大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔新時(shí)代優(yōu)秀年輕干部研究
——以大型公立醫(yī)院為例

（天津中醫(yī)藥大學(xué)第一附屬醫(yī)院，天津 300381）

一、大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔新時(shí)代優(yōu)秀年輕干部的時(shí)代要求

在2018 年7 月召開(kāi)的全國(guó)組織工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，歸根到底在培養(yǎng)造就一代又一代可靠接班人。這是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的百年大計(jì)”。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)是黨的事業(yè)版圖中非常重要的一環(huán)，關(guān)系到中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程中的國(guó)民健康大計(jì)，絕不是只管一兩代人的事業(yè)，而是需要不斷激發(fā)年輕干部的潛能和內(nèi)生動(dòng)力，為醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展和改革源源不斷地注入新鮮血液，讓事業(yè)后繼有人、興旺發(fā)達(dá)。那么，在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域該如何大力發(fā)現(xiàn)并著力培養(yǎng)選拔新時(shí)代優(yōu)秀年輕干部呢？《關(guān)于適應(yīng)新時(shí)代要求大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的意見(jiàn)》給了明確的指導(dǎo)方針。《意見(jiàn)》明確要求“努力建設(shè)一支具有中國(guó)特色社會(huì)主義思想、全心全意為人民服務(wù)，適應(yīng)新使命新任務(wù)新要求、經(jīng)得起風(fēng)浪考驗(yàn)，數(shù)量充足、充滿(mǎn)活力的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化年輕干部隊(duì)伍”。在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域落實(shí)中央要求，具體辦法就是切實(shí)貫徹新時(shí)代黨的組織路線，在政治站位要“高”，自我努力要“勤”，組織培養(yǎng)要“精”三個(gè)維度上下功夫。本文在遵循中央方針政策和組織路線的基礎(chǔ)上，結(jié)合大型公立醫(yī)院的實(shí)際情況來(lái)具體討論如何在新時(shí)代背景下大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔符合新時(shí)代要求的優(yōu)秀年輕干部。

大型公立醫(yī)院承擔(dān)著繁重的醫(yī)療衛(wèi)生任務(wù)，這就要求大型公立醫(yī)院要以提升專(zhuān)業(yè)能力為核心進(jìn)行全方位的發(fā)展，增強(qiáng)自身實(shí)力以滿(mǎn)足人民群眾對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生的需要。那么，大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔新時(shí)代優(yōu)秀年輕干部就成為了提升綜合實(shí)力的重要途徑，這也是符合中央要求的。按照時(shí)代要求和中央部署選配好優(yōu)秀的年輕干部，從大的方面講是保障黨的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)能夠可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，從醫(yī)院自身來(lái)看，年輕干部在醫(yī)院的發(fā)展中肩負(fù)著承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)的時(shí)代重任。雖然中醫(yī)有著“愈久彌真”的特殊屬性，需要經(jīng)過(guò)一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)間的積淀才有所體現(xiàn)，但這并不影響醫(yī)院對(duì)于年輕干部的發(fā)現(xiàn)與培養(yǎng)，然而，囿于外部環(huán)境的變化以及制度制定與執(zhí)行間的差異，導(dǎo)致在大力發(fā)現(xiàn)以及培養(yǎng)選拔年輕干部的工作方面存在一定的薄弱環(huán)節(jié)。這些不足既體現(xiàn)在機(jī)關(guān)事業(yè)單位的通病，也有著醫(yī)院自身發(fā)展的特色，以下將具體剖析。

二、發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)選拔年輕干部工作中的薄弱環(huán)節(jié)

