事業單位加強財務成本管理分析

何蕊

摘要：在事業單位的正常運轉之中，將會產生一系列的成本和費用，為了能夠降低地勘單位的財務壓力，出臺一系列成本費用控制舉措，在提升事業單位財政績效的同時，也可以緩解財務成本管理的壓力。地質勘查事業單位為了更好地適應市場經濟發展步伐、提升地勘工作的效益，將對于財務成本管理的改革和方案予以調整，總結經驗吸取教訓，對于財務成本管理策略實行具體的分析。

關鍵詞：事業單位;財務成本管理;地質勘查單位

引言

地質勘查事業單位若要適應多元化的市場經濟環境，就需要不斷的轉變自身的科學發展思路。為了提升地質勘查事業單位的市場價值，分析目前地質勘查事業單位復雜的財務成本管理環境，探討地質勘查事業單位財務成本管理中的一系列問題。

一、新經濟形勢下事業單位財務成本管理工作開展的必要性

我國的事業單位長期以來靠政府經費和財政收入補貼的現實已經開始逐漸成為過去。之所以進行事業單位財務成本管理的改革，是因為傳統的事業單位體制不能適應市場經濟的快速變化，沒有競爭或者低競爭環境，使得事業單位的市場化意識不足，對于經營成本的統計和管理不夠重視。中國政府逐漸將事業單位引入到市場中，通過市場化的運作將改變事業單位靠“吃財政”的時代，積極應對市場競爭，需要事業單位努力的求生存、求發展，降低成本，注重經營效益，其中成本作為經營效益，是極為重要的影響因素。大部分事業單位包括地質勘查單位都意識到，如果要求未來市場環境下的生存和發展，必須注重經營效益，降低經營成本，那么采用財務管理的手段是有其必要性和重要性的。

在新形勢之下，針對地質勘查事業單位財務成本管理要注意，地質勘查事業單位與其他事業單位經營性質不同，其所提供的產品主要體現在非物質產品，但經營過程中所消耗的大量的人力、物力、財力等，同樣會產生大量的成本，改變傳統的舊經營思想，降低成本，衡量地質勘查事業單位內的績效考核機制，降低政府的財政經營壓力，需要對地質勘查事業單位成本進行科學的預算和管理。

二、事業單位財務成本管理中的常見問題分析

事業單位為了使自身更適應市場經濟的發展，需要確保其經營效益，將在服務中不斷地擴大其經營范圍，并且與很多合作單位進行接洽。地質勘查事業單位的工作如火如荼地開展，對于新形勢下地質勘查事業單位的費用也產生了極大的刺激，而針對各類重要資源進行有效的統籌管理，首先需要統一意識，解決常見的財務管理問題。

（一）事業單位財務管理缺乏有效的監督體制

地質勘查事業單位作為事業單位，長期以來“吃皇糧”，受國家補助，在管理上具有非常濃郁的計劃經濟特點，這一特點體現在監督環節之內，表現的監督力度不夠。由于監督力度不強，使得地質勘查事業單位內部的財務管理工作常常不以營利為目的，而在單位的經營目標和管理目標制定的過程中，成本控制的意識比較差。造成了地質勘查事業單位內部極大的資源浪費，對于單位本身爭取經濟效益有不利的影響，內部監督機制不夠完善，在成本管理過程中就沒有辦法獲得良好的效果，地質勘查事業單位以權謀私的現象依然存在，監督體系不夠嚴格，導致單位內部的綜合效益降低，地質勘查事業單位的形象和市場競爭力大打折扣。

（二）事業單位財務管理的片面化問題

作為事業單位而言，國家的統一管理使得單位內部的財務管理工作職能發揮性能差。統一管理使得單位內部的財務管理職能幾乎沒有發揮作用，與市場發展結合性差，地質勘查事業單位發展財務管理的組織意識不強、發展時間短，因此缺乏行之有效的經營管理理念，財務人員也只是按照一般的財務管理辦法統計單位運行狀況。這種松散的、片面的事業單位財務管理方式所造成的直接影響也并不樂觀，單位的市場發展情況缺乏合理的布局，沒有成功的地質勘查事業單財務管理經驗可供參考，財務管理成本的概括不夠全面，造成了大量的資源浪費，對于國家和地質勘查事業單位來說都是不可彌補的損失。

