農村意識形態風險影響因素及防范機制研究

趙 娜

（中共常德市委黨校 湖南省常德市 415000）

農村意識形態風險研究意義

中國特色社會主義進入新時代，國際局勢復雜突變,風險挑戰云集,尤其是意識形態領域的爭奪戰爭從未止步。農村處于意識形態工作的“第一線”,守好農村意識形態陣地,切實做好農村陣地建設工作，打好意識形態“陣地戰”意義重大。

是社會主義精神文明建設的要求。習近平在全國宣傳思想工作會議上強調:“只有物質文明建設和精神文明建設都搞好, 國家物質力量和精神力量都增強, 全國各族人民物質生活和精神生活都改善, 中國特色社會主義事業才能順利向前推進。”當前，我國正處于從脫貧攻堅到鄉村振興的歷史交匯期、社會轉型的疊加期、政策銜接的過渡期。因此，不論是決戰脫貧攻堅，還是對接鄉村振興發展戰略，我們都必須重視意識形態領域的精神文化建設，用精神文化引領社會發展。意識形態工作作為精神文明建設的靈魂工程，是極端重要的工作，意識形態工作在“兩個文明”建設中發揮著引領社會、凝聚人心、推動發展的強大支持作用。黨的十九大報告指出：“中國特色社會主義進入新時代, 我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。”這一重要論斷也為今后黨的各項工作的開展指明了方向和重點，尤其是隨著人民生活水平的提高，不論是對于供求側的物質質量，還是對于需求側的精神滿足都更加注重。因此，我們只有積極推動“兩個文明”協調發展, 才能使社會主義精神文明建設行穩致遠、歷久彌新。

是團結鄉村基層干群關系的紐帶。意識形態工作是從思想上引導人、影響人的工作，說到底，意識形態工作是做人心的工作。我們黨歷來高度重視意識形態工作，意識形態作為黨組織凝聚和號召廣大人民群眾的強大精神武器，我們必須強化馬克思主義意識形態在農村基層的凝聚力、引領力、影響力和戰斗力，最大范圍贏得廣大人民群眾對黨組織和國家的支持和擁護。意識形態工作表現出的凝聚力、引領力和思想文化交流形式，在融洽基層干群關系的同時，也團結了廣大的農民群眾，牢固堅守了農村的意識形態陣地。中國特色社會主義事業的發展離不開廣大人民群眾的支持和參與，歷史和實踐也表明，人民群眾是有意識的創造著歷史，因此，建設中國特色社會主義現代化國家，就是在團結廣大人民群眾的基礎上，充分發揮意識形態的引領作用，使社會主義主流意識形態成為廣大人民群眾的共同價值追求，積極主動地投身于社會主義事業的建設。

事關黨和國家工作的大局和全局。我國是農業大國，農村是黨和國家意識形態工作的重要陣地，農村主流意識形態建設是否穩定直接關系到我們黨的執政地位和國家安全。以馬克思主義為核心內容的社會主義意識形態是我國的主流意識形態，作為上層建筑的主流意識形態，是我國經濟制度和政治制度在文化和思想領域的集中體現。同時馬克思主義主流意識形態作為執政黨階級意志的集中體現，在維護執政黨的統治和社會的穩定方面發揮著舉足輕重的作用。因此，鞏固以馬克思主義為核心內容的社會主義主流意識形態，對維護中國共產黨的執政地位、維護社會主義的根本制度和社會主義道路、維護國家和民族的安全與穩定來說都是非常重要的。近年來,隨著全球化的發展，尤其是在社會轉型時期的歷史背景下，由于農村地區特殊的歷史地域文化和社會經濟發展受限影響、西方資本主義國家意識形態領域的遏制和滲透、市場經濟的負面效應、農村內部階層分化、新媒體技術影響等原因，農村在意識形態領域的防范能力相對薄弱，急需主流意識形態的正確引領來保障廣大農村地區的安全穩定。因此，我們必須要充分認識到農村意識形態陣地建設的重要性,樹立“平臺意識”和“陣地意識”,切實加強做好農村意識形態陣地建設工作,鞏固黨的執政根基和國家安全穩定。

農村意識形態風險影響因素

農村經濟社會發展先天條件較薄弱

城鄉經濟發展不對等、不平衡。近年來隨著精準扶貧和振興鄉村戰略的實施與推進，農村經濟確實取得了相當不錯的成就，但當前我國農村仍然面臨著經濟發展緩慢且城鄉經濟發展不對等、不平衡的主要問題。亞里斯多德指出：“經濟問題是一切動亂的根源。”我國屬于后發型現代化國家, 農村的現代化、工業化、信息化和城市化都是在政府的強力推動和主導下完成, 因此農村地區經濟的發展狀況與政府所做的決策關系甚為密切。農民在經濟社會發展上享受不到政策帶來的紅利, 就會動搖農民對黨及社會主義的信心，從而在思想上難以認同以馬克思主義為指導的社會主義意識形態建設。

農村高素質人才留不住、隊伍缺乏。廣大農村地區由于受地理環境和教育文化等因素的制約屬于欠發達地區，其經濟社會發展更需要高素質技能型人才提供智力支撐和人力支持。但現實情況是在廣大農村地區因經濟原因，眾多青年人才和勞動力大量流失，這為本不富裕的農村經濟社會發展雪上添霜。一方面，伴隨農村地區高素質、強壯力的人才流失，使得再好的扶貧政策在農村地區都難以顯現出成效，助力鄉村振興的實現；另一方面，也因為高素質人才隊伍的缺乏，使得作為馬克思主義主流意識形態的思想文化引領作用和凝聚人心的團結作用難以實現其應有的貢獻，這不僅不能從思想上為農村經濟的發展實現提升，同時還為農村意識形態安全埋藏了隱患。

基層黨組織任務重，責任分散。農村基層黨組織作為黨在農村的戰斗堡壘和工作基礎，負擔著黨在農村的各項路線方針的落實。農村基層黨組織任務重，責任分散也是嚴重影響農村主流意識形態建設的重要因素。一方面，農村基層黨組織主責主業任務多，事務繁雜，人員基本套牢在辦公室的日常行政工作中，不能全身心投入到社會主義主流意識形態的宣傳教育引導當中去；另一方面，基層黨組織面臨的村級行政區域大，住戶分散，為農村宣傳教育思想工作的開展增加了工作量，但村級黨組織因人員配置少，人力物力有限，因此一定程度上削弱了基層黨組織對農村社會主義主流意識形態的領導核心作用。

黨在農村基層意識形態領導權弱化

黨的基層領導干部隊伍老齡化現象嚴重。黨的基層領導干部隊伍老齡化嚴重，組織宣傳隊伍配備不合理是影響農村主流意識形態凝聚力和影響力發揮的一個主要的因素。一方面從主流意識形態的受眾來看，由于外出務工青年的增多，使得廣大農村地區人口老齡化和空心化現象加重，農村現有的人口大多屬于老弱婦幼，文化程度低且對于思想文化知識的理解難度大，這就為社會主義主流意識形態的宣傳引導增加了難度；另一方面，從主流意識形態的宣傳引導者來看，由于農村地區大多數文化程度較高的青年黨員選擇外出發展，致使農村地區的思想教育宣傳工作陷入“老齡化”情境當中。

黨的基層領導干部隊伍不擔當、不作為。黨的基層領導干部隊伍是聯系廣大人民群眾的橋梁和紐帶，也是帶領群眾脫貧致富的核心領導者，他們的執政意識、執政水平和執政能力直接關系著一村的經濟發展。一方面，部分地區黨的基層領導干部隊伍“老齡化”和“空心化”嚴重，在引領農村經濟發展和創新方面的能力較弱，脫貧致富的意識不強；另一方面，部分領導干部思想僵化，缺乏對市場經濟體制下農村經濟社會發展規律的探索。部分地區黨的基層領導干部隊伍中存在的責任意識、擔當意識和競爭意識的缺失，不僅造成農村地區經濟發展的落后，更直接影響著農村地區人民群眾對我們黨執政理念和執政能力的質疑。

黨的基層領導干部隊伍中腐敗現象嚴重。十八大以來，隨著黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展，農村基層黨風廉政建設取得重大成效。但不可忽視的是，由于基層干部隊伍素質層次的多樣化、知識水平的差異性，以及思想理論教育、監督機制落實的不到位、基層治理中法治的缺乏等使得部分地區的領導干部出現了貪污腐敗和不正之風。尤其是近年來的一些惠農民生政策在基層的貫徹落實情況不一，部分地區的基層干部出現失范行為，克扣、套取、截留、挪用、貪污等現象層出不窮，嚴重損害了人民群眾的利益，危害了農村的發展和繁榮穩定，也嚴重影響著基層黨組織在廣大人民群眾當中的權威性和影響力。

農村意識形態建設的阻礙思想多元

基層對意識形態建設重視不夠。農村精神文明的建設離不開主流意識形態的引導，離不開國家信息傳播的干預，信息傳播肩負著農村社會主義意識形態建設的重任。隨著社會的轉型、互聯網的發展，農村原有的信息生態環境被打破，農村信息的多元化發展，一方面使得國家對于農村地區主流意識形態的教育引導工作逐漸式微。另一方面文化思想的相對自由使得來自于各個方面的有害信息大肆進入農村，并產生巨大惡果，如西方利己主義、拜金主義、享樂主義的擴大和蔓延，給農村意識形態安全帶來極大挑戰。這種負面信息的傳播蔓延不僅對農村意識形態工作的開展帶來挑戰，甚至可能引發“漣漪效應”和“潮涌效應”, 使得小危機演化成大危機,影響到我國農村的政治安全。