一是選人用人機(jī)制尚不健全，且制度執(zhí)行滯后。機(jī)制不健全體現(xiàn)在三個(gè)方面。首先，干部培養(yǎng)的時(shí)效性較差。時(shí)效性差體現(xiàn)在臨時(shí)突擊提拔年輕干部。之所以會(huì)出現(xiàn)這個(gè)現(xiàn)象，在于缺少一個(gè)長(zhǎng)效的培養(yǎng)機(jī)制，平時(shí)并未把年輕干部的培養(yǎng)和選拔當(dāng)做戰(zhàn)略工作，當(dāng)有文件或考核要求時(shí)，以完成任務(wù)的心態(tài)采取突擊培養(yǎng)的方式，降低了時(shí)效性。其次是存在一定程度的論資排輩現(xiàn)象。應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，在合理范圍內(nèi)的“論資排輩”對(duì)于科室的穩(wěn)定團(tuán)結(jié)有著正向的促進(jìn)作用，然而不顧實(shí)際需要過(guò)多地考慮工作年限和工作經(jīng)驗(yàn)，講平衡講照顧，只會(huì)淹沒(méi)人才。尤其需要強(qiáng)調(diào)的是，部分人有著“年輕人機(jī)會(huì)還很多，應(yīng)先緊著解決老同志”的想法，只會(huì)讓年輕人變成老同志，形成惡性循環(huán)。最后是制度的執(zhí)行嚴(yán)重滯后于制度的制定。毫不夸張地講，任何事業(yè)單位都有這一套或成熟或相對(duì)成熟的用人選拔制度，通過(guò)對(duì)年齡、工作年限、職稱(chēng)和學(xué)歷等條件的限制，再通過(guò)規(guī)定程序進(jìn)行推薦選拔，這里體現(xiàn)著一定的可續(xù)性。然而，在實(shí)際操作中，往往會(huì)發(fā)生某種程度的簡(jiǎn)化，甚至領(lǐng)導(dǎo)意志成為選拔干部的關(guān)鍵，導(dǎo)致選拔制度和機(jī)制弱化。

二是對(duì)選拔優(yōu)秀年輕干部的認(rèn)同度不高，一定程度上忽視了教育培訓(xùn)管理。近些年來(lái)，在中央的高度重視下，選拔培養(yǎng)年輕干部的工作在各個(gè)層級(jí)和各個(gè)領(lǐng)域都有所改善并取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但形式仍然不容樂(lè)觀，尤其是在一些基層單位，仍然存在對(duì)選拔優(yōu)秀年輕干部認(rèn)同度不高的情況，導(dǎo)致對(duì)年輕干部的教育培訓(xùn)管理跟不上對(duì)年輕干部的需要。首先，教育培訓(xùn)的主動(dòng)性不強(qiáng)，通常情況下都是在上級(jí)的統(tǒng)籌下開(kāi)展而難以主動(dòng)進(jìn)行，這就有可能導(dǎo)致培訓(xùn)時(shí)間上的不靈活甚至與業(yè)務(wù)發(fā)生沖突。其次，就培訓(xùn)內(nèi)容而言，多采取模式化培訓(xùn)方式，且以傳統(tǒng)的課堂教學(xué)為主。那么，就會(huì)出現(xiàn)針對(duì)性不足的問(wèn)題。不同層次、不同科室以及不同崗位對(duì)于培訓(xùn)內(nèi)容的需求存在較大差異，需要開(kāi)展針對(duì)性的培訓(xùn)而不是盲目的擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面。否則，培訓(xùn)內(nèi)容與培訓(xùn)需求存在較大距離，只會(huì)導(dǎo)致培訓(xùn)效果大打折扣，甚至?xí)?yán)重挫傷年輕干部參加培訓(xùn)的積極性。最后是培訓(xùn)模式過(guò)于單一。部分單位在一定程度上缺乏科學(xué)規(guī)劃的意識(shí)，對(duì)青年干部的培訓(xùn)沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，有的即使有一個(gè)大致的計(jì)劃，但科學(xué)性、針對(duì)性不強(qiáng)。并且，培訓(xùn)多以理論培訓(xùn)為主，但通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)青年干部對(duì)理論學(xué)習(xí)表現(xiàn)出一定的排斥心態(tài)，很大程度上源于理論培訓(xùn)中培訓(xùn)模式不靈活，內(nèi)容不豐富、不能吸引人的諸多問(wèn)題。

