農村區域經濟協調發展的制約因素與發展方略研究

（1南陽農業職業學院，河南 南陽 473000；2華中師范大學，湖北 武漢 430079）

引言

隨著我國社會主義市場經濟管理體制的形成和確立，使得我國整體經濟駛上了一段歷史的發展快車道，但與此同時，城市與農村經濟發展的差距越來越大，農村區域發展不協調，經濟發展水平低等情況已經嚴重違背我國社會主義發展理念，當前我國農村與區域的經濟協調發展的不平衡，嚴重影響了當前我國整體農村的現代化和經濟發展的穩定性和進程。因此，深入地研究我國農村與區域的經濟協調現代化和發展的基本現狀，找出一條適合于我國的農村與區域的經濟協調發展的可行之路，是實現當前我國所有農村和地區的經濟健康、可持續發展的客觀基本要求。

一、農村區域社會經濟的發展不協調的主要原因

（一）農村區域經濟發展水平偏低

現階段大多數部分農村和地區的經濟生存和發展的水平相對偏低。首先，由于很多部分農村和地區依然是采用了傳統的生產方式發展農村經濟模式，依靠生產和銷售傳統農產品或其他傳統農業產業模式作為絕大部分農村地區經濟生產和收入的主要來源。實際上近年來傳統農產品的價格在市場上浮動的范圍很大，在其銷售的渠道上通過互聯網和農產品貿易的普及和發展也直接使得近年來傳統的農產品市場銷售的模式和其銷售價格在市場上受到了很大的限制和沖擊，因此很多部分農村和地區農業的經濟生存和發展的總量較低。其次，農村地區的人口可支配經濟收入相對較低，據財政部相關的數據統計資料顯示，我國農村居民的年人均可支配收入在一萬元左右，遠低于城市居民的生活水平。同時因為農村政策的調整，大量農村人口選擇外出打工，導致大量農村土地被閑置，進而導致農村地區經濟發展的推進過程變得更為艱難。

（二）區域間要素流通不暢

改革和開放以來盡管國家和政府大力發展了農村經濟區域性集體經濟，但從目前情況看我國絕大部分農村和地區的區域性集體經濟的發展基本上還是相對緩慢或者滯后，特別是在區域性生產要素的流通上面，農村主要任務就是通過向城市提供大量的農業生產原材料，而從農村經濟城市中出來換取原材料是生活的必須品，生產要素在農村經濟區域和農村城市之間往往不能同時達到完全對等的生產要素交換，這種區域性生產要素的不暢通導致了農村經濟交換性不強，發展滯后于交通發達的其他城鎮。原因之一就是我國農村的區域性集體經濟的發展往往不能根據自身的特點來協調發展，而是完全取決于城市對農村生產要素的輸送或是生產要素受到城市政策的影響，缺乏了自主性，失去了農村經濟區域性集體經濟協調發展的必要性和先決條件。

二、突破農村區域經濟協調發展中問題的有效路徑

（一）加強政策扶持引導，創造優良區域發展環境

要積極通過措施加強對政策的扶持和政策引導，創造一個適合其農村經濟發展區域主要影響經濟協調和發展的優良條件和環境，通過一系列的優惠政策鼓勵吸引更多的投資和對人才，將其資金和對人才的主要投入向其農村區域經濟發展落后的城市和地區進行傾斜。為了促進其農民發展專業和提升其現有的農業技術產業生產率，要積極開展其農民專業培訓，采取多種的方式為其農村經濟富余的勞動力農民加強其職業技能的培養，提高其農民返鄉創業的意識和能力。中央和地方各級人民政府有關部門要積極充分發揮其服務的職能，對于其農村經濟發展區域主要影響經濟協調和發展的區域要全力給予扶持，制定一系列符合當地實際的協調和優惠政策，合理進行規劃、科學進行統籌，積極地開創良好的協調和發展政策空間和環境，為農村區域協調和發展搭建良好的平臺。