農村的思想文化教育相對落后。唯物史觀認為，經濟發展的水平決定者一個地區的文化教育水平，而人們受教育水平的高低又決定了人們對于外界信息的了解程度和分析能力，直接影響著其對現實生活的態度。許多經驗事實表明，貧困和文化教育落后是制約大多數地區經濟發展和社會進步的根本因素。尤其是在全球化發展的今天，文化教育因素更是對政治和經濟具有重要的影響，而農村地區由先天條件不足導致的教育文化落后是制約農村主流意識形態建設的重要原因。

宗教和封建迷信思想束縛嚴重。從意識形態的屬性來看，宗教和農村地區的各種封建迷信活動都屬于唯心主義的有神論，與社會主義意識形態的無神論相背離。宗教不僅是一種復雜的社會歷史文化現象，還是人們頭腦當中的一種特殊的社會意識形態，更是一種包括信教群眾、宗教團體、宗教活動場所等在內的一種非常強大的社會實體力量。因此，宗教的發展直接關系我國社會主義意識形態的建設。同時還應看到，在農村地區封建迷信活動的背后伴隨的是各種宗族勢力的發展，宗族勢力稍微的煽動都可能導致基層干群關系呈對立態勢，引發干群矛盾，影響到黨的各項政策的貫徹執行。宗教和封建迷信思想的蔓延不僅嚴重禁錮著廣大人民群眾的思想，同時還在一定程度上制約著農村地區社會主義主流意識形態的建設。

農村意識形態風險防御機制

加快實施鄉村振興戰略，促進貧困鄉村經濟發展

唯物史觀認為：經濟基礎決定上層建筑，農村經濟的發展水平對于農村意識形態建設具有十分重要的決定性作用。因此，實施鄉村振興戰略，夯實農村經濟發展根基，增強農村發展的凝聚力和吸引力，是提升農村意識形態安全的堅實物質基礎。

要推動農村產業興旺，提升內生動力。推動農村產業興旺：首先要優化產業結構，立足農村實際，依托地區資源和區位優勢，推動產業結構的優化升級；其次要加強平臺建設，為農村經濟發展提供政府支持和物質載體建設；最后要強化理念創新，依托現代化的產業發展理念和組織方式改革農村產業發展的趨勢，推動農村經濟綜合化和多元化發展，農村地區長期以來由于固化于傳統農業發展形勢，缺乏市場創新導向，嚴重影響了農民生產的積極性和農村經濟發展的紅利。因此，政府部門要改變原有救濟款扶貧模式，堅持現有的企事業對口扶貧方式，授人以魚不如授人以漁，可提供技術培訓、項目建設和設備投資等方式幫助農村發展經濟，并通過經濟發展農民增收提升農民對主流意識形態的認同感。

要推動城鄉基本公共服務均等化。我國是農業大國，要把農村的社會發展納入到整個國民經濟的發展中考慮。加大對農村地區建設的投入力度，加強農村地區的社會保障體系，促進農村地區的基礎設施建設，改善農村地區的人居環境，提升農村地區的基本公共服務能力。尤其是要加強對農村地區農業科技的投入，發展多樣化經營模式，針對技術性要求較高的農作物，可適當加大科技補貼。要關注和解決農民群眾最關心的現實問題，不斷提升農民群眾的幸福感和獲得感，這在一定程度上可以提升農民群眾對主流意識形態的認同。

拓展發展思路，留住農村優秀人才。能夠留住人，這是農村經濟創收的前提。近年來，隨著城市工作崗位的逐漸飽和，主要依靠非農收入增收的農民外出務工也越來越難，部分農民選擇回鄉發展，這為農村經濟發展留住人提供了條件。政府部門應該抓住機會，積極引導和鼓勵中青年外出務工人員返鄉創業，適當給予返鄉創業的人員政策優惠，如提供貸款擔保、交流學習、技能培訓等。同時對于能力突出的優秀創業者還可以給予激勵政策，如擔任村部職務等，更多的吸引有能力的人來發展繁榮農村經濟。

堅持黨的領導，牢牢掌握意識形態工作領導權

十九大報告指出：“黨政軍民學，東南西北中，黨是領導一切的。”堅持和鞏固馬克思主義主流意識形態的指導地位，搞好馬克思主義主流意識形態的建設，需要強化黨對意識形態工作的領導。

強化農村基層黨組織建設。強化基層黨組織建設，首先，要加強黨的基層干部隊伍建設，這是開展好量大、面廣、情況復雜多變的農村意識形態工作的根本前提。其次，要強化思想建設，打鐵還需自身硬，學習好業務知識，構建多功能的基層干部隊伍，可以有效地使意識形態教育的觸角延伸到農村的每一個角落，確保農村意識形態工作的全面開花。最后，要強化服務群眾的能力，要讓基層干部成為群眾的貼心人和好朋友，基層干部與人民群眾的關系友好，不僅可以增進人民群眾對于政府和國家的感情，同時還可以更有效地防范農村主流意識形態風險。