三是考核評(píng)價(jià)機(jī)制不健全，監(jiān)督環(huán)節(jié)薄弱。年輕干部的選拔對(duì)象的確定很大程度上依賴(lài)于日常考核，通過(guò)其對(duì)考察對(duì)象進(jìn)行全面了解和公正評(píng)價(jià)，這項(xiàng)工作在對(duì)年輕干部的選拔中非常重要。然而，在現(xiàn)實(shí)操作過(guò)程中，卻存在很多關(guān)于青年干部的考核、評(píng)估問(wèn)題。比如說(shuō)，考核主體不規(guī)范，存在臨時(shí)抽調(diào)人員參加考核的情況。再比如，考察深度不夠，一幫情況下考察內(nèi)容僅僅局限在小范圍內(nèi)和一定的時(shí)間段內(nèi)，缺少一個(gè)動(dòng)態(tài)分析。此外，考核的指標(biāo)也存在過(guò)于籠統(tǒng)的問(wèn)題，導(dǎo)致被考核對(duì)象間難以有效區(qū)分，雷同現(xiàn)象頻出的問(wèn)題。這些情況都會(huì)導(dǎo)致考察不夠深入不夠全面。此外，在干部考核和選拔的過(guò)程中也存在監(jiān)督不透明和監(jiān)管力度偏弱的問(wèn)題。首先是監(jiān)督合力不足，主要表現(xiàn)為普通職工的監(jiān)督難以發(fā)揮。其次是監(jiān)管目標(biāo)不明確，只能在表面硬指標(biāo)上把關(guān)，但是真正的選人用人的標(biāo)準(zhǔn)，并沒(méi)有十分明確，監(jiān)督客體不能監(jiān)督選拔干部的軟指標(biāo)。

三、加強(qiáng)和改善青年干部培養(yǎng)的對(duì)策建議

（一）健全責(zé)任機(jī)制，完善制度保障

首先是健全領(lǐng)導(dǎo)體制。建議由黨委書(shū)記親自帶頭，領(lǐng)導(dǎo)班子定期召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，按照中央的要求并根據(jù)醫(yī)院發(fā)展的戰(zhàn)略需求，制定優(yōu)秀青年干部培養(yǎng)選拔方案，規(guī)劃未來(lái)年輕干部人才選拔工作開(kāi)展方向，研究干部培養(yǎng)選拔工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題，堅(jiān)持每年制定下發(fā)工作計(jì)劃，并注重抓好計(jì)劃內(nèi)容的落實(shí)工作。其次是各基層黨組織要發(fā)揮政治領(lǐng)導(dǎo)的作用，由總支書(shū)記帶頭抓各科室青年干部的選拔培養(yǎng)工作，按照醫(yī)院黨委的統(tǒng)一部署保質(zhì)保量完成工作任務(wù)。最后是進(jìn)一步深化相關(guān)制度。由主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭對(duì)現(xiàn)有年輕干部培養(yǎng)的相關(guān)制度進(jìn)行整理，結(jié)合醫(yī)院實(shí)際情況進(jìn)行完善。從制度上保證了年輕干部培養(yǎng)選拔工作順利開(kāi)展。

（二）創(chuàng)新優(yōu)秀年輕干部和人才培養(yǎng)選拔工作理念

之所以在年輕干部的選拔和培養(yǎng)中存在諸多難點(diǎn)，很大原因在于缺少重視年輕干部培養(yǎng)的理念。因此，加強(qiáng)和改善青年干部培養(yǎng)，要?jiǎng)?chuàng)新優(yōu)秀年輕干部和人才培養(yǎng)選拔工作理念。醫(yī)院黨委要增強(qiáng)大局意識(shí)和全局觀念，把培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部工作作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工作，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、加強(qiáng)統(tǒng)籌，認(rèn)真抓好落實(shí)。

（三）注重教育培訓(xùn)，激發(fā)“綜合素養(yǎng)”全面提高

首先是加強(qiáng)政治理論的學(xué)習(xí)。醫(yī)院黨委要要抓實(shí)年輕干部和人才的思想政治建設(shè)，帶領(lǐng)年輕干部人才認(rèn)真學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的第十九次全國(guó)代表大會(huì)精神，通過(guò)理論學(xué)習(xí)提升黨性修養(yǎng)。其次是有針對(duì)性地開(kāi)展業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)。減少大水漫灌式的傳統(tǒng)培訓(xùn)方式，建議由科室通過(guò)網(wǎng)絡(luò)資源自主開(kāi)展特色培訓(xùn)。