（三）事業單位財務成本管理缺乏系統化的原則

對于財務管理工作而言，系統化的財務管理有助于發揮持續性的事業單位競爭優勢，為了在市場經濟中立于不敗之地，事業單位有必要把握關鍵的管理要求，建立系統化的管理平臺和管理報告體系。地質勘查事業單位的財務成本管理工作相對比較復雜，在關鍵的發展時期涉及的內容比較多，很多地質勘查事業單位有礦業權的登記，對于探礦權的出讓等細節的財務管理要求不夠細致。財務成本管理的系統性差，直接影響到事業單位的經濟收入，如果長此以往下去，那么事業單位就將難以適應市場經濟發展，其財務成本管理制度要求也會逐漸流于形式，統一的信息管理平臺也難以建設，缺乏應對市場競爭和達成科學管理的基礎。

三、事業單位財務成本管理存在問題的原因

事業單位之所以在財務成本管理方面比較欠缺，主要是因為事業單位的財務成本管理優化在很長一段時間之內并沒有被作為工作的重點，地質勘查事業單位尤為明顯。市場經濟的發展速度非常快，地質勘查事業單位的財務成本管理人員沒有意識到這一點，光是在業務拓展和服務中，投入更多的精力，而對于財務成本管理和管控的意識不足，使得單位的利潤成本消耗，地質勘查事業單位的發展在一定程度上停滯不前。

（一）缺乏完善的管理體系

在現行的財政管理體系引導之下，地質勘查事業單位長期以來財務成本管理的體制不夠完善，其管理體系面對落后的事業單位經營活動和效率常常成為“拖后腿”的主要因素。為了不影響成本管理的基礎設施建設，在前期的物料和資料準備過程中，地質勘查事業單位的業務種類由于有多樣性，很難實現統一的成本管理制度。這就導致了長期以來地質勘查事業單位成本費用的歸屬不夠清楚，缺乏制度和標準的約束，逐漸累積的成本管理問題，一直存在缺乏比較完善的管理體系的問題。在實際工作中，很多事業單位的財務管理人員反饋缺乏完整的管理意識和管理體系，影響了績效評價工作的開展。

（二）無法充分發揮成本核算的積極作用

事業單位在開展預算管理過程中拓展經營相關業務，成本核算環節起到必要的監督作用，雖然地質勘查事業單位并不直接產生大量的生產產品，但是在提供服務的過程中，常常會產生人工費用和人工成本，而且對于地質勘查工作的進行會出現設備的折舊、業務招待費用及辦公費用等大量的間接性費用，這些間接成本在長期的累積過程中將會使事業單位的經營負擔很重。以往的無成本預算，只是通過字面上的預算金額，匯總幾個項目之間的總和，這在后期的成本控制中沒有辦法通過分別的金額來計算，超支費用也沒有辦法有效地控制成本，成本核算的作用只在最終的財務核算時得以運用，沒有辦法起到事前監督的作用。

（三）缺乏有效的財務成本監督考評機制

不計成本的考評應該從前期就精準到位，而對于地質勘查事業單位來說，這種長期對于財務成本管理狀況缺乏監督考評機制的現象，是很大的一個問題。地質勘查事業單位長期以來并沒有很高效率的考評機制，績效考核與成本預算控制之間的關系聯系性不夠緊密，作為事業單位來說其成本較高的一個主要原因就是缺乏嚴格的成本監管，而這種監督與考評的缺乏，沒有辦法及時發現會計業務中的不足，導致其指標的評價體系也不夠科學，考評和監督成本之間的關系性不大。地質勘查事業單位缺乏財務成本監督考評機制的問題長期存在，不僅影響了地質勘查事業單位實現內部激勵和約束機制的效果，而且對于地質勘查事業單位內部的財務成本管理工作帶來了很大的阻礙，人們的重視意識不強。

