試論基層綜治工作檔案管理

（孝義市中陽樓街道辦事處，山西 孝義 032300）

綜治工作是現階段經濟發展和社會穩定的基礎，隨著持續深化掃黑除惡專項斗爭，以村（社區）網格化管理、平安街道創建成為重中之重。其中網格化管理和平安街道創建都離不開基層綜治工作檔案的動態數據，通過對基礎數據進行分析研判，才能抓好社會治安防控的薄弱點，強化工作措施，深入推進社會綜合治理，有效保障社會和諧穩定，為經濟社會發展創造良好的穩定環境。本人工作的街道位于城鄉結合處，下轄14個行政村和10個社區，人口61280余人，企業31家，初中1所，小學4所，幼兒園6所，衛生院1所，衛生所14個。流動人口較多，社會治安形勢比較嚴峻，綜治工作檔案數量龐大，檔案管理任務繁重。

在街道領導的大力支持下，綜治工作檔案管理并沒有落下步伐，本人從四個方面進行闡述，以供同行共勉。

首先突出在“場所”，一是建設標準化綜治中心。根據市政法委、綜治辦要求扎實推進綜治中心標準化建設，現已完成綜治中心掛牌及監控研判室、心理疏導室、矛盾糾紛調解室、綜合辦公室、司法所等職能辦公室的設置，版面制度上墻，并配備了全新辦公用品以及檔案柜。二是試點農村（社區）綜治中心標準化建設工作。街道利用試點效應，首先在窯上村建立綜治中心試點，設立了矛盾糾紛調解室、心理疏導室、群眾接待室、便民服務室、治保會、調委會、巡邏隊、監控研判室，同時版面制度全部上墻，預留村級綜治檔案柜。目前已有11個村、8個社區按要求完成了綜治中心標準化建設工作，其余村（社區）正在有序推進。有了陣地，就更加方便我們開展綜治工作檔案整理，對現有的數據加工分類，同時科學保管，上傳至服務器。

其次突出在硬件，一是完善網格化服務管理。在網格化建設工作中，由于街道經費緊張，我們充分利用現有70英寸顯示屏，開展網格化信息結案處置工作。年初配備網格員107名，其中網格員、治保主任、調解員一人兼的村有12個，占全街道14個村的86%，發放移動終端智能手機107部，并簽訂手機使用協議。結合本街道實際，以工委文件出臺了《中陽樓街道村（社區）級網格員績效補助考核分配辦法》，明確細化了網格員參會情況、工作職責、日常管理、信息上報等工作要求，按時給網格員發放每月200元的考核補助。今年以來，共上報信息2677條，結案率達95%以上。極大地豐富了綜治工作檔案的素材，有了硬件設施的支持，綜治工作檔案的原始數據才能高效準確的采集，這樣才具有實際意義和指導作用。二是積極推進視頻監控建設。為進一步提升街道社會治安穩定防控能力，街道各村社區高度重視，積極籌措資金，充分利用互聯網+，建立一個小區，完善一個小區的視頻建設。所有視頻數據傳送至綜治服務中心服務器保存3個月以上，自動沖抵數據。目前全街道14個村，10個社區，已有11個村、10個社區監控在主要街道及小區基本做到了全覆蓋，共有監控攝像頭2622個，綜治視頻檔案資料覆蓋率達到87.5%。

第三，突出在建立重點人員個人檔案。以發現得早、控制得住、處置得好為目標，嚴格落實“屬地管理”、“誰主管、誰負責”維穩責任，對刑滿釋放人員、吸毒人員、邪教人員、問題青少年、嚴重精神障礙患者、艾滋病患者等重點人群建立分類臺賬，做到底清數明，納入綜治中心信息平臺范圍，由網格員實時監控。對重點人員進行管控，目前全街道現有社區康復人員6人，吸毒重點人員64人，全部登記造冊，建立一人一檔，做到了底數清、情況明。

第四，突出在加大綜治宣傳力度。利用廣播、微信平臺、宣傳標語等做好掃黑除惡宣傳氛圍的營造，做好每季度致全街道居民的一封信的發放工作，尤其是加大對重點人員、重點場所部位的宣傳。在發放時要做好存根信息如戶主簽字、聯系方式等的詳細記錄，于每季度進行裝訂；做好宣傳手冊的發放工作；今年以來共刷寫固定標語50余條，懸掛橫幅150余條，發放宣傳畫報1200余份，宣傳10000余份，簽訂致居民的一封信12602戶，張貼掃黑除惡公告200余份，電子宣傳顯示屏120余個，街道中心校組織各中小學積極開展掃黑除惡進校園活動，向家長學生發放宣傳資料，召開掃黑除惡專題班會，制作掃黑除惡手抄報、黑板報、宣傳欄，真正做到掃黑除惡工作向縱深推進，“全民皆兵”，形成了全街道總動員的濃厚氛圍。

通過以上四點實際操作，綜治工作檔案管理可以順利運行。紙質檔案完整的保存在綜治中心以備查閱，視頻圖像檔案分類保存在綜治信息系統以備后期取證，人員信息檔案可以快速分類檢索。這樣不論從效率來講，還是從積極利用性來講，都得到了極大的提高，可以有效的指出風險防控點，為決策者提供有力的行為指引，避免社會矛盾糾紛突發性增長，將不和諧因素控制在萌芽狀態。

盡管如此，我們的綜治工作檔案管理還是存在一些不足，以后需要彌補的地方表現在：

第一，由于政策原因，檔案管理人員素質有待提高。街道綜治辦由于其機構的性質、人員編制、待遇等問題造成其檔案管理人員沒有配套的待遇，沒有專業的業務素養。各社區雖有綜治人員，但因大多數是公益性崗位招聘來的，年紀偏小流動性大不穩定、政策水平和業務能力不熟、相關待遇難以落實等原因，工作積極性不高，工作效率低下，不能有效發揮作用。

第二，由于社會防控能力較弱，對出租房及流動人口的檔案管理相對薄弱。防控體系不健全，社會防控能力較弱。突出表現在流動人口管理制度不夠完善，相關部門沒有具體明確的職責、任務分工，缺乏有效的管理辦法，出租房屋管理不到位，公共場所管理較為薄弱，給社會治安造成很大壓力。

以上觀點為本人結合工作實際，提出的關于綜治工作檔案管理的措施和不足，如有錯誤敬請批評指正，共同學習進步。