（二）繼續推進和深化社會主義農村金融服務管理體制的改革，提供協調管理和發展農村金融服務的支撐

實現了農村和地區的城鎮化和區域農產業化經濟協調發展，必須緊緊著力于解決和推動農村區域經濟協調發展的基礎性資金和渠道問題，要堅持繼續推進和深化對農村金融機構管理體制的改革，為加快推進農村和區域的經濟協調發展建設提供更有效的金融服務和支撐。要堅持農村金融服務機構切實擔負起金融服務"三農"的發展戰略重任，全面地提升農村金融服務的質量，按照滿足農村和區域經濟協調建設和發展的金融服務規模和需求，合理地調整了金融扶持的政策，放低了信貸的門檻，有效地化解了農村融資難的基礎性問題。在對農村金融機構管理體制的改革上，要積極嘗試探索建立完善農村金融資本體系，成立了農村金融機構信用擔保合作機構，為農村金融機構和企業與農民之間的合作構建了平臺，保證了農村經濟協調發展的基礎性資金和渠道暢通。農村金融服務擔保合作機構的發展要始終堅持秉承基礎性經濟效益和基礎性社會效益雙重并舉的原則和宗旨，重點發展和做好本地區的農產業化和規模經濟發展的基礎性信貸和支持，一次性地推動本產業地區的區域農產業化經濟協調發展。

（三）對區域經濟發展加以機制協調

在我國區域經濟新農村建設的快速推進和發展中，政府部門既是消費者競爭的主體又是消費者利益的主體，所以往往就經常會出現一種認為政府部門是消費者企業的第一發言人，代替了企業對消費者進行各種市場決策的競爭行為現象，而這種競爭行為現象的發生和出現不僅被認為不利于社會主義區域經濟的穩定、協調健康發展，更有可能會直接使得市場的運行方式受到一定的限制。所以要我們想更好地實現農村參與區域經濟協調發展推動和促進社會主義中國新農村的建設，就必須一定要加快構建各項工作互相協調的機制，建立公正、統一的市場競爭行為規則。而且這些協調機制的建立必須完全要根據各個國家和地區的實際經濟發展情況來制定和進行，只有這樣協調機制才能真正充分發揮和體現出它的重要性和巨大作用，才能有效推動和促進社會主義中國新農村經濟建設的良性健康發展。

（四）加快推進城鎮化進程

首先，要加速整個區域的城鎮化，在城鎮建設前，完善城市規劃，形成科學的一體化城市布局。同時要進一步加快對棚戶區的改造擴建工作，提高土地利用率。完善適合城鎮公共交通的體系和公共停車場等基礎設施的現代化建設，提高了城市對產業流動人口的經濟承載力。其次，要進一步加快農村傳統產業的調整和促進產業流動人口轉移，允許一部分東部地區的農村傳統產業和轉移人口到中西部的地區進行發展，帶動中西部地區的制造業和農村中小企業的發展，引導農村人口就近擇業，減少農村人口流失。同時要加快推進和落實城鎮戶籍制度的改革，幫助那些有一定能力在城鎮獲得穩定工作的農村流動人口在城鎮安家落戶，解決農村人口基本的生活苦難，同時解決農村人口入學問題，提高農村人口知識化水平。

結束語

總之，農村的區域社會經濟協調發展的水平是否能夠對一個國家的經濟和社會發展的水平能否產生直接的影響，努力制約農村提升和促進農村的區域社會經濟協調的水平的發展，不僅被認為是促進一個國家的經濟和社會發展的重要舉措和戰略，也被認為是對解決和促進農村的區域經濟社會發展產生各種歷史性問題的一項重要破題之舉。為此，我們必須要始終站在關系國家全局的戰略高度，歷史的角度重新來認識和審視制約農村的區域社會經濟協調發展的問題，通過研究制定切實可行的政策和戰略方針，轉變為支持農業經濟協調發展的方式，推動農業生產結構調整，增加了農民收入，暢通和促進農村的區域社會生產要素商品流通渠道的方式來進一步破解制約和促進農村區域社會經濟協調發展這一歷史性難題。