四、地質勘查事業單位財務成本控制的積極對策

（一）全面提升財務成本管理的監管力度

從當前的地質勘查事業單位財務成本管理情況來看，存在不足和監督不足的情況，而這些問題時時存在，財務管理的片面化和成本管理缺乏系統性的問題，需要快速改善，地質勘查事業單位在財務成本管理中的監管力度越強，越容易有效的提升單位內部的財務成本監管能力。從地質勘查事業單位的實際運行效果分析，隨著市場經濟的快速發展，單位內部需要注意對財務成本管理監管體系全面改革，這樣可以使得財務成本逐漸標準化，而地質勘查事業單位的各類財務工作開展也因此有了更有效的拓展和參考空間。地質勘查事業單位本身具有一定的特殊性，在面對市場經濟發展全面分析的同時，地質勘查工作需要應對大量的經費支出，國家如果采用宏觀調控手段積極干預，雖然有利于彌補單位內部監控監督不足的情況，但是地質勘查事業單位的自我監控也要同步完成，只有這樣才能提升地質勘查事業單位的綜合發展能力及競爭力。

（二）完善財務成本管理體系和機制建設

市場經濟的快速發展促使事業單位的眼界更為開闊，作為地質勘查事業單位，必須要結合自身服務內容的特殊性，適當融入市場經濟的需求準則，不斷地提升自身服務市場的競爭力，作為地質勘查事業單位來說，其財務成本管理中非常重要的一個環節就是要對于其管理體系實現規范化的提升。不斷地結合國內外相關經驗，提升地質勘查事業單位的綜合實力，把控單位內部的財務成本管理體系使得地質勘查事業單位內部的各個公務活動能夠隨著成本管理的拓展完善，對其所經營業務和項目的監控，保證財務成本管理工作的全面性和全過程性，使得地質勘查事業單位通過對于經濟效益的有效控制以及項目風險的優化，防止地質勘查事業單位工作在開展時出現一系列的財務浪費現象，杜絕人力成本、物料成本的浪費，盡可能地實現地質勘查事業單位內部的自給自足。

（三）以信息化管理平臺創新財務成本管理手段

支持經濟迅速發展，事業單位財務管理方式也發生了巨變，在信息化平臺建設的大環境之下對于財務成本管理存在的問題進行綜合處理，有助于保障地質勘查事業單位內部財務信息的科學化和管理的透明化，有助于發揮社會監管的重要作用。信息化管理平臺可以促進地質勘查事業單位內部的財務信息快速共享，并結合市場經濟的發展需求，有效記錄每一步項目發展的財務成本記錄，控制地質勘查事業單位制定新的勘察指標;可以利用新穎的財務管理手段，借助會計管理和事務系統發揮監管成本的積極促進作用。通過信息化手段不但可以完善無紙化辦公進程，對于地質勘查事業單位內部成本管理的監督考評和項目預算的確認都可以達到群策群力，共同商議的目的，而且在于地質勘查事業單位內部針對個人工作績效和成本考核結果進行考評方面，還可以使工作人員能夠積極應對，采取合理有效的方式，控制不必要的成本支出，令全員積極投身到財務成本管理的輔助性工作中。

結語

地質勘查事業單位屬于事業單位的組成部分，具備了部分事業單位公益性的特點，同時又因為其服務內容相對比較不夠穩定，導致地質勘查事業單位在財務成本管理方面存在的漏洞，很多影響了相關工作的順利開展。在信息化平臺發展的背景之下，借助國家財政補貼，和其他支持樹立全新的地質勘查事業單位財務管理管控理念，加強財務管理、監督機制建設、財務信息平臺等發展策略，有助于提升地質勘查事業單位的財務成本管理水平。多元化的解決地質勘查事業單位的財務成本障礙能夠幫助單位找到更符合市場要求，也符合自身的發展路徑。

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