爾京群島和新加坡，其中有四個(gè)國(guó)家和地區(qū)都是大連主要出口市場(chǎng)，這表明大連在對(duì)外開(kāi)放過(guò)程中所形成的國(guó)際合作關(guān)系是十分重要的，這為大連進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。第二產(chǎn)業(yè)中的通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)利用的外商直接投資額占比為44%，幾乎占據(jù)了外商直接投資總額的半壁江山，盡管第三產(chǎn)業(yè)合計(jì)占比也達(dá)到了49%，但其中各類(lèi)服務(wù)業(yè)占比相對(duì)均衡，這體現(xiàn)了大連發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)具有相對(duì)集中優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)是制造業(yè)，在發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，也要重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整體均衡發(fā)展，這將有利于大連開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

（三）大連開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量

近五年來(lái)，大連商品出口總額的變化情況與全球商品出口總額變化趨勢(shì)相同，在整體上都處于上下波動(dòng)狀態(tài)。近五年來(lái)大連商品出口總額的變化情況及其國(guó)際市場(chǎng)占有率的變化趨勢(shì)，從整體上看，大連出口商品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力有所下降。

由表4可見(jiàn)，大連機(jī)電產(chǎn)品的TC指標(biāo)數(shù)值大于0，表明大連機(jī)電產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)，大連高新技術(shù)產(chǎn)品的TC指標(biāo)數(shù)值小于0，表面大連高新技術(shù)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力低于國(guó)際平均水平，由此可見(jiàn)，大連應(yīng)進(jìn)一步提高出口產(chǎn)品的附加值，提升產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展。

二、大連發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)欠佳

改革開(kāi)放以來(lái)，大連的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化，并在近年來(lái)取得了很大成效，但是三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還是不夠合理，大連是一個(gè)港城互動(dòng)發(fā)展的港口城市，大連港與大連市的發(fā)展是衰榮共濟(jì)的關(guān)系，大連第二產(chǎn)業(yè)中適箱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還不夠成熟，無(wú)法強(qiáng)有力地為大連港集裝箱貨源提供支撐，這從某種程度上來(lái)說(shuō)，是大連港進(jìn)一步發(fā)展的制約因素，進(jìn)而限制了大連開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。

大連三次產(chǎn)業(yè)中，第一產(chǎn)業(yè)的多數(shù)產(chǎn)品為初級(jí)產(chǎn)品，農(nóng)漁深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為薄弱，農(nóng)副產(chǎn)品附加值較低;第三產(chǎn)業(yè)中旅游業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達(dá)，保險(xiǎn)、金融、船舶經(jīng)紀(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展較為緩慢;在第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，雖然傳統(tǒng)的、初級(jí)化工產(chǎn)業(yè)比重不斷降低，但是計(jì)算機(jī)、機(jī)械、服裝、精化工制品及設(shè)備制造業(yè)等適箱產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠完善。

（二）國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)嚴(yán)峻

大連位于環(huán)渤海地區(qū)，區(qū)域內(nèi)部缺乏相對(duì)高效的協(xié)調(diào)機(jī)制，區(qū)域外的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，京津冀地區(qū)、長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲、港珠澳大灣區(qū)及各地自貿(mào)區(qū)的迅速發(fā)展對(duì)大連開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而言是極大的挑戰(zhàn)。此外，大連位于東北地區(qū)，由于歷史問(wèn)題及國(guó)際發(fā)展戰(zhàn)略上的巨大差異，東北亞地區(qū)國(guó)際合作關(guān)系顯得十分微妙，地區(qū)之間的沖突仍然存在，并且競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)嚴(yán)峻，這在某種程度上制約了大連開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。

（三）應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放

大連對(duì)外貿(mào)易方式不夠合理，其中加工貿(mào)易比重較大，出口加工產(chǎn)品附加值較低，商品結(jié)構(gòu)不夠均衡，出口產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要進(jìn)一步完善。此外，大連在增加引進(jìn)外商直接投資的數(shù)量的同時(shí)，還應(yīng)重視引進(jìn)外資的質(zhì)量及其利用效率的提高，以實(shí)現(xiàn)資源配置的優(yōu)化。

（四）投資環(huán)境有待改善

大連的區(qū)位優(yōu)勢(shì)很重要。在招商引資過(guò)程中，由于市場(chǎng)準(zhǔn)入制度不夠開(kāi)放，高新技術(shù)人才及企業(yè)較少，弱化了外商直接投資的質(zhì)量及對(duì)本土生態(tài)環(huán)境的保護(hù)力度。

