行政事業(yè)單位會計核算存在的問題及對策探究

（包頭市審計局，內蒙古 包頭 014010）

在社會主義市場經濟下，會計處理水平的提高對任何社會組織的發(fā)展都起到重要作用。我國社會公共職能主要是行政事業(yè)單位服務來完成，因此，其管理效率備受關注，所以，會計審核質量和財務管理水平也受到各界的關注。財政資金是行政事業(yè)單位的主要資金，資金的來源和歸屬通過會計核算反映出來，這是對國家預算實際支出的真實反映。在市場經濟的不斷變化中，會計工作也在不斷完善，但是行政事業(yè)單位的會計處理仍然存在一些問題，因此，分析和改善行政事業(yè)單位會計工作中存在的問題，就可以讓行政事業(yè)單位會計處理審核工作高效率，不斷創(chuàng)造其社會經濟價值。

一、分析會計核算工作在行政事業(yè)單位存在的問題

（一）制度不完整

行政事業(yè)單位通常是不以盈利為前提的組織，對會計審核的重要性往往也有所忽略，并且會計審核體系還不夠完善。首先，單位的預算資金與實際使用的資金有很大差異，有的甚至沒有根據預算用途使用。一些單位的預算計劃不是很具體，預算內容過于簡單，沒有詳細方案，整體考慮不周。有些甚至具有與預算支出相反的實際財務支出，并且此類預算計劃沒有對預算支出進行任何監(jiān)督審核。另外，行政事業(yè)單位中部分資金使用量大的部門，例如城市建設，市政等單位，往往持有大量的行政資金，會計處理業(yè)務復雜且覆蓋面大，監(jiān)管不力導致部分所屬會計審核單位出于自身利益，建立私有賬戶，資金存在“體外循環(huán)”，還會導致“小金庫”的建成，這對行政事業(yè)單位的健康發(fā)展大大的不利。行政事業(yè)單位的非經營性特征，需要更加重視內部控制的建設，內部控制制度不健全會使會計處理不準確，資產使用效率低下。

（二）相關人員意識欠缺

第一，行政事業(yè)單位的負責人對會計審核工作的重視程度不高，對會計審核的重要性認識不夠。單位領導沒有發(fā)揮領導審核把關作用，這使得會計審核在部分行政事業(yè)單位中變得流于形式。第二，行政事業(yè)單位的會計通常是普通員工，只能跟隨領導者并遵循領導者的指示，對于某些顯然不合規(guī)的行為，無法去指出，還有些領導拿著不符合要求的收據報銷，這造成了會計人員的兩難境地，掩蓋了許多違規(guī)行為的根本原因。

二、解決行政事業(yè)單位會計核算問題的對策

（一）加強監(jiān)督管理機制與內控制度

進行科學、詳細、全面的內部控制，對行政事業(yè)單位資金管理的全過程進行審核和監(jiān)督，保證了會計處理真實性和準確性。加強監(jiān)督管理機制建設和完善，有利于行政事業(yè)單位會計審核工作的正常發(fā)展。執(zhí)行單位內部控制制度呈現(xiàn)的結果，決定了會計審核工作能否得到有效實施。審核部門在行政事業(yè)單位內部可以單獨建立，可以定期進行監(jiān)督檢查，也可以根據需要進行不定期監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)及時解決問題；進一步完善行政事業(yè)單位內部控制和監(jiān)督觀念，增強人員素質。為創(chuàng)造內部控制一個良好的環(huán)境，對內部審核明確相關人員的職責，做好財務人員相關規(guī)定，分離和限制不相容的職責，以確保行政事業(yè)單位的經濟活動能夠順利進行。增加崗位工作制度，使財務人員能夠明確自己的職責，敢于承擔責任，最大程度地減少問題的發(fā)生，而不會造成無人承擔后果。同時，增強個人的責任感和使命感，最大限度地減少人為失誤的發(fā)生，在一定程度上明確權利、責任、獎懲，避免違反會計準則和職業(yè)道德。

（二）提高會計人員的綜合業(yè)務素質

會計審核工作的質量直接受單位財務人員素質的影響，高素質的財務人員會使會計處理工作順利進行，而低素質的財務人員將影響會計處理與審核。因此，應該形成一種機制來培訓人員業(yè)務，以更快更好地提高會計人員的職業(yè)素質。同時對會計工作者的思想道德素質進行加強，提高對員工的審核資格，對財務人員的法律知識和自律性進行完善，增強會計工作者的責任感，更好地完成相關工作。

（三）加強大數(shù)據及信息化技術在行政事業(yè)單位中的應用

隨著信息化技術在行政事業(yè)單位會計核算中大量應用，使業(yè)務部門參與會計核算的情況和質量得到了有效地提高。行政事業(yè)單位應充分利用現(xiàn)代高速發(fā)展的信息技術和大數(shù)據的優(yōu)勢，客觀、全面、準確地反映單位財務收支情況；多舉措提高會計工作者的能力和水平，整合會計信息資源，規(guī)范會計審核程序，確保會計處理的可靠性、完整性、真實性；運用現(xiàn)代化會計審核信息技術，對行政事業(yè)單位會計審核中出現(xiàn)的問題進行分析，進一步改善會計核算工作效率。

結束語

在社會主義市場經濟改革的背景下，行政事業(yè)單位會計加強會計核算管理，有效保證了行政事業(yè)單位職能的發(fā)揮。進一步完善行政事業(yè)單位會計審核處理制度，加強內部控制監(jiān)督的力度，才能高效率高質量地進行行政事業(yè)單位會計審核工作。