對新會計制度下高校會計目標的思考

倪建萍

（遼寧財貿學院，遼寧 興城 125105）

引言

新會計制度自2019 年1月1日開始全面施行。新制度的施行，不僅僅能夠有效地解決高等教育的成本核算等會計問題，同時能夠進一步統一認識，充分地激發出新制度的作用，進一步做好會計改革，具有十分重要的現實意義。

一、新制度對會計目標的體現

從規范的角度來說，高校會計目標表述是以《政府會計準則——基本準則》為依據的，但是目前這一表述還比較籠統。從會計信息使用者以及信息的提供方面來說，新制度為財政部管理服務的特征更為突出，無論是新制度的設計最初目的，還是其所顯現出的科目和報表體系，都是為了滿足財政部門管理所需。從會計信息特征方面來說，高等教育行業其特征并不明顯。其在進行人才培養、科學研究以及文化教育等職能履行過程中，受行業業務運行規律的制約，運行管理過程中具有一定的共性，這些共性、規律等具體地體現在會計信息上。會計制度需要使用會計核算系統所提供的會計信息，更好地將行業運行規律以及共性展現出來，便于在高校乃至整個行業去進行管理工作。

同時，新制度具有一定的概括性，將反映高等教育行業的會計信息劃分到統一格式的會計信息里。新制度對現有的會計信息載體難以更好地將高等教育行業和高校管理所需要的信息反映出來。綜上所述，若是高校僅僅是履行執行的職能，新制度難以更好的施行，高校會計目標難以更好實現，無法達到一定的預期。

二、實現高校會計目標的基本對策

高校同企業以及政府相比，具有一定的特殊性，會計核算的重點不同，主要是如實反映預算收支、節約財政資金以及財政資金使用效率的提高。為進一步提高會計信息質量，促進新制度實現其會計目標，更好地滿足高校自身管理對于會計信息的需要，還應該采取一定的措施。

（一）正確認識和理解高校會計目標

首先，要對高校會計目標進行相對比較精準地把握，高校會計目標是其他領域的會計目標所不能替代的，這是由于高校職能的特殊性，管理側重點以及運行發展中有不同的事務，因此其在進行組織管理的過程中，對于會計信息需求存在出入，其提供的會計信息核算有所不同。其次，要對高校會計目標以及會計制度之間的關系做好協調。一定的階段中，高校會計目標是能夠穩定發展的，制度的改革能夠更好地實現會計目標。但是新制度的實施并不一定能夠促進會計目標更好實現。一般情況下，實踐貼合程度高，能夠更好將業務實踐反映出來，并且社會需求規律準確度高的會計制度，其會計目標實現程度和難度就比較大。若是想要實現高校會計目標，還需要做好多方面的工作，保證高校會計目標和新制度能夠更好地共處。

（二）教育主管部門細化新制度

在新制度實施的基礎上，教育主管部門需要結合高校實際以及行業管理實際，對高校成本管理、預算管理以及新制度條款等做好管理以及細化，保證高校之間的相關信息具有一定的可比性，指標含義具有一致性，能夠統一處理核算業務。政府是高校的經費來源，在政府會計框架下，逐步細化新制度，同時做好統一的規定，具有一定的意義和必要性，之后再由全校統一進行執行，能夠為高校的會計核算工作做好統一的引導，具有良好的示范帶頭作用。不僅可以為高校本身管理提供便利，還有助于全行業的管理。

（三）厘清實現會計目標的條件

雖然新制度為高校搭建了一個平臺，便于其更好地進行財務會計核算，但是若是想要實現會計目標，獲得更多的高質量信息，還需要明確各實施條件，做好業務準備。更加深層次地去執行新制度，實現高校會計目標。

首先，要不斷建立健全組織機構，完善財會部門內部機構設置，保證職責明確。其次，設置成本管理部門，配備專業工作人員，伴隨著高校向二級教學科研機構放權幅度的增大，機構的經濟決策事務范圍以及管理權限等在加大，再加上工作專業性比較強，工作要求比較高，因此需要完善二級機構的各個崗位，并且發揮出其應有的作用。最后，要不斷建立健全制度措施，保證基本制度、具體制度的實施能夠獲得一定的作用。另外，需要做好各項業務的準備，結合高校的工作實際以及職能等，做好機構整理、規范計量、做好資產清查等多項工作。

三、結語

綜上所述，對高校而言，新會計制度有效解決了其會計目標實現過程中的一些瓶頸，但是同時存在一些不完善之處，還需要相關行業主管部門和高校進行有效的合作，結合實際情況，做好統籌規劃，依靠各項積極措施的采取，在新制度的實施過程中，獲得更多的高質量會計信息，實現會計目標的發展。