戰略背景下洛南的“鄉村旅游之路”
——以陜西省商洛市洛南縣為例

韓英

(陜西省商洛市洛南縣委黨校,陜西 洛南 726100)

陜西洛南擁有優越的自然環境和深厚的歷史文化底蘊，并且是全省重點打造的鄉村旅游示范區，在新時代國家全面實施鄉村振興戰略大背景下，洛南的鄉村旅游將迎來新的發展機遇。本文首先對鄉村振興戰略和鄉村旅游的內涵和關系做以闡述。其次提出洛南打造特色小鎮成為鄉村旅游的“新引擎”，為洛南鄉村旅游提供了新路徑。最后提出鄉村振興戰略背景下洛南發展鄉村旅游的可行性建議。

鄉村旅游是旅游業發展的一個新理念，對旅游業發展相關要素進行了重新思考，對傳統的旅游資源、產品、產業、市場和區域發展觀進行了重新審視，以“跳出景區看旅游，跳出旅游看發展”的理念審視區域旅游發展戰略和實現路徑。

陜西洛南地處集中連片貧困的秦嶺山區，位于洛河上游，屬革命老區，是鄂豫陜、豫鄂陜革命根據地的重要組成部分。近兩年來，洛南積極實施旅游發展提升戰略，按照“5 年創建1 家5A 級景區”的目標，結合旅游精準扶貧，優化旅游資源配置，加快推進重點旅游項目建設，積極拓展旅游市場，優化旅游發展環境，大力加強旅游品牌化建設，推進旅游景區5A 破局，以鄉村旅游帶動全縣經濟社會發展。洛南縣以打造秦嶺生態旅游核心區為目標，按照“依托河洛文化、做好山水文章、融入現代元素、振興洛南經濟”為旅游開發思路，突出A 級景區創建、美麗鄉村創建、策劃包裝了一批旅游項目，進一步明晰了旅游發展的思路，“兩山”科學論斷引發的生態紅利和生態理念在洛南發出強大正能量。

一、對鄉村振興戰略與鄉村旅游的認識

（一）鄉村振興戰略

“鄉村振興戰略”，這是我國新時期“三農”工作的指南針。鄉村振興涵蓋了經濟、社會、生態、文化多個領域，要求我們必須走出固有的鄉村發展思路，真正從鄉村本位出發，轉變思想，探索出一條鄉村崛起的可持續路徑。推進農業供給側結構性改革，推動綠色發展為導向的鄉村振興真正落地實現。

（二）鄉村旅游

“鄉村旅游”是以旅游度假為宗旨，以村莊野外為空間，以人文無干擾、生態無破壞、以游居和野行為特色的村野旅游形式。大力發展鄉村旅游是實施鄉村振興戰略的重要抓手。發展鄉村旅游，有利于實現產業興旺，有利于打造生態宜居空間，有助于實現鄉村的鄉風文明，有助于形成治理有效格局，有利于實現村民生活富裕。鄉村旅游對于鄉村振興能夠發揮自己的獨特優勢，作出應有而特殊的貢獻。鄉村旅游是文旅產業的一個重要分支，是推動鄉村經濟繁榮的新型產業手段，能夠在鄉村振興戰略中將發揮新引擎作用。

（三）鄉村振興戰略與鄉村旅游的關系

實施鄉村振興戰略是鄉村旅游發展的重大戰略機遇.

1.鄉村旅游可以作為鄉村振興戰略的有效切入口.旅游也是產業發展,鄉村旅游是實現鄉村產業興旺繁榮的重要途徑，同時也可以增加農民收入。旅游追求優美環境通過發展旅游整治農村環境高度切合生態宜居的要求旅游要求安全和諧和優質服務可以有效推進鄉風文明和鄉村治理。鄉村旅游的發展不僅會推動農村地區三產融合發展轉變經濟發展方式調整生產結構,促進農民的增產增收，更是對鄉村振興戰略的積極踐行和響應.

2.實施鄉村振興戰略為鄉村旅游發展提供了保障。堅持農業農村優先發展,可以預見農村交通、有教育等基礎設施和公共服務將得到長足進步可以有效解決當前制約鄉村旅游基礎短板。鞏固和完善農村基本經營制度保持土地承包關系以及土地流轉政策穩定并長久不變使發展農場、經濟園等大型、規模性鄉村旅游模式成為可能。培養造就懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍為推動鄉村旅游提供了人才支撐。

3.鄉村振興戰略和鄉村旅游可以良性互動.一方面發展鄉村旅游本身是鄉村振興戰略的重要牽引另方面農業強農村美.農民富可以更好地拓展游客客源。鄉村振興戰略作為黨和國家的戰略決策，具有戰略性、全局性、長期性的特點，鄉村旅游發展必須服務于鄉村振興戰略的總要求。鄉村旅游是鄉村振興的重要動力。

二、陜西洛南整合資源優勢，打造特色小鎮成為鄉村旅游的“新引擎”

洛南地處于大秦嶺東段南麓，素有陜西“東南門戶”之稱，自然景觀得天獨厚，人文景觀燦爛悠久，素有“漢字故里、山水神秀”之稱。洛南為黃河、長江兩大流域分界線，四季分明，晝夜溫差大，藍天白云，陽光明媚，空氣清新，被譽為“天然氧吧，城市綠肺”。

近年來，洛南縣致力于力顯聚合、資源整合、要素融合，堅持全域旅游發展思路，發掘自身生態、文化、區位等優勢，以特色為靈魂、以產業為支撐、以項目為載體，高起點培育建設富有地方特色、產業特色的秦嶺特色小鎮，助力鄉村旅游。先后建設禹坪川秦嶺原鄉景區、中國洛南音樂小鎮和洛南古城玫瑰小鎮等一批旅游產品，挖掘洛南自然人文資源優勢，策劃了一批新的旅游項目，初步走出了一條具有洛南特色的“休閑式，體驗式全景式、共享式”鄉村旅游發展之路。

啟動實施了倉頡文化藝術園、錦繡大地花博園、保安倉頡小鎮等一批全域旅游重點項目，成功舉辦了國際涂鴉大賽、環秦嶺自行車賽、“禹平川秦嶺原鄉”馬拉松賽和中國秦嶺生態旅游節開幕式，實現旅游與生態農業、城市景觀、地域文化、脫貧攻堅融合發展，旅游步入發展快車道。這些特色小鎮成為破解城鄉二元結構的“突破口”，引領鄉村旅游的“顏值擔當”，成為加快追趕超越的“全新引擎”。

（一）打造文旅融合特色小鎮----洛南倉頡小鎮

2018 年以來，洛南倉頡小鎮作為市縣重點建設項目，肩負兩大使命，傳承弘揚國家非遺“倉頡傳說”的核心文化和探索保安易地扶貧搬遷三產融合的綜合示范，致力打造文旅融合、三產集聚的特色小鎮。小鎮依托倉頡造字遺跡、洛惠渠及倉圣湖等文化生態資源，融合保安鎮易地扶貧搬遷工程，規劃面積2.5 平方公里，建設了中華倉頡漢字文化博覽園、主題教育拓展基地、康體養生度假區及濱河景觀帶，打造“文、教、養、游”一體融合的文化旅游大系統。

（二）構建小區域中的大格局——洛南音樂小鎮

1.小景觀中的大文化。依托秦嶺優美生態、厚重人文打造的“秦嶺明珠”——音樂小鎮宣揚著“慢”的文化，音樂是這座小鎮的靈魂，音樂廣場、音樂工廠、音樂風情街以及“絲路國際音樂節和絲路國際音樂論壇”兩大國家級文化品牌等元素融匯出百花齊放的音樂文化。

2.小區域中的大格局。音樂小鎮以秦嶺人文生態旅游度假圈為骨架支撐，發展文化旅游、山水旅游、鄉村旅游，以音樂為主題，打造融觀演、吃、住、養生、體驗和娛樂為一體的現代休閑旅游度假區，以整體旅游形象為品牌統領，提升以住宿為重點的旅游要素品質，推進旅游交通零換乘和無縫對接。推動旅游業從門票經濟向產業經濟轉變，從粗放低效向精細高效轉變，從封閉的旅游自循環向開放的旅游轉變，從單一景點景區建設向綜合目的地服務轉變。

（三）綠水青山變金山銀山—洛南小鎮建設鄉村旅游樣本

洛南縣北部邊陲的巡檢鎮，梯田農舍綠韻悠然，百里竹廊、萬畝花海、水體景觀、風車酒店、鄉村客棧及仿古一條街扮靚“醉美鄉村游勝地”。巡檢鎮巧借“綠”東風，以生態文化為引領，依托老君山國家3A 級風景名勝區金字招牌，全面完善基礎設施建設，在實施精準扶貧工作中做好“加法”，大力發展鄉村旅游，引導貧困戶搭上旅游業“快車”，實現增收致富。老君山下的村民發展起生態種植、養殖與休閑農業，富民之路越走越寬，生態與文旅融合發展，綠水青山變成金山銀山，成為當地旅游扶貧的絕佳樣本。