三、提高大連開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的建議

（一）加快貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化步伐

隨著國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)日趨嚴(yán)峻，應(yīng)加快優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。首先，要優(yōu)化外貿(mào)商品結(jié)構(gòu)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，提高出口產(chǎn)品附加值，進(jìn)而提升出口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì);其次，要優(yōu)化貿(mào)易主體結(jié)構(gòu)，深化對(duì)外貿(mào)易體制變革，提高對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)主體的多元性;同時(shí)，深入開(kāi)拓海外市場(chǎng)，推動(dòng)出口市場(chǎng)的多元化發(fā)展方向;第三，應(yīng)優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)，尤其要大力發(fā)展和重振第二產(chǎn)業(yè)，并以此帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展;第四，加強(qiáng)與東北老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的互動(dòng)，積極發(fā)揮大連在東北地區(qū)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)先地位的優(yōu)勢(shì)，利用好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，打造在國(guó)內(nèi)外有更大知名度和競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品和企業(yè)，進(jìn)而帶動(dòng)更高水平的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）提高外資利用效率

隨著開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，大連吸引了大量外商直接投資，在這樣的背景下，應(yīng)積極改善投資環(huán)境，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制機(jī)制，使市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮更大作用，并健全相關(guān)政策和法律體系，以促進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。此外，還應(yīng)完善貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)機(jī)制，以保護(hù)外商直接投資的權(quán)益和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，在法律層面為開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障。通過(guò)改善投資環(huán)境能夠引進(jìn)更多的外商直接投資，這可以擴(kuò)大連外資來(lái)源選擇范圍，并拓展引資領(lǐng)域，在此基礎(chǔ)上，可以創(chuàng)新引進(jìn)外商直接投資的方式，加強(qiáng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作，進(jìn)而提高外商直接投資利用效率，并提高大連開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

（三）創(chuàng)新開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制

黨的十八屆三中全會(huì)中提到“構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制”，黨的十九大報(bào)告指出我國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制逐步健全，這意味著開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅僅是擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，而且提升到制度創(chuàng)新層面，這是我國(guó)為適應(yīng)不斷變化的國(guó)際形勢(shì)所作的明智之舉，旨在促進(jìn)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的深度融合，進(jìn)而在全球范圍內(nèi)優(yōu)化資源配置。在此背景下，大連應(yīng)積極把握政策導(dǎo)向，因地制宜，因勢(shì)利導(dǎo)，創(chuàng)新開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制，充分發(fā)揮自身區(qū)位優(yōu)勢(shì)，成為東北地區(qū)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)軍城市。大連通過(guò)創(chuàng)新開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制。可以更好地發(fā)揮大連發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)優(yōu)勢(shì)，比如在技術(shù)創(chuàng)新層面，大連可以創(chuàng)新相關(guān)體制，進(jìn)而鼓勵(lì)市場(chǎng)加大技術(shù)創(chuàng)新投入，提高技術(shù)創(chuàng)新能力，這不僅可以提升具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，而且可以促進(jìn)市場(chǎng)和政府積極探索并創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，這將有利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并帶動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成一種良性循環(huán)，進(jìn)而吸引更多高質(zhì)量的外商直接投資，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)“走出去”并深入國(guó)際市場(chǎng)參與競(jìng)爭(zhēng)。

（四）加大跨區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作力度

當(dāng)今時(shí)代的主題是合作與發(fā)展，在這樣的大形勢(shì)下，沒(méi)有任何一個(gè)國(guó)家或地區(qū)可以獨(dú)善其身，合則兩利，斗則俱傷，在經(jīng)濟(jì)主體之間，合作與競(jìng)爭(zhēng)是并存的，合作中有競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)中有合作，競(jìng)爭(zhēng)是為了更好地合作，合作是為了更好地發(fā)展。為了更好地發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，大連應(yīng)加強(qiáng)與周邊地區(qū)的交流合作，發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模效應(yīng)。此外，應(yīng)積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目，深度融入東北亞經(jīng)濟(jì)圈，深入推進(jìn)中韓自貿(mào)區(qū)的建設(shè)，并在“一帶一路”倡議背景下積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，加強(qiáng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作，促進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁進(jìn)新階段。

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（責(zé)任編輯：顧曉濱 馬 琳）

[作者簡(jiǎn)介]王榮（1997-），女，河南南陽(yáng)人，本科生，研究方向：國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易。

[通訊作者]肖楊（1976-），女，吉林通化人，副教授，研究方向：民族地區(qū)對(duì)外經(jīng)貿(mào)。

[基金項(xiàng)目]本文獲得大連民族大學(xué)2019年度大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項(xiàng)目資助（項(xiàng)目編號(hào)：201912026149）。