社區(qū)黨建工作中存在的問(wèn)題與建議

（中共調(diào)兵山市委黨校，遼寧 調(diào)兵山 112700）

黨建工作不僅包括思想、組織、制度等方面的建設(shè)，還涵蓋作風(fēng)、純潔性建設(shè)等。大量事實(shí)表明，我國(guó)城鄉(xiāng)基層社區(qū)治理之所以能夠取得如此輝煌的成就，主要原因是黨建工作的有序推進(jìn)。所以，從黨建工作的實(shí)際出發(fā)，如何促進(jìn)黨建工作的有效開(kāi)展，以及如何充分利用黨建在社區(qū)各項(xiàng)工作中的積極作用成為現(xiàn)代研究的重點(diǎn)。本文從社區(qū)黨建工作中存在的“短板”出發(fā)，提出具有針對(duì)性的對(duì)策，為推動(dòng)社區(qū)黨建的完善提供建議。

一、社區(qū)黨建的作用

社區(qū)黨組織是黨執(zhí)政的最基層組織，是黨施政的抓手，更是政黨形象的直接體現(xiàn)，是黨全心全意為人民服務(wù)的最基層組織，是黨近距離服務(wù)社區(qū)的前沿組織，因此，社區(qū)黨建對(duì)于黨具有特別重要的作用。

（一）黨領(lǐng)導(dǎo)的前沿陣地，黨施政的抓手

一路走來(lái)，中華民族之所以能夠披荊斬棘，并取得不凡的成就，主要在于其毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，并且充分利用社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)，傳達(dá)黨的政策方針，實(shí)施社區(qū)穩(wěn)定治理，而社區(qū)就是體現(xiàