構(gòu)建高校基層黨建工作科學(xué)化考核評(píng)估指標(biāo)體系的定量與定性融合分析

張曉蕾 宋立渠

摘 要：定量與定性是決定高校基層黨建工作考核評(píng)估指標(biāo)體系合理性與規(guī)范性的重要因素，其也在一定程度上影響高校黨建工作的整體質(zhì)量。文章將從高校黨建工作的主要內(nèi)容、高校基層黨建工作考核評(píng)價(jià)體系、高校基層黨建工作科學(xué)化考核指標(biāo)體系的定量與定性分析三方面展開(kāi)研究與分析。

關(guān)鍵詞：高校基層黨建工作;考核評(píng)估指標(biāo)體系;定量與定性分析

高校黨建工作在我國(guó)共產(chǎn)黨的發(fā)展過(guò)程中有著極其重要的作用，定量與定性分析在高校基層黨建工作考核評(píng)估指標(biāo)體系中占有十分重要的地位，在極大程度上影響高校黨建工作質(zhì)量。

一、高校基層黨建工作及主要內(nèi)容

從現(xiàn)階段的實(shí)際情況來(lái)看，高校是我國(guó)黨建工作的重要場(chǎng)所。高校在實(shí)施黨建工作最為主要的目的是為了培養(yǎng)出一群優(yōu)質(zhì)的，高素質(zhì)水平的新時(shí)期共產(chǎn)黨人。從現(xiàn)階段的實(shí)際情況來(lái)看，高校在進(jìn)行基層黨建工作的過(guò)程中其工作內(nèi)容主要包含以下幾個(gè)部分。

（一）重視學(xué)生黨員以及入黨積極分子的教育培訓(xùn)工作

學(xué)生是現(xiàn)階段我國(guó)共產(chǎn)黨的發(fā)展重要領(lǐng)域，相比于其他群體而言，學(xué)生群體自身的優(yōu)勢(shì)較為突出，其綜合素質(zhì)更高，更加的年輕化也更加的具有活力。其參與到我國(guó)共產(chǎn)黨的發(fā)展過(guò)程中能夠給我國(guó)共產(chǎn)黨的發(fā)展注入更多的生命力[1]。故而，學(xué)校在進(jìn)行基層黨建工作的過(guò)程中對(duì)于學(xué)生黨員以及入黨積極分子的培訓(xùn)十分的重要。

（二）重視基層黨組織建設(shè)

學(xué)校在進(jìn)行基層黨組織建設(shè)的過(guò)程中需要更加充分的發(fā)揮學(xué)校基層學(xué)生支部、教師支部等部門的戰(zhàn)斗力，讓其在共產(chǎn)黨發(fā)展的過(guò)程中能夠更加的具有創(chuàng)造力以及凝聚力，促進(jìn)高校各項(xiàng)工作的高效開(kāi)展。基層黨組織在實(shí)際運(yùn)作的過(guò)程中需要更加積極的了解黨的方針、路線、政策等，使高校基層黨組織成長(zhǎng)成一支政治思想可靠，思想過(guò)硬的團(tuán)隊(duì)。

（三）重視黨內(nèi)活動(dòng)

我國(guó)共產(chǎn)黨在實(shí)際發(fā)展的過(guò)程中會(huì)組建一系列的活動(dòng)，輔助我國(guó)共產(chǎn)黨的進(jìn)一步發(fā)展與完善，高校基層黨組織在實(shí)際發(fā)展的過(guò)程中需要積極的從響應(yīng)黨的號(hào)召，積極的進(jìn)行黨政策與宣傳活動(dòng)，促進(jìn)共產(chǎn)黨更好的發(fā)展與完善。

二、高校基層黨建工作考核評(píng)價(jià)體系

考核評(píng)價(jià)體系在實(shí)際應(yīng)用的過(guò)程中是對(duì)評(píng)估對(duì)象一段時(shí)間內(nèi)的各項(xiàng)工作情況進(jìn)行評(píng)價(jià)分析的一種手段，其在實(shí)際應(yīng)用的過(guò)程中能夠輔助學(xué)校更加清晰的認(rèn)識(shí)到高校黨建工作的實(shí)際發(fā)展情況，輔助高校能夠更加高質(zhì)量的對(duì)學(xué)校現(xiàn)有的黨建工作進(jìn)行改進(jìn)與完善，進(jìn)而提升高校黨建工作質(zhì)量，讓共產(chǎn)黨能夠在學(xué)校中更好的發(fā)展。

而從現(xiàn)階段我國(guó)高校黨建的考核體系的實(shí)際應(yīng)用情況來(lái)看，其在實(shí)際應(yīng)用的過(guò)程中仍存在著較多的不足影響其的發(fā)展質(zhì)量與效率。如在實(shí)際應(yīng)用的過(guò)程中存在考核評(píng)價(jià)范圍較窄的情況;考核內(nèi)容仍停留在表面，難以展示高校黨建工作的實(shí)際情況;對(duì)于反饋數(shù)據(jù)的利用率不足，沒(méi)有發(fā)揮其應(yīng)有的作用等。因此，在新時(shí)期，我國(guó)高校在發(fā)展的過(guò)程中需要按照學(xué)校的實(shí)際情況，制定出更加符合現(xiàn)階段學(xué)校發(fā)展實(shí)際情況的黨建考核體系，以提升高校黨建工作質(zhì)量。而定量與定性分析是現(xiàn)階段高校黨建工作考核指標(biāo)體系中的重點(diǎn)工作，其需要人們投入更多的精力與時(shí)間進(jìn)行研究[2]。

在進(jìn)行定性以及定量指標(biāo)設(shè)定的過(guò)程中需要按照實(shí)際情況，多方面綜合性的制定高校基層黨建工作考核評(píng)價(jià)體系。從定性指標(biāo)上而言，學(xué)校在進(jìn)行基層黨建工作考核評(píng)價(jià)體系建立的過(guò)程中從政策的落實(shí)程度、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況、基層黨組織建設(shè)情況、工作責(zé)任制度落實(shí)情況、學(xué)生政治思想教育等角度出發(fā)，從學(xué)校、教師、學(xué)生等各個(gè)層面進(jìn)行當(dāng)基層建設(shè)工作的深入;而在進(jìn)行定量指標(biāo)設(shè)置的過(guò)程中，將其定性指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化，形成部分可進(jìn)行量化考核的部分，如將基層黨組織與黨員對(duì)于建設(shè)指標(biāo)分成當(dāng)黨支部建設(shè)以及黨員隊(duì)伍建設(shè)兩個(gè)部分，按照齊全忠情況分別設(shè)置5分，并設(shè)置相應(yīng)的扣分項(xiàng)目，使基層黨建工作評(píng)價(jià)質(zhì)量更高，進(jìn)而提升基層黨建工作的整體質(zhì)量與效率。

三、高校基層黨建工作科學(xué)化考核指標(biāo)體系的定量與定性分析

（一）高校基層黨建工作科學(xué)化考核指標(biāo)體系的定量與定性分析的重要性

從目前的實(shí)際情況來(lái)看，高校在進(jìn)行基層黨建考核指標(biāo)體系建立的過(guò)程中重視其定量以及定性分析的重要性主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。

第一，高校在建立黨建考核指標(biāo)體系的過(guò)程中重視其定量以及定性分析，能夠在極大的程度上提升高校黨建考核指標(biāo)體系的規(guī)范性。從其體系建設(shè)的角度出發(fā)，進(jìn)行定量以及定性分析，能夠?qū)W(xué)校在對(duì)自身黨建工作的考核內(nèi)容進(jìn)行明確的細(xì)化。進(jìn)而保證高校在發(fā)展的過(guò)程中能夠按照相應(yīng)的規(guī)范，更加合理的對(duì)學(xué)校的黨建工作情況進(jìn)行準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)，降低由于人員自身主觀判斷對(duì)黨建評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)的影響，使學(xué)校黨建評(píng)價(jià)工作能夠有據(jù)可依，更加的規(guī)范。

第二，學(xué)校制定黨建考核指標(biāo)體系建立的過(guò)程中重視定性以及定量分析工作能夠提升評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性。若沒(méi)有進(jìn)行定性以及定量分析，學(xué)校在進(jìn)行黨建工作評(píng)價(jià)的過(guò)程中評(píng)價(jià)的內(nèi)容以及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)等各方面的問(wèn)題都會(huì)在極大程度上受到人們主觀意識(shí)的影響，其評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)將會(huì)與實(shí)際情況脫節(jié)。而定量與定性分析則能夠基于學(xué)校黨建考核工作以一定的限制，降低人們主觀意識(shí)的影響，提升考核數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

（二）定量與定性分析基本概述

（1）定量指標(biāo)。定量指標(biāo)簡(jiǎn)單的來(lái)說(shuō)就是可以進(jìn)行數(shù)量上的定義，將原有的難以進(jìn)行評(píng)估的考核內(nèi)容，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施定量指標(biāo)，使其能夠利用數(shù)據(jù)進(jìn)行簡(jiǎn)單的評(píng)估。從現(xiàn)階段的實(shí)際情況來(lái)看，在進(jìn)行定量指標(biāo)制定的過(guò)程中常常使用的方法有兩種，加減分法以及規(guī)定范圍法。

