區(qū)塊鏈驅(qū)動下的精準扶貧機遇、挑戰(zhàn)及對策

蔣亞博

（湘潭大學公共管理學院 湖南湘潭 411100）

區(qū)塊鏈技術(shù)

區(qū)塊鏈是一種公共的分布式賬本，可以在全球范圍內(nèi)以可驗證的永久方式有效記錄兩方之間的交易。這個概念是中本聰（Satoshi Nakamoto）在2009年與比特幣一起提出的。

區(qū)塊鏈技術(shù)使用分布式網(wǎng)絡(luò)，其中包含防篡改形式的數(shù)據(jù)。區(qū)塊鏈交易僅通過創(chuàng)建新的哈希值進行更新或添加，因此，現(xiàn)有交易無法修改。為了理解這一點，需要針對使區(qū)塊鏈與眾不同的所有功能描述區(qū)塊鏈技術(shù)的潛在用途：

分布式分類帳：將事務添加到網(wǎng)絡(luò)上的分布式系統(tǒng)中，通過消除單點故障或集中式實體來創(chuàng)建系統(tǒng)恢復；共識機制：僅當網(wǎng)絡(luò)中所有經(jīng)過驗證的用戶都同意交易條件時，才更新交易；處：完整的數(shù)據(jù)或資產(chǎn)歷史可在區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)上找到;

不變性：網(wǎng)絡(luò)上的記錄無法修改或篡改；因此，所有信息都是安全可靠的；最終性：當交易提交到區(qū)塊鏈上時，不能修改或撤銷；和智能合約：代碼是在區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)上創(chuàng)建的，計算機和節(jié)點在觸發(fā)的事件上執(zhí)行。因此，代碼將在該時間范圍內(nèi)自動執(zhí)行。

區(qū)塊鏈精準扶貧新機遇

近日來“區(qū)塊鏈”這個詞引起熱議，作為一種新興的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，區(qū)塊鏈這個概念正在被人熟知。中共中央總書記習近平在主持學習時強調(diào)，區(qū)塊鏈技術(shù)的集成應用在新的技術(shù)革新和產(chǎn)業(yè)變革中起著重要作用。我們要把區(qū)塊鏈作為核心技術(shù)自主創(chuàng)新的重要突破口，明確主攻方向，加大投入力度，著力攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，加快推動區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

區(qū)塊鏈為電子商務推動精準扶貧提供技術(shù)支持。區(qū)塊鏈技術(shù)推動電商精準扶貧供應鏈體系公開透明化。電子商務，作為中央精準扶貧領(lǐng)域的新手段存在如下隱患：交易平臺數(shù)據(jù)的造假，致使監(jiān)管部門無法切實掌握扶貧結(jié)果是否為真，虛報、瞞報精準扶貧情況，該問題形成的本質(zhì)原因就是交易程序不透明，平臺承辦企業(yè)為了完成扶貧目標從何會使用一些手段制作假業(yè)績，同時交易價格不透明，農(nóng)民不知道真正賣到消費者手中的價格、電商平臺也不知道真正從農(nóng)戶收購的價格，利潤無法落到農(nóng)民個人頭上，農(nóng)民收入達不到脫貧目標。此時，利用區(qū)塊鏈技術(shù)可以為電商扶貧開拓出一條公開透明的供應鏈體系，使農(nóng)產(chǎn)品銷售的上下游都明確知曉價格，從根本上解決了“中間商掙大錢”的問題，并直接將有供貨需求的貧困人員與尋找商品的買家連接，實現(xiàn)買家跟貧困人員精準對接，全程監(jiān)控保證銷售數(shù)據(jù)真實，達到精準扶貧目標。