構建意識形態工作新格局。努力改進和加強黨對農村地區意識形態工作的領導權，是維護政權建設和意識形態安全的根本保證。我們要構建的是黨委統一領導，分工分明，溝通有效的主流意識形態工作新格局，尤其是在關于意識形態工作的機構設置、運行機制和重視程度上，要真正將堅持黨管意識形態，黨管宣傳落實到實處。旗幟鮮明講政治是對我黨意識形態工作者的先決要求，提高政治覺悟和能力，善于從政治的視角分析和處理問題，是堅守好農村意識形態陣地的重要保障。

切實貫徹落實民主集中制。民主集中制作為我黨的組織制度和原則，貫穿于政治和組織紀律建設的始終，落到實處的民主集中制既是提高我們黨戰斗力和創造力的根本保障，同時也是提高我們黨組織內部凝聚力的重要前提。農村黨組織意識形態領導權的弱化的問題之一就是民主集中制貫徹不到位，因此，新時代強化農村主流意識形態建設就要貫徹落實好民主集中制原則。貫徹落實好民主集中制原則，首先要從思想上認識到民主集中制的重要性，正如鄧小平指出的：“民主集中制執行的不好，黨是可以變質的，國家也是可以變質的，社會主義也是可以變質的，干部可以變質，個人也可以變質。”；其次，要正確處理好民主和集中的關系，民主是集中指導下的民主，集中是民主基礎上的集中，二者不可偏廢。

加強農村思想文化建設，著力提高農民文化素養

當前，隨著市場經濟的發展和社會轉型的推進，農村地區群眾的思想極易受到物質利益和金錢權利的誘導，從而影響到馬克思主義主流意識形態的構建。因此，加強農村思想文化建設，不僅能夠鞏固農村的主流意識形態建設，而且還可以促進農業發展、維護農村穩定。

要用社會主義核心價觀積極引領。加強農村思想文化建設，需要用社會主義核心價值觀來積極引領。社會主義核心價值觀反映著我國的社會經濟結構、歷史文化傳統及生產生活方式，是對中國特色社會主義制度和理論體系的集中反映，也是我們應對西方各國價值觀滲透的強有力武器。培育和踐行社會主義核心價值觀，不僅可以凝魂聚氣、強基固本，還能有效整合社會意識，為社會和諧與國家穩定提供精神支持。培育和踐行社會主義核心價值觀要將示范引領和教育灌輸二者有機結合。

要創新意識形態工作方式方法。隨著全球化的深入推進和互聯網的快速普及，農村地區獲取信息來源增多，農民主體意識不斷覺醒，傳統的主流意識形態宣傳工作方式方法如空洞的說教、簡單的灌輸與當前的時代節奏脫軌，對于農民來說已經出現免疫，甚至厭煩心態，繼續固步自封極易丟失農村主流意識形態陣地。因此，我們必須創新意識形態工作的方式方法，如將顯性教育與隱性教育相結合、正面宣傳和輿論斗爭相結合、傳統媒體和新型媒體相結合，創新農村主流意識形態宣傳教育的載體，更能吸引群眾。

要構建積極有效的長效工作機制。工作機制的不完善和缺乏創新是農村意識形態工作開展的致命傷。一套行之有效的長效工作機制是開展好農村意識形態教育工作的前提，如創新用人機制、競爭上崗機制、干部激勵機制、考核監督機制等的完善可以為農村意識形態工作的開展提供有效保障，才能更為有效的保障農村的政治生態和政權穩定。基層黨組織是我們黨在基層的戰斗力基礎，合理的激勵機制能夠有效激發廣大優秀干部投身社會主義新農村建設的動力和激情，充分調動廣大黨員干部干事創業的積極性，增強基層黨組織在社會主義新農村建設中的向心力、凝聚力和創造力。同時，建立長效工作機制的有益探索，不僅能夠提升村級空缺干部職位的吸引力，還能夠從根本上改善村級干部源頭不活、內力不足和進口不寬的窘迫現狀。

注釋

[1]《習近平談治國理政》：第2卷，北京：外文出版社，2017年版，第153頁。

[2]《習近平談治國理政》：第3卷，北京：外文出版社，2020年版，第1頁。

[3][古希臘]亞里斯多德，政治學[M]：北京：中國人民大學出版社，2005年版，第46頁。

[4]《習近平談治國理政》：第3卷，北京：外文出版社，2020年版，第10頁。

[5]《鄧小平文選》第1卷，北京：人民出版社，1994年版，第303頁。