大力發現培養選拔新時代優秀年輕干部研究
——以大型公立醫院為例

（天津中醫藥大學第一附屬醫院，天津 300381）

一、大力發現培養選拔新時代優秀年輕干部的時代要求

在2018 年7 月召開的全國組織工作會議上強調：“實現中華民族偉大復興，堅持和發展中國特色社會主義，關鍵在黨，關鍵在人，歸根到底在培養造就一代又一代可靠接班人。這是黨和國家事業發展的百年大計”。醫療衛生事業是黨的事業版圖中非常重要的一環，關系到中華民族偉大復興進程中的國民健康大計，絕不是只管一兩代人的事業，而是需要不斷激發年輕干部的潛能和內生動力，為醫療衛生事業的發展和改革源源不斷地注入新鮮血液，讓事業后繼有人、興旺發達。那么，在醫療衛生領域該如何大力發現并著力培養選拔新時代優秀年輕干部呢？《關于適應新時代要求大力發現培養選拔優秀年輕干部的意見》給了明確的指導方針。《意見》明確要求“努力建設一支具有中國特色社會主義思想、全心全意為人民服務，適應新使命新任務新要求、經得起風浪考驗，數量充足、充滿活力的高素質專業化年輕干部隊伍”。在醫療衛生領域落實中央要求，具體辦法就是切實貫徹新時代黨的組織路線，在政治站位要“高”，自我努力要“勤”，組織培養要“精”三個維度上下功夫。本文在遵循中央方針政策和組織路線的基礎上，結合大型公立醫院的實際情況來具體討論如何在新時代背景下大力發現培養選拔符合新時代要求的優秀年輕干部。

大型公立醫院承擔著繁重的醫療衛生任務，這就要求大型公立醫院要以提升專業能力為核心進行全方位的發展，增強自身實力以滿足人民群眾對醫療衛生的需要。那么，大力發現培養選拔新時代優秀年輕干部就成為了提升綜合實力的重要途徑，這也是符合中央要求的。按照時代要求和中央部署選配好優秀的年輕干部，從大的方面講是保障黨的醫療衛生事業能夠可持續發展的必然選擇，從醫院自身來看，年輕干部在醫院的發展中肩負著承前啟后、繼往開來的時代重任。雖然中醫有著“愈久彌真”的特殊屬性，需要經過一個較長時間的積淀才有所體現，但這并不影響醫院對于年輕干部的發現與培養，然而，囿于外部環境的變化以及制度制定與執行間的差異，導致在大力發現以及培養選拔年輕干部的工作方面存在一定的薄弱環節。這些不足既體現在機關事業單位的通病，也有著醫院自身發展的特色，以下將具體剖析。

二、發現和培養選拔年輕干部工作中的薄弱環節

一是選人用人機制尚不健全，且制度執行滯后。機制不健全體現在三個方面。首先，干部培養的時效性較差。時效性差體現在臨時突擊提拔年輕干部。之所以會出現這個現象，在于缺少一個長效的培養機制，平時并未把年輕干部的培養和選拔當做戰略工作，當有文件或考核要求時，以完成任務的心態采取突擊培養的方式，降低了時效性。其次是存在一定程度的論資排輩現象。應該認識到，在合理范圍內的“論資排輩”對于科室的穩定團結有著正向的促進作用，然而不顧實際需要過多地考慮工作年限和工作經驗，講平衡講照顧，只會淹沒人才。尤其需要強調的是，部分人有著“年輕人機會還很多，應先緊著解決老同志”的想法，只會讓年輕人變成老同志，形成惡性循環。最后是制度的執行嚴重滯后于制度的制定。毫不夸張地講，任何事業單位都有這一套或成熟或相對成熟的用人選拔制度，通過對年齡、工作年限、職稱和學歷等條件的限制，再通過規定程序進行推薦選拔，這里體現著一定的可續性。然而，在實際操作中，往往會發生某種程度的簡化，甚至領導意志成為選拔干部的關鍵，導致選拔制度和機制弱化。