區(qū)塊鏈為中央精準扶貧政策落實完善監(jiān)督機制。區(qū)塊鏈技術(shù)中的共識機制有助于精準識別扶貧對象，為扶貧政策落實到位做好基礎(chǔ)，不可篡改性有利于提升數(shù)據(jù)的真實性，扶貧相關(guān)的所有數(shù)據(jù)上傳過后，經(jīng)過確認以后就無法再更改。哈希值和時間戳嚴格界定了區(qū)塊之間的次序，扶貧 數(shù)據(jù)變成一個時間軸數(shù)據(jù)庫。區(qū)塊鏈技術(shù)在溯源方面的應用有助于精準使用扶貧資金，精準扶貧資金必須要落實到貧困地區(qū)和每一個貧困戶手中，區(qū)塊鏈技術(shù)的在溯源上面的應用能將每一筆扶貧資金的流向都進行記錄，而且這樣的記錄根據(jù)區(qū)塊鏈不可篡改的特性，只有理論上被更改的可能。通過區(qū)塊鏈技術(shù)在溯源方面的應用，可以杜絕扶貧資金發(fā)放不到位。還可以對扶貧資金的流向進行實時監(jiān)管。

區(qū)塊鏈精準扶貧面臨的挑戰(zhàn)

區(qū)塊鏈技術(shù)在精準扶貧方面的應用，具有不可比擬的技術(shù)優(yōu)勢，但作為一種新興的沒有普及的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，在應用方面還不夠成熟，其宣傳、推廣、應用都需要各方面人才的努力推進，在目前來看，區(qū)塊鏈在各個領(lǐng)域的應用也存在很多挑戰(zhàn)，首先技術(shù)層面不夠成熟，在應用層面還有各種限制，對于區(qū)塊鏈方面的法律也需建立。

數(shù)據(jù)的整合和技術(shù)支持受到挑戰(zhàn)。圍繞著區(qū)塊鏈的特點建立共享信息機制，實現(xiàn)信息公開公開透明。對于貧困人員數(shù)據(jù)的整合就需要各地相關(guān)部門相互共享信息進行數(shù)據(jù)整合，對于人員的區(qū)塊鏈技術(shù)培訓也是十分必要，區(qū)塊鏈技術(shù)的去中心化也讓一些部門失去了主導地位，對于一些人的利益也會存在矛盾。 目前，在扶貧領(lǐng)域的的信息處于局部化、碎片化、也并沒有實現(xiàn)實時共享。政府各部門依然是各自掌握著自己所負責的信息，各部門之間都存在著自己的利益，難以整合在一起。每個部門都有自身的利益考量對于數(shù)據(jù)整合存在矛盾。把區(qū)塊鏈技術(shù)應用到電子商務精準扶貧數(shù)據(jù)是基礎(chǔ)，對于扶貧政策落實的監(jiān)督機制的完善也需要數(shù)據(jù)來推動，對于扶貧成功案例的共享也是數(shù)據(jù)共享的一種表現(xiàn)形式。貧困地區(qū)技術(shù)覆蓋難度大。

區(qū)塊鏈與各領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)融合受到挑戰(zhàn)。區(qū)塊鏈技術(shù)為電子商務扶貧帶來的公開透明的供應鏈體系，同時這個體系需要大量的資金和人才支持，對于當前扶貧攻堅階段不是最佳方式。區(qū)塊鏈技術(shù)可以記錄、共享成功案例的細節(jié)，搭建宣傳平臺展現(xiàn)在貧困地區(qū)產(chǎn)生引導作用是一個挑戰(zhàn)，我國中西部仍存在大量網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)建設(shè)薄弱的地區(qū)，對于這些地區(qū)而言，搭建區(qū)塊鏈技術(shù)平臺體系所造成的物質(zhì)消耗難以承受。貧困人員文化水平低對于成功案例中的各種扶貧政策不能完全掌握和理解。

區(qū)塊鏈在精準扶貧應用中的對策

精準扶貧是扶貧開發(fā)工作中必須堅持的重點工作，是全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大“中國夢”的重要保障。區(qū)塊鏈技術(shù)為精準扶貧領(lǐng)域帶來新的新的思路和改變，為了推廣區(qū)塊鏈技術(shù)更快的應用到精準扶貧領(lǐng)域當中，需要加快數(shù)據(jù)整合和區(qū)塊鏈技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)，完善區(qū)塊鏈技術(shù)與扶貧制度的融合，建立區(qū)塊鏈技術(shù)相關(guān)法律、法規(guī)。