(四)打造生態旅游特色小鎮—洛南玫瑰小鎮

洛南搶抓中省市發展全域旅游、建設特色小鎮戰略機遇，緊跟全市產業綠色化、城鎮景區化、田園景觀化“三化”發展路徑，依托洛南東部“米糧川”古城片區得天獨厚的土地、生態、交通等區位優勢，以創建國家休閑農業與鄉村旅游示范點、5A 級鄉村生態旅游區、秦嶺山區旅游脫貧示范區為目標，全力打造的生態旅游型特色小鎮。玫瑰小鎮是洛南縣2017 年傾力打造的秦嶺特色小鎮，圍繞玫瑰產業、玫瑰文化、玫瑰印象，主要建設”一鎮三園三區”。

(五)打造農旅融合特色小鎮—洛南親農·溪樂谷

位于洛南縣保安鎮的北斗美麗鄉村--親農·溪樂谷定位為全省乃至全中國的美麗鄉村示范點，依托秦嶺山水，以漢字為魂，培育核心農旅產業，打造洛南美麗鄉村品牌“親農·溪樂谷”，讓鄉村旅游成為主流，為游客提供食、住、行、游、購、娛于一體的現代休閑美麗鄉村旅游度假村，著力打造美麗鄉村旅游體驗。該項目讓農民充分參與和受益，集循環農業、創意農業、農事體驗為一體，打造特色“親農·溪樂谷”，讓游客在這里享受良好的生態環境，感受不一樣的生活方式，實現休閑度假的功能。實現農業發展與旅游資源相結合，讓當地群眾因溪樂谷的特色農業觀光而實現較好的經濟收入。

三、鄉村振興戰略背景下洛南發展鄉村旅游的可行性建議

加快洛南旅游業的大發展，要堅持以科學發展觀為指導，以旅游景區和小城鎮為依托，以旅游消費市場為導向，以農民為主體，突出鄉土特色，按照現代服務理念，打造鄉村旅游發展品牌，促進鄉村旅游業的又好又快發展。

（一）深挖文化內涵，打造鄉村旅游特色品牌。一要將傳統文化優勢打造成為鄉村旅游產業勢，走文化品牌之路，要以民俗特色文化提升鄉村旅游含金量。要在鄉村旅游產品參與性方面大做文章，以鄉土文化含量高、游客參與性強、滿足個性化體驗、民風淳樸的多樣化的旅游產品和項目來滿足體驗經濟需求。二要避免村村一個樣，走自然生態文化、飲食文化、旅游商品文化、民俗民間文化融合之路。積極推進鄉土旅游商品的開發創新，保持特色工藝品及傳統工藝的鄉土氣息，增加鄉村旅游發展的文化內涵，推動鄉村旅游的可持續發展。

（二）樹立大旅游觀念，加強政府對鄉村旅游產業發展的引導和指導。充分發展政府的引導作用，按照“突出重點、注重特色、打造品牌”的原則，加快鄉村旅游業的發展。一是樹立“綠水青山就是金山銀山”和“望得見山、看得見水、記得住鄉愁”的發展理念，推進實施“鄉村旅游”戰略，向工業、農業、文化等產業挖掘旅游資源，統籌安排、協同推進，把“優勢”變為“特色”.把“特色”變成“品牌”，把“品牌”變成“效益”。二是以全域化的理念和思維綜合性產業綜合抓。各級旅游企業和從業人員都要提高對鄉村旅游的認識，正確理解發展鄉村旅游的重要意義。

（三）強化宣傳促銷，不斷擴大鄉村旅游的知名度和影響力。要依據旅游市場需求多元化、個性化趨勢，精心策劃能反映和提升鄉村旅游知名度的主題形象。一是要根據我縣鄉村旅游資源特色，加強整合包裝，明確宣傳主題，研究和探索新的更具宣傳效果的宣傳方法，提高知名度和吸引力。二是針對鄉村旅游開發的重點片區和節慶活動，制定宣傳計劃，搭建宣傳平臺。今后主要抓好“五個一”工作，即編制一本洛南鄉村旅游自駕游手冊，樹立一批旅游景區標示，拍攝一部鄉村旅游宣傳片，開展一次州內外旅行社踩線活動，組織一次媒體記者采風活動。三是開設專題宣傳節目和欄目，加強新聞媒體對鄉村旅游開發建設的宣傳報道，以吸引游客。

（四）注重人才培養，為鄉村旅游跨越式發展提供有力支撐。加快鄉村旅游人才培養，要站在發展文化旅游產業，推進縣域經濟發展的高度來認識，努力營造留住人才的發展空間，使眾多人才落戶投資興業。一是采取多種形式加大農村鄉土旅游人才的培養力度，二是采取多種形式的短期培訓班，舉辦與發展鄉村旅游密切相關的廚師班、民俗禮儀班、文化藝術班等各類培訓，進一步加強鄉村旅游從業人員隊伍建設。三是培訓一批優秀的講解人員，培養和造就一批批本土實用型人才，為洛南文化旅游產業發展提供人才保障，推進鄉村旅游的可持續發展。