第一，加減分法。加減分法在實(shí)際應(yīng)用的過(guò)程中常常被應(yīng)用與目標(biāo)任務(wù)明確，完成度較為穩(wěn)定，且能夠刺激相關(guān)人員工作的考核項(xiàng)目中，其方法在實(shí)際應(yīng)用的過(guò)程中應(yīng)用較為廣泛，而其在實(shí)際應(yīng)用的過(guò)程中需要重視目標(biāo)值與絕對(duì)量指標(biāo)的設(shè)定、目標(biāo)值與相對(duì)指標(biāo)的設(shè)定、與歷史數(shù)據(jù)的比較散發(fā)當(dāng)面的問(wèn)題[3]。

第二，規(guī)定范圍法。加減分法在實(shí)際應(yīng)用的過(guò)程中其大致是一種線性函數(shù)，在某些情況下其難以發(fā)揮應(yīng)有的效果，在這種情況下需要應(yīng)用規(guī)定范圍法，在經(jīng)過(guò)數(shù)據(jù)的分析與測(cè)算后，評(píng)估雙方按照所制定的范圍進(jìn)行評(píng)估得分。

兩種定量指標(biāo)在實(shí)際應(yīng)用的過(guò)程中各有各自的優(yōu)勢(shì)，高校在進(jìn)行基層黨建工作考核評(píng)估體系建設(shè)的過(guò)程中，需要根據(jù)實(shí)際情況對(duì)兩種方法進(jìn)行選擇，或者是使用兩種方法進(jìn)行相互的補(bǔ)充。

（2）定性指標(biāo)。定性指標(biāo)指的是在對(duì)某一難以利用量化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估的模糊概念進(jìn)行評(píng)估的一種方法，這種方法在實(shí)際應(yīng)用的過(guò)程中首先需要對(duì)評(píng)估對(duì)象進(jìn)行模糊的等級(jí)評(píng)價(jià)，之后再進(jìn)行量化標(biāo)準(zhǔn)。這種方式在實(shí)際應(yīng)用的過(guò)程中能夠較好的反應(yīng)部分難以量化考核項(xiàng)目的實(shí)際情況。定性考核在實(shí)際應(yīng)用的過(guò)程中主要分成三個(gè)步驟。

第一，制定合理的考核維度，并按照實(shí)際需求制定其所占的權(quán)重。從現(xiàn)階段的實(shí)際情況來(lái)看，在進(jìn)行考核維度制定的過(guò)程中多是從時(shí)間、質(zhì)量、數(shù)量等角度進(jìn)行制定，進(jìn)而按照各個(gè)方面對(duì)于整體的影響，設(shè)置不同考核標(biāo)準(zhǔn)所占的權(quán)重。

第二，根據(jù)考核維度，設(shè)定具體考核標(biāo)準(zhǔn)。常用的方法有等級(jí)描述法、預(yù)期描述法以及關(guān)鍵事件法三種。等級(jí)描述法是指根據(jù)工作的成果以及工作履行情況進(jìn)行分級(jí)，并按照實(shí)際情況，利用數(shù)據(jù)等明確不同等級(jí)之間的界限。這種方法在實(shí)際應(yīng)用的過(guò)程中多應(yīng)用于重復(fù)性較高的工作中，而在對(duì)事件進(jìn)行評(píng)價(jià)的過(guò)程中也常常使用“優(yōu)秀”、“良好”、“一般”、“及格”、“不及格”五個(gè)級(jí)別對(duì)事物進(jìn)行判斷。預(yù)期描述法，這種方法在實(shí)際應(yīng)用的過(guò)程中是考核雙方對(duì)于工作所需要達(dá)到的預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行界定，將考核者的實(shí)際完成情況與其預(yù)期情況進(jìn)行比較，進(jìn)而對(duì)考核者的實(shí)際情況進(jìn)行判斷。該方法常常被應(yīng)用于部分新任務(wù)或者是新事件的評(píng)價(jià)中。關(guān)鍵事件法，這種方法在實(shí)際應(yīng)用的過(guò)程中是根據(jù)工作中的關(guān)鍵事件，制定相應(yīng)的扣分以及加分標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而對(duì)考核者的實(shí)際工作情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。該方法在實(shí)際應(yīng)用的過(guò)程中能夠較為準(zhǔn)確的表現(xiàn)被考核者的工作表現(xiàn)。

