習近平關于新時代海洋強國戰略重要論述研究

柳 遜

（青島科技大學 山東青島 266061）

自黨的十八大以來，以習近平為核心的黨中央領導集體高度重視新時代中國的海洋發展問題，提出海洋強國戰略，由此海洋發展的地位在我國不斷攀升。黨的十九大進一步強調要“堅持陸海統籌，加快建設海洋強國”，與十八大報告相比所增加的“加快”二字蘊含了對過去幾年間我國海洋發展建設成就的認可，意味著我國海洋領域建設已經到了厚積而勃發的關鍵時刻，我國海洋強國戰略的發展步入新的歷史時期。

習近平關于海洋強國戰略重要論述的主要內容

建設一流海軍，維護國家主權

習近平于2017年視察海軍機關時曾指出“建設強大的現代化海軍是建設世界一流軍隊的重要標志，是建設海洋強國的戰略支撐，是實現中華民族偉大復興中國夢的重要組成部分”。而近代中國曾因海軍力量落后而付出過巨大代價，因此自毛澤東時期起，新中國便立下了“為了反對帝國主義的侵略，我們一定要建立強大的海軍”的宏偉志愿。因此新時代中國必須“要堅持把國家主權和安全放在第一位，貫徹總體國家安全觀，周密組織邊境管控和海上維權行動，堅決維護領土主權和海洋權益，筑牢邊海防銅墻鐵壁”。時至今日，中國人民海軍經過七十余年的風雨飄搖正在逐漸建設為一支有能力捍衛國家主權、安全及發展利益的現代化海軍，特別是自十八大之后我國海軍在習近平強軍思想的引領下發展迅速，已經成為國際海洋舞臺上不可忽視的重要角色。

以現代軍事視角來看，評判現代海軍力量的重要標準之一便是航母群數量及其作戰能力。中國海軍第一艘航母遼寧艦與中國自主建設的第一艘國產航母山東艦分別于2012年與2019年正式服役，而目前中國第三艘航母正在建設當中。預計至2035年，中國將擁有6支航母戰斗群，在核動力方面也存在取得突破的可能性，使新時代中國人民海軍達到世界一流水準。正如毛澤東當年所提出的“槍桿子里出政權”，軍事力量的發展在任何問題、任何時代中都絕不可忽視，因此新時代中國海軍的快速發展將有效震懾任何企圖侵犯我國海洋主權的行為。當前無論是針對臺灣問題還是南海問題而言我國都更傾向于以和平方式解決矛盾，但世界一流海軍的力量基礎則是我國海洋維權能力的保障，在習近平的正確引領以及“主權屬我、擱置爭議、共同開發”的方針下，中國海軍正在成為捍衛新時代中國主權的堅盾。

堅持海陸統籌，發展海洋經濟

在建設海洋強國的過程中，習近平提出“發達的海洋經濟是建設海洋強國的重要支撐”“海洋經濟已經成為臨海國家經濟增長最具活力和前景的領域之一”。因此海洋經濟的發展不僅對我國經濟總體發展布局具有重要意義，同時也是新時代海洋強國戰略的根基。

中國是名副其實的海洋大國，擁有1. 8萬多公里大陸海岸線、1.4萬多公里島嶼岸線、300萬平方公里主張管轄海域，中國海洋領域的發展建設具有巨大潛力。因此之前以發展陸地經濟為主的歷史時代已經過去，新時代中國的發展需要實現海陸統籌，從海洋領域尋求新的發展突破，正如習近平所說“海洋經濟發展前途無量”，擁有巨大經濟發展潛力的海洋可謂是不可多得的“寶藏”，我們如果要建設海洋強國，就“必須進一步關心海洋、認識海洋、經略海洋”。因此近年來在習近平“海陸統籌”發展思路的指導下，我國海洋經濟發展取得了一定成就，近十年來我國海洋生產總值占國內生產總值比重已達9%左右。但同世界上海洋經濟發達的其他國家相比，我國存在海洋產業結構落后、規模較小、資源利用率低等諸多問題，因此提高海洋開發能力、擴大海洋開發領域是迫在眉睫的重要任務。為此習近平提出要“要加強海洋產業規劃和指導，優化海洋產業結構，提高海洋經濟增長質量”，從而推動海洋經濟成為我國經濟發展總體布局中新的增長點，實現“努力使海洋產業成為國民經濟的支柱產業”的目標。

保護海洋生態，實現人海和諧

自黨的十八大將生態文明建設納入“五位一體”總體布局以來我國生態文明建設水平不斷提升，在黨的十九大報告中更明確指出我國當前要“加快生態文明體制改革，建設美麗中國”，因此生態文明建設是事關我國人民福祉、民族未來的長遠大計。以海洋角度出發，地球表面約70.8%的面積被海洋所覆蓋，因此在生態文明的系統構成中，海洋生態文明子系統才是生態文明母系統中的最大主體。

海洋生態文明興則海洋強國戰略興，保護海洋生態文明就是海洋強國戰略得以持續發展的保障，習近平在參加十三屆全國人大一次會議山東代表團審議時曾著重強調要發展“綠色可持續的海洋生態環境，為海洋強國建設作出貢獻”。同時，習近平“雙山論”的核心就是要處理好經濟發展與生態保護的關系，這一理論在海洋生態文明領域同樣適用，海洋生態文明的核心正是要“形成并維護人與海洋的和諧關系”，海洋經濟發展與海洋生態保護是可以共生的。海洋強國戰略中的“強”包括諸多領域，其中必然蘊含對于海洋生態文明建設水平的要求，因此處理好海洋生態文明問題，實現人海和諧正是海洋強國戰略發展的基本要義之一，也是習近平對我國海洋強國戰略發展所提出的基本要求。

習近平海洋強國戰略重要論述的時代價值

戰略層面：有利于維護國家海洋主權，突破“島鏈”制約

由于各類歷史遺留問題，我國南海海域形勢極為復雜，海域歸屬權、島嶼主權爭端、資源開采爭議等問題較為尖銳。近日美日印澳四國集團高調舉行2020馬拉巴爾軍演，釋放了要制約我國海洋發展的信號，同時菲律賓也表達了該國會主動參與相關海域戰爭的類似聲明，因此正如習近平出席南海海域海上閱兵時所指出的“在新時代的征程上，在實現中華民族偉大復興的奮斗中，建設強大的人民海軍的任務從來沒有像今天這樣緊迫”，我國海洋主權維護工作正面臨極大挑戰。要實現對于我國海洋主權的維護，主要需要從兩大主體思路著手準備：一方面堅持以和平談判作為解決矛盾的主要手段，堅持“主權屬我、擱置爭議、共同開發”的方針，以友好合作態度滿足各方共同利益追求，從而維持和平穩定的周邊海洋環境；另一方面要在海洋強國戰略的大背景下加快發展中國海軍，“堅持政治建軍、改革強軍、科技興軍、依法治軍，堅定不移加快海軍現代化進程”，以有備而無患的姿態建設應對各類突發問題的軍事準備，堅定不惜一切代價維護我國海洋主權的決心。

同時與陸地不同的還包括海上交通十分依賴航道，因此在過去的幾十年間以美國為首所謀劃的“島鏈”嚴重制約了我國海洋發展的步伐。而從2013年7月起，我國海軍航空兵大規模突破第一島鏈，隨后中國海軍于兩個月后在西太平洋開始進行軍事訓練，這便是我國海軍發展壯大所帶來的底氣。近幾年來，在習近平海洋強軍思想的指導下，隨著我國海軍的快速發展，我國突破第一島鏈已實現常態化，打擊了美國在第一島鏈周邊海域對中國施以的壓迫，為未來海洋強國戰略的進一步推進掃清障礙，具有重要歷史意義。正如習近平指出“在中國共產黨堅強領導下，人民海軍一路劈波斬浪，縱橫萬里海疆，勇闖遠海大洋，大踏步趕上時代發展潮流，取得了舉世矚目的偉大成就”。

