大學生參與學校治理的訴求與實現
——基于對A 大學大學生的調查

高富紅

西南大學商貿學院，重慶 402460

一、前言

目前，在西方許多國家，大學生參與高校治理已經成為高校內部一種制度，學生能積極主動的抒發自己的見解。然而，我國的高校對于學生參與治理的發展相對來說較為滯后，大多數高校存在著以實現自身的穩定發展為根本，而對學生權利的發揮和發展的重視存在較為不足的現象。但也經歷過一個從管理到治理的過程，那么現在應關注的問題就是，如何做到治理；如何到達“善治”的境界，從而對充分確保學生主體參與高校治理，具有深刻的現實意義。

二、大學生參與高校治理的研究現狀

學生參與高校治理的發展伴隨著社會思想的變革，我國古人崇尚的“父權”思想和傳統辦學理念使得管理式的教育理念成為老師與學生、學生與學校故步自封的理由。近年來，隨著我國在政治、經濟、文化等諸多方面提倡的以人為本、和諧發展的理念被大眾認同的基礎上，學生要求參與高校事務的意愿也日漸顯現。

近年來，隨著我國持續推進國家治理體系和治理能力現代化，高等教育體制改革的不斷深入發展，全國各大高校紛紛開展活動嘗試讓學生參與到高校的管理中來。這不僅順應了當今教育改革的潮流，也符合當代高校管理的要求，也為學生與社會對接搭建了橋梁。從發展過程看，國外關于學生參與高校治理的研究要早于國內。通過閱讀文獻得知，國外學者的研究成果還是相當豐富的，且研究多以學者對高校治理的體驗和思考為主，目前已有諸多經典論述，并非專門以學生為對象來研究其參與高校治理，相對比較成熟，研究主要涉及高校內部治理的完整性、復雜性。目前國內的研究也取得了一定的成就，細致分析大多成果屬于深入探討關于高校治理的主體、制度、意義和結構等多重維度。前人的研究方法主要以文獻研究為主，存在著容易忽略學生主體意愿的問題。

基于此，本文在通過進行問卷調查和對現有文獻的探究基礎之上，對大學生參與高校治理的現狀與需求進行分析。有一定的創新性和可操作性，可以有助于更準確地把握高校治理運行機制的改革或者說是改進的重點，進而提出合理化、人性化的建議措施，從而充分保證學生主體權利的充分實現。

三、大學生參與學校治理意愿、行為現狀及影響因素

（一）調查設計與實施

本研究是通過對A 大學的學生作為調查對象，問卷采取網上隨機作答的方式，有效答卷數量為255 份。問卷包含學生的價值取向、對現有治理體制的態度以及自我認知等多個維度。在用統計軟件對結果進行分析時，顯示調查結果的數據總體置信度較好，具有一定的說服力。

（二）調查數據描述性特征

1.學生參與學校治理的總體現狀

通過對參與學校內部治理的意愿方面的調查發現，在參與調查的同學中，有62.36%以上的同學希望自己參與到學校治理的事務中去，有31.76%的同學表示自己參與內部治理意愿要視情況而定，僅有5%左右的同學沒有想參與治理的想法。同時從調查中得出，有占比90.59%的學生認為自己有必要參與學校治理。

在參與學校治理的頻率調查中，結果顯示僅有占比16.47%的大學生經常參與學校治理事務，這部分人僅有42 人，而占比44.71%的同學是偶爾參與學校治理事務，而有接近20.0%的大學生表示自己幾乎不或者從來沒有參與過。

2.調查結果分析

關于大學生參與學校治理的調查研究，本文將大學生實際參與情況與希望參與情況進行對比分析，發現兩者中的差距。通過調查可以發現，大學生更多的是希望能夠參與更高層次的治理活動，尤其是希望參與學校層次，明顯存在著希望參與高層次治理而實際低層次的矛盾。

通過對學生希望參與學校治理的范圍調查發現，大學生最想參與的管理范圍是學生事務、綜合事務以及后勤保障事務，這三項分別占比72.94%、45.88%和44.71%。這也表明，大學生參與最多的是與自己自身利益相關事務的活動，而對科研事務關注較少，僅占比27.06%，表示泛泛參與，程度較低。

影響大學生參與高校內部治理的主要原因，認為缺乏相應的制度占比最高，達到75.63%，認為機制過于死板，形式化處理居多；也有占62.35 的學生認為他們的問題反映渠道有限，導致他們無法參與到高校治理中來；此外，有55.29%的學生認為他們所反映的問題處理效率低下。由此得出，學校在學生參與管理制度這方面還存在較大問題，這在一定程度上影響了大學生參與到高校事務治理。

對于大學生是否有能力參與到高校內部治理中來，占9.41%、18.82%的大學生分別認為自己具有非常充足以及有充足能力參與到高校治理中來。此外，通過對學生的參與動機的調查，得出學生參與高校管理主要還是為了實現自我價值和提升自身素養，但就目前數據調查結果顯示，具備充足治理能力的學生所占比例為27.21%，這與學生的強烈的訴求之間又有了矛盾。

通過上面的分析，我們可以從以下幾個方面來促進大學生參與高校治理。

四、大學生參與學校管理的策略建議

（一）完善大學生參與高校治理的常態化制度

目前大多學校現行的制度設計可能在一定程度上體現了學生參與高校治理的權利，然而并未完全讓學生觸及高校事務治理，也未將相應地權力下放給學生。基于此高校應該樹立法治理念以推進學生參與權利的落實，從而實現適度有序的學生參與常態化。對目前現有的學生代表大會制度、學生會制度、學生社團制度以及學生信息員制度加以健全。在此基礎上，還可以構建一系列的學生議事會制度。此外，高校必須完善信息公開制度，構建完備的學生申訴制度；應該完善對所反饋問題的回應機制，對學生維權的渠道進行嚴格把關。

（二）充分發揮學生主體地位

高校教育的目的是為了培養人才，學校應明確自身的教育目標，充分尊重學生的主體地位，從而確保學生參與權、知情權、監督權等諸多方面權利的實現。此外，大學生是學校的核心利益相關者，學校的方方面面都會對其產生影響。所以讓學生參與到高校的治理中來，有利于提高學校工作開展的科學性、有效性，也有助于推進高校體制改革。并且在高校內部治理的過程中，學生可以從傳統的被動的接受管理者轉化為主動的參與者，也能夠使大學生以主人翁的意識和姿態積極地為管理者出謀劃策，同時，也有利于促進高校的改革發展。

（三）治理能力的培育

學生參與到學校事務的治理是一個循序漸進的過程，并非一蹴而就的。學生自身所具備的治理能力和參與治理的意愿關系到學生參與學校治理事務中的效果和層次，因此，提高學生治理能力和參與意愿至關重要，此外，學生的自我教育能力的逐漸增強也是一個重要的方面。學校也可以開展一些公開性的課程或者講座，來加強學生對參與學校治理的熱情與興趣，有助于增強學生參與高校治理的自信心。在此過程中，可以建立一些獎勵保障機制，這對于刺激大學生提高自己的能力有著明顯的促進作用。