（三）定量與定性指標(biāo)體系建立的原則

第一，科學(xué)性。這要求評(píng)估指標(biāo)在實(shí)際應(yīng)用的過(guò)程中能夠符合學(xué)校基層黨建的實(shí)際情況，學(xué)校的環(huán)境與社會(huì)環(huán)境存在較大的差異，在對(duì)其黨建工作進(jìn)行評(píng)價(jià)的過(guò)程中按照社會(huì)所使用的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)難以準(zhǔn)確的進(jìn)行評(píng)價(jià)。這就要求相關(guān)人員在對(duì)相關(guān)的文件以及學(xué)校的實(shí)際情況進(jìn)行分析后，制定出更加符合學(xué)校實(shí)際情況的高校黨建工作考核評(píng)價(jià)體系[4]。

第二，指導(dǎo)性。黨建工作在實(shí)際生活中其內(nèi)容十分的豐富且繁雜，相關(guān)人員在進(jìn)行黨建工作的過(guò)程中難以避免會(huì)出現(xiàn)跑偏等情況，而黨建工作考核評(píng)價(jià)體系中的考核指標(biāo)則能夠?yàn)楦咝５狞h建工作提供一定的參考，讓高校在進(jìn)行黨建工作的過(guò)程中能夠更加具有目標(biāo)性與針對(duì)性的進(jìn)行工作。

第三，全面性。在進(jìn)行黨建工作考核評(píng)估的過(guò)程中需要從多個(gè)角度，綜合性的對(duì)高校的黨建工作進(jìn)行評(píng)價(jià)，才能夠獲得更加準(zhǔn)確、全面的評(píng)估數(shù)據(jù)。在提升黨建工作全面性的過(guò)程中首先需要提升黨建工作的數(shù)量覆蓋，盡可能的保證一個(gè)指標(biāo)也不遺漏。其次需要保證其質(zhì)量覆蓋，在數(shù)量的基礎(chǔ)上對(duì)其的評(píng)價(jià)要求等進(jìn)行細(xì)化與優(yōu)化，使其更加符合學(xué)校實(shí)際情況，最后，需要考慮學(xué)校的特殊性，對(duì)學(xué)校的考核指標(biāo)進(jìn)行不斷的改進(jìn)與完善，使其更加符合學(xué)校的實(shí)際情況。

第四，細(xì)則量化。學(xué)校在對(duì)自身基層黨建工作進(jìn)行考核的過(guò)程中需要對(duì)考核指標(biāo)進(jìn)行量化，從而保證基層黨建工作的實(shí)際情況能夠更加真實(shí)的展現(xiàn)在學(xué)校管理層面前。在進(jìn)行量化考核的過(guò)程中需要重視量化考核的精細(xì)度，保證學(xué)校量化考核標(biāo)準(zhǔn)能夠深入到學(xué)校基層黨建工作的各個(gè)方面，進(jìn)而提升評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性與全面性。

第五，符合時(shí)代發(fā)展需求。從現(xiàn)階段的實(shí)際情況來(lái)看，我國(guó)處于飛速發(fā)展的階段，學(xué)校在發(fā)展過(guò)程中所面臨的環(huán)境也在不斷的產(chǎn)生變化。這要求高校基層黨建工作考核評(píng)估體系在實(shí)際應(yīng)用的過(guò)程中需要對(duì)其反饋數(shù)據(jù)進(jìn)行深入的分析與判斷，并按照實(shí)際需求對(duì)其考核指標(biāo)進(jìn)行改進(jìn)與優(yōu)化，使其更符合學(xué)校發(fā)展的實(shí)際需求。

四、結(jié)語(yǔ)

黨建工作在我國(guó)的發(fā)展過(guò)程中有著十分重要的作用，而學(xué)校由于其自身的特殊性，造成其黨建工作在實(shí)際應(yīng)用的過(guò)程中有著特殊的政治價(jià)值，學(xué)校需要重視自身基層黨建考核評(píng)估指標(biāo)體系的改進(jìn)與完善，以促進(jìn)學(xué)校基層黨建工作能夠更加順利的展開(kāi)。

參考文獻(xiàn)

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基金項(xiàng)目：此文為2019年度遼寧省高校黨建研究課題“基于定量與定性相結(jié)合的高校基層黨建考核評(píng)價(jià)體系研究”（項(xiàng)目號(hào)：2019GXDJ-QN029）、“公安院校基層黨組織建設(shè)考核評(píng)價(jià)體系研究”（課題號(hào)：2019GXDJ-YB006）的階段性成果。

作者簡(jiǎn)介：張曉蕾（1985- ），女，碩士研究生，遼寧警察學(xué)院人事處助理研究員，研究方向：公安教育管理;宋立渠（1984- ），男，滿族，碩士研究生，中國(guó)刑事警察學(xué)院組織人事處副研究員，研究方向：公安教育管理。