二是對選拔優秀年輕干部的認同度不高，一定程度上忽視了教育培訓管理。近些年來，在中央的高度重視下，選拔培養年輕干部的工作在各個層級和各個領域都有所改善并取得了長足發展，但形式仍然不容樂觀，尤其是在一些基層單位，仍然存在對選拔優秀年輕干部認同度不高的情況，導致對年輕干部的教育培訓管理跟不上對年輕干部的需要。首先，教育培訓的主動性不強，通常情況下都是在上級的統籌下開展而難以主動進行，這就有可能導致培訓時間上的不靈活甚至與業務發生沖突。其次，就培訓內容而言，多采取模式化培訓方式，且以傳統的課堂教學為主。那么，就會出現針對性不足的問題。不同層次、不同科室以及不同崗位對于培訓內容的需求存在較大差異，需要開展針對性的培訓而不是盲目的擴大培訓覆蓋面。否則，培訓內容與培訓需求存在較大距離，只會導致培訓效果大打折扣，甚至會嚴重挫傷年輕干部參加培訓的積極性。最后是培訓模式過于單一。部分單位在一定程度上缺乏科學規劃的意識，對青年干部的培訓沒有長遠的規劃設計，有的即使有一個大致的計劃，但科學性、針對性不強。并且，培訓多以理論培訓為主，但通過調查發現青年干部對理論學習表現出一定的排斥心態，很大程度上源于理論培訓中培訓模式不靈活，內容不豐富、不能吸引人的諸多問題。

三是考核評價機制不健全，監督環節薄弱。年輕干部的選拔對象的確定很大程度上依賴于日常考核，通過其對考察對象進行全面了解和公正評價，這項工作在對年輕干部的選拔中非常重要。然而，在現實操作過程中，卻存在很多關于青年干部的考核、評估問題。比如說，考核主體不規范，存在臨時抽調人員參加考核的情況。再比如，考察深度不夠，一幫情況下考察內容僅僅局限在小范圍內和一定的時間段內，缺少一個動態分析。此外，考核的指標也存在過于籠統的問題，導致被考核對象間難以有效區分，雷同現象頻出的問題。這些情況都會導致考察不夠深入不夠全面。此外，在干部考核和選拔的過程中也存在監督不透明和監管力度偏弱的問題。首先是監督合力不足，主要表現為普通職工的監督難以發揮。其次是監管目標不明確，只能在表面硬指標上把關，但是真正的選人用人的標準，并沒有十分明確，監督客體不能監督選拔干部的軟指標。

三、加強和改善青年干部培養的對策建議

（一）健全責任機制，完善制度保障

首先是健全領導體制。建議由黨委書記親自帶頭，領導班子定期召開專題會議，按照中央的要求并根據醫院發展的戰略需求，制定優秀青年干部培養選拔方案，規劃未來年輕干部人才選拔工作開展方向，研究干部培養選拔工作中遇到的實際問題，堅持每年制定下發工作計劃，并注重抓好計劃內容的落實工作。其次是各基層黨組織要發揮政治領導的作用，由總支書記帶頭抓各科室青年干部的選拔培養工作，按照醫院黨委的統一部署保質保量完成工作任務。最后是進一步深化相關制度。由主管領導牽頭對現有年輕干部培養的相關制度進行整理，結合醫院實際情況進行完善。從制度上保證了年輕干部培養選拔工作順利開展。

（二）創新優秀年輕干部和人才培養選拔工作理念

之所以在年輕干部的選拔和培養中存在諸多難點，很大原因在于缺少重視年輕干部培養的理念。因此，加強和改善青年干部培養，要創新優秀年輕干部和人才培養選拔工作理念。醫院黨委要增強大局意識和全局觀念，把培養選拔優秀年輕干部工作作為一項戰略性、基礎性工作，著眼長遠、加強統籌，認真抓好落實。

（三）注重教育培訓，激發“綜合素養”全面提高

首先是加強政治理論的學習。醫院黨委要要抓實年輕干部和人才的思想政治建設，帶領年輕干部人才認真學習中國特色社會主義思想和黨的第十九次全國代表大會精神，通過理論學習提升黨性修養。其次是有針對性地開展業務能力培訓。減少大水漫灌式的傳統培訓方式，建議由科室通過網絡資源自主開展特色培訓。