經濟層面：有利于推動海洋經濟融合科技發展，保障十四五時期經濟發展

關于海洋經濟的發展，習近平始終保持著“海洋經濟的發展前途無量”的信念，指出“發達的海洋經濟是建設海洋強國的重要支撐。要提高海洋開發能力，擴大海洋開發領域，讓海洋經濟成為新的增長點”。而十四屆五中全會公報中也明確提出我國當前仍處于重要戰略機遇期，“十四五”時期我國經濟社會發展的主要目標中第一位便是“經濟發展取得新成效”，其中便需要“前途無量”的海洋經濟發揮重要作用，成為我國“十四五”時期經濟發展的新增長點。

海洋環境與陸地不同，因此新時代中國的海洋經濟建設是一門復雜的學問，需要同海洋科學技術的發展進行有機結合。習近平在青島海洋科學與技術試點國家實驗室考察時就明確指出“海洋經濟、海洋科技將來是一個重要主攻方向，從陸域到海域都有我們未知的領域，有很大的潛力”。因此海洋經濟的發展不是孤立的，海洋經濟應實現與海洋科研的融合發展，以經濟發展為科研工作提供物質支持，以科研發展為經濟建設提供技術指導。當然在這一過程中還有非常重要的一點，即“關鍵的技術要靠我們自主來研發”。

我國沿海經濟帶占國土面積不到30%，卻居住著我國40%以上的人口，創造了70%以上的國民生產總值。沿海經濟帶的發展之所以優于內陸地區，除自然地理交通條件外，海洋經濟所起到的助推作用不可忽視。而近十年來，海洋經濟的生產總值占國內生產總值（GDP）的比重基本維持在9%以上，海洋經濟的發展高于同期國民經濟增長水平。因此在習近平正確領導下，海洋強國戰略的持續推進將進一步推動海洋經濟與海洋科研高度融合，加速海洋經濟發展，而新時代中國海洋經濟必將成為我國未來“十四五”時期國民經濟的重要組成部分與新的增長點。

生態層面：有利于實現人海和諧，我國生態文明建設全面落實

2013年7月30日，習近平在十八屆中央政治局第八次集體學習時指出，“要保護海洋生態環境，著力推動海洋開發方式向循環利用型轉變。”歷經十六大、十七大的不斷發展，在我國十八大正式提出“五位一體”總體布局中所增加的生態文明建設，體現了新時代中國將生態文明建設視作現代化建設的最新組成部分，國家的發展思路由以經濟發展為中心轉向全面協調可持續發展為中心，蘊含了中國共產黨的新時代治國智慧。

在生態文明的系統構成中，海洋生態文明是最大的組成部分，因此保護海洋生態環境、建設海洋生態文明，就更加關系到新時代中國發展的長遠大計和中華民族的長遠利益。中國目前仍然是世界上最大的發展中國家，但是我國近海及鄰近海域的海洋資源體量在全球中處于優勢地位，我國海洋領域所存在的這種巨大發展空間，也正是我國海洋可持續發展的最重要保障。人類對于自然生態的破壞必將迎來無聲的報復，近年來由于漁業捕撈過度、不合理排污等各類海洋破壞現象，我國海洋生態隨之產生了一系列問題，頻發的水華、赤潮等海洋生態災害真切的給予了人類以初始的輕度警告。因此在海洋強國戰略的實施推進過程中，對海洋生態文明建設提出了更高要求，將加強海洋生態文明建設確認為新時代中國海洋強國戰略的重要構成之一，有利于實現“形成并維護人與海洋的和諧關系”，推動我國生態文明建設的全領域落實，使新時代中國海洋強國戰略實現強在全方位。