馬克思恩格斯社會(huì)福利思想及其當(dāng)代價(jià)值探析

柳 宏 黎林烽

（1. 西華大學(xué) 四川成都 610039；2. 阿壩師范學(xué)院 四川汶川 623002）

馬克思恩格斯社會(huì)福利思想

社會(huì)福利的功能

馬克思、恩格斯通過深刻考察資本主義生產(chǎn)關(guān)系和階級(jí)狀況，充分肯定了社會(huì)福利的功能和地位。由于資本主義社會(huì)化大生產(chǎn)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)社會(huì)人身依附的主從關(guān)系被打破，傳統(tǒng)保障形式逐漸不能適應(yīng)生產(chǎn)社會(huì)化的發(fā)展需要，福利社會(huì)化的要求由此產(chǎn)生。馬克思在其“兩種生產(chǎn)”中論及社會(huì)福利兩大功能：

首先，社會(huì)穩(wěn)定功能。馬克思、恩格斯認(rèn)為，社會(huì)福利體系是資產(chǎn)階級(jí)為維護(hù)其統(tǒng)治而不得不采用的一種工具。資本主義社會(huì)中，生產(chǎn)資料被資產(chǎn)階級(jí)所掌握，無產(chǎn)階級(jí)處于被壓迫剝削的地位，無產(chǎn)者必須附屬在資本上才能夠得以生存，處于被壓迫奴役的地位。若是從資本的本性出發(fā)，有產(chǎn)者不會(huì)理會(huì)無產(chǎn)者的死活。但是，為了維持勞動(dòng)力的再生產(chǎn)，使資本主義大生產(chǎn)能夠持續(xù)、資本主義生產(chǎn)方式得到發(fā)展，資產(chǎn)階級(jí)不得不對(duì)處在赤貧狀態(tài)下的勞動(dòng)者進(jìn)行救濟(jì)。資本主義社會(huì)福利是維護(hù)資本主義的外在需要，是資產(chǎn)階級(jí)的無奈之舉。作為救濟(jì)貧民、撫恤傷殘等社會(huì)福利方式，完全是資本主義的拐杖。同時(shí)，資本主義社會(huì)福利的建立和發(fā)展，也是工人階級(jí)不斷進(jìn)行艱苦卓絕的斗爭(zhēng)的產(chǎn)物。從一定意義上講，除了資產(chǎn)階級(jí)為維護(hù)資本主義生產(chǎn)方式、解決社會(huì)矛盾的要求，也是人類歷史發(fā)展的必然結(jié)果。

其次，具有補(bǔ)償社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和恢復(fù)社會(huì)生產(chǎn)的功能。馬克思指出，“一切勞動(dòng)，一方面是人類勞動(dòng)力在生理學(xué)意義上的耗費(fèi)，……另一方面是人類勞動(dòng)力在特殊的有一定目的的形式上的耗費(fèi)……。”[1]（P60）由此我們可以看出，生產(chǎn)過程是一個(gè)消耗體力和智力的過程，是把體力和智力凝結(jié)為價(jià)值的創(chuàng)造過程，“勞動(dòng)力的價(jià)值包含再生產(chǎn)工人或延續(xù)工人階級(jí)所必需的商品的價(jià)值。”[1]（P307）“利潤(rùn)的一觀點(diǎn)視角部分，即剩余價(jià)值的一部分，……必須充當(dāng)保險(xiǎn)基金……這是……在資本主義生產(chǎn)方式消滅以后，也必須繼續(xù)存在的唯一部分”。[1]（P959-960）馬克思還引用19世紀(jì)中期英國資產(chǎn)階級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家喬治·拉姆賽的話說，“補(bǔ)償風(fēng)險(xiǎn)的保險(xiǎn)費(fèi)，只是把資本家的損失平均分?jǐn)偅蛘哒f更普遍地在整個(gè)資本家階級(jí)中分?jǐn)偂！盵2]（P393）也就是說，社會(huì)福利機(jī)制的重要性或者作用就在于通過整個(gè)社會(huì)來分散或者弱化個(gè)人在社會(huì)生產(chǎn)和生活中的風(fēng)險(xiǎn)，這樣，通過社會(huì)福利手段，社會(huì)秩序在一定程度上得到穩(wěn)定，社會(huì)狀況得到好轉(zhuǎn)，緩和了有產(chǎn)者與無產(chǎn)者之間的矛盾，從而順利實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)階級(jí)對(duì)無產(chǎn)階級(jí)和整個(gè)社會(huì)的控制。此外，資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治得到維持必須以資本主義社會(huì)化大生產(chǎn)為基礎(chǔ)，所以資產(chǎn)階級(jí)為了維護(hù)其統(tǒng)治，必然要維護(hù)資本主義社會(huì)化大生產(chǎn)。要使資本主義社會(huì)化大生產(chǎn)進(jìn)行下去，就要保證生產(chǎn)過程的延續(xù)，就必須保證勞動(dòng)力的延續(xù)。社會(huì)福利是延續(xù)勞動(dòng)力的必須手段，尤其是社會(huì)福利的補(bǔ)償機(jī)制和保險(xiǎn)機(jī)制。對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)要求較高，經(jīng)過一系列的教育培訓(xùn)才能適應(yīng)現(xiàn)代化大生產(chǎn)的要求。利用勞動(dòng)培訓(xùn)等社會(huì)福利方式，是社會(huì)再生產(chǎn)順利進(jìn)行的要求。同時(shí)，人的生產(chǎn)是兩種生產(chǎn)中不可或缺的組成部分，是物質(zhì)生產(chǎn)的前提條件。社會(huì)福利體系提供的養(yǎng)老保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)，為人的生產(chǎn)即勞動(dòng)力的代際延續(xù)提供了必要條件。社會(huì)福利供給是勞動(dòng)力再生產(chǎn)和社會(huì)再生產(chǎn)順利進(jìn)行的要件。

建立社會(huì)福利保障制度的基本原則

馬克思認(rèn)為，建立社會(huì)福利保障制度應(yīng)該遵循四個(gè)基本原則：適度原則、基礎(chǔ)性保障原則、公平原則以及普惠原則。馬克思認(rèn)為，社會(huì)正常生產(chǎn)生活需要福利保障，而福利保障需要一定的資金作為支撐，資金的繳納應(yīng)當(dāng)量力而行，根據(jù)資金來源主體的不同情況和條件適當(dāng)籌集。社會(huì)福利制度應(yīng)建立在一定的生產(chǎn)力發(fā)展水平基礎(chǔ)之上，而且要同生產(chǎn)力發(fā)展水平相契合。通常情況下，社會(huì)福利保障水平都是由社會(huì)剩余產(chǎn)品價(jià)值量和社會(huì)保障物品可供給量決定的，因而對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和福利保障制度發(fā)展而言，適度原則極其重要。比如，一些西方國家未能堅(jiān)持適度原則，一味地透支財(cái)政資金換取國民高福利待遇，長(zhǎng)此以往必然會(huì)造成主權(quán)債務(wù)危機(jī)。基礎(chǔ)性保障原則也是馬克思社會(huì)福利思想堅(jiān)持的一項(xiàng)重要原則，是指社會(huì)福利保障制度必須要承擔(dān)起調(diào)節(jié)社會(huì)主義國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治安定、社會(huì)穩(wěn)定等方面的作用。公平性原則是指社會(huì)福利保障資金的籌集要公平，如奢侈品行業(yè)的利潤(rùn)很高，那么其稅負(fù)也應(yīng)相應(yīng)提高。馬克思提出的社會(huì)福利保障公平原則，一方面指出了社會(huì)主義國家實(shí)施的按勞分配并非是處處平等 ；另一方面則為社會(huì)福利保障資金具有順暢的來源渠道提供了理論支撐。公平原則也為縮小貧富差距和改善社會(huì)不平等現(xiàn)象提供了一個(gè)解決的路徑。馬克思提出的普惠原則僅僅是針對(duì)社會(huì)主義國家而言，認(rèn)為這是社會(huì)主義國家福利保障制度必然要堅(jiān)持的一項(xiàng)原則。馬克思認(rèn)為，社會(huì)主義制度同資本主義制度最大的區(qū)別就在于社會(huì)主義制度的國民性和無產(chǎn)階級(jí)性，因而社會(huì)主義國家的福利保障制度理應(yīng)確保所有無產(chǎn)階級(jí)勞動(dòng)者都能受益，也要最大限度地讓所有國民都參與其中。[3]

資本主義社會(huì)福利資金的來源—揭露資本主義社會(huì)保障制度的實(shí)質(zhì)

社會(huì)保障屬分配范疇，是對(duì)部分剩余產(chǎn)品或國民收入的一種特定的分配和再分配，是一種特定的分配關(guān)系，它具有社會(huì)屬性。生產(chǎn)關(guān)系決定分配關(guān)系,社會(huì)保障是一種特殊的分配關(guān)系，其性質(zhì)由社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系的性質(zhì)所決定，是社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系在社會(huì)保障領(lǐng)域的體現(xiàn)。資本主義社會(huì)保障是建立在生產(chǎn)資料私有制基礎(chǔ)之上。從資本主義社會(huì)保障本質(zhì)看，它是資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求，是根據(jù)資本的共同利益和需要，通過社會(huì)保障的形式保證勞動(dòng)力再生產(chǎn)而已。恩格斯在《英國工人階級(jí)的狀況》 一書中深刻地揭露了資本主義社會(huì)保障的實(shí)質(zhì)，他說, 這是資產(chǎn)階級(jí)從工人身上掠得一只火腿，丟還給工人一根香腸。從資本主義社會(huì)保障支出看,它是工人階級(jí)勞動(dòng)力價(jià)格的一部分,采取同勞動(dòng)無關(guān)的政府恩惠的形式,從而造成國家福利的假象。社會(huì)保障基金包括三個(gè)來源:一是工人繳納的保險(xiǎn)稅。這種保險(xiǎn)稅是工人工資的直接扣除。二是雇主的保險(xiǎn)稅。雇主將保險(xiǎn)稅打入成本進(jìn)入產(chǎn)品價(jià)格,轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者,而消費(fèi)者主要是工人,實(shí)際上也是勞動(dòng)力價(jià)值的扣除,只是形式上它沒有直接支付給工人,而是上繳了國家,由國家根據(jù)社會(huì)勞動(dòng)力再生產(chǎn)的共同需要來統(tǒng)一使用而已。三是政府補(bǔ)助。這來源于政府的財(cái)政收入,財(cái)政收入主要來自稅收和印鈔票,而稅收的主要部分是工人所得稅,還有各種各樣的間接稅，這些稅的很大一部分也是工人繳納的。印鈔票，造成了通貨膨脹、貨幣貶值,導(dǎo)致工人實(shí)際工資下降。可見,資本主義國家支付的社會(huì)保障金都是直接或間接地從工人工資中扣除下來的,是勞動(dòng)力價(jià)值或價(jià)格一部分的轉(zhuǎn)化形式,歸根到底是由工人自己負(fù)擔(dān)的。[4]

在此基礎(chǔ)上，馬克思、恩格斯深刻地指出，資產(chǎn)階級(jí)把一部分剩余價(jià)值作為工人的社會(huì)福利資金，看似為工人階級(jí)的人口生產(chǎn)和自身發(fā)展提供了有利條件，實(shí)質(zhì)上資本主義社會(huì)福利資金具有兩重性，著重強(qiáng)調(diào)了對(duì)工人階級(jí)身心發(fā)展的危害性。首先，迷惑了部分的工人階級(jí)，使他們認(rèn)為資產(chǎn)階級(jí)實(shí)際上是為了工人的生活生產(chǎn)條件改善而不懈努力的，導(dǎo)致工人階級(jí)喪失斗志；其次，對(duì)于資產(chǎn)階級(jí)延長(zhǎng)勞動(dòng)日，加大工作強(qiáng)度，勞動(dòng)者采取了默認(rèn)狀態(tài)，導(dǎo)致影響了工人身體正常的發(fā)展，同時(shí)在精神上處于高度緊張的狀態(tài)，使勞動(dòng)者未老先衰致使過早死亡。實(shí)際上，資產(chǎn)階級(jí)受到資本本性的支配，他們唯一關(guān)心的就是資本的積累，或者說是剩余價(jià)值的生產(chǎn)和創(chuàng)造，對(duì)于社會(huì)福利的重視，只是為了盡可能利用工人的勞動(dòng)力，壓榨更多的剩余價(jià)值，絕非是關(guān)注工人的需要。[5]

馬克思恩格斯社會(huì)福利思想的現(xiàn)實(shí)啟示

馬克思社會(huì)福利思想具有重要價(jià)值，現(xiàn)代社會(huì)主義國家也正是基于馬克思社會(huì)福利思想建立健全社會(huì)保障制度，保障廣大人民群眾的切身利益。十八大以來，我國民生建設(shè)領(lǐng)域取得了一些輝煌的成就，絕大部分人民都能夠在我國社會(huì)福利保障制度下安居樂業(yè)、和諧生活。因此，要繼續(xù)堅(jiān)持馬克思福利思想的指導(dǎo)，進(jìn)一步健全和完善我國民生福利制度。

第一，中國社會(huì)福利體系建設(shè)的價(jià)值取向和最終目標(biāo)是為了滿足最廣大人民群眾的需要。社會(huì)福利資金最根本來源是廣大人民群眾勞動(dòng)所創(chuàng)造的價(jià)值，社會(huì)福利作為一種分配方式，理應(yīng)通過資源再分配減少社會(huì)上的不平等，盡可能滿足最廣大勞動(dòng)人民的需要。社會(huì)福利不是政治制度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的附屬物，而是滿足群眾多元化需要的具有相對(duì)獨(dú)立性的社會(huì)制度。以馬克思主義為指導(dǎo)的社會(huì)福利，必須把馬克思、恩格斯的社會(huì)福利思想作為源泉，必須秉承為了實(shí)現(xiàn)人的全面自由發(fā)展的最終理念，對(duì)中國的社會(huì)福利制度目標(biāo)進(jìn)行定位。同時(shí)，中國社會(huì)福利制度的頂層設(shè)計(jì)也必須充分考慮中國傳統(tǒng)文化價(jià)值觀念以及現(xiàn)代社會(huì)福利觀念。

第二，要進(jìn)一步完善社會(huì)福利分配機(jī)制。社會(huì)福利制度的優(yōu)劣不在于資金投入的多寡，而在于其適用性如何。要全面考慮社會(huì)福利制度是否與我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)、是否能進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)發(fā)展、是否能真正滿足社會(huì)全體成員的需要。隨著我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升，廣大社會(huì)公眾基本能通過體力或腦力的辛勤勞動(dòng)進(jìn)一步提高收入，分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的紅利。然而當(dāng)前面臨的一個(gè)重要問題是社會(huì)居民收入差距的擴(kuò)大，若處理不當(dāng)，將會(huì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)管理方面產(chǎn)生一系列問題。從這個(gè)角度講，當(dāng)前我國社會(huì)福利保障制度需要解決的已經(jīng)不是單純的資源投入不足問題，而是要解決貧富差距問題。社會(huì)成員對(duì)公平的追求要求我國社會(huì)福利制度建設(shè)必須要考慮不同社會(huì)成員的不同層次的需求。這需要國家在福利制度設(shè)計(jì)層面予以考量，以制度保障全體社會(huì)成員能夠平等享有社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，提升全社會(huì)成員的獲得感和幸福感。[3]

第三，中國社會(huì)福利體系的建設(shè)必須按部就班，不能一步到位。民政部提出的適度普惠型福利制度，是在消除以前社會(huì)福利制度缺陷的基礎(chǔ)上提出的。按照中國目前的發(fā)展水平，在短期內(nèi)不可能達(dá)到馬克思所說的“不折不扣平均分配”，因此，必須按照生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展水平來確定社會(huì)福利體系的建構(gòu)水平，按照社會(huì)成員對(duì)于福利的需求水平來進(jìn)行社會(huì)福利需求的劃分。可按照分目標(biāo)、分人群、分階段逐步設(shè)計(jì)實(shí)施適度普惠型社會(huì)福利制度，要將經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)建設(shè)并重，不可偏廢。

第四，中國社會(huì)福利的提供方式要多重組合，明晰政府責(zé)任。社會(huì)福利具有社會(huì)穩(wěn)定器和補(bǔ)償恢復(fù)的功能，必須重視社會(huì)福利的建設(shè)，政府在社會(huì)福利建設(shè)中必須起主導(dǎo)作用，必須將社會(huì)福利管理體系層次化，服務(wù)和評(píng)估體系標(biāo)準(zhǔn)化。中國政府社會(huì)福利責(zé)任不僅僅事關(guān)民生議題，也是政府社會(huì)管理制度改革的議題。政府具有監(jiān)督其他社會(huì)福利提供主體的責(zé)任，同時(shí)，無論任何階層的社會(huì)成員，都有問責(zé)和監(jiān)督政府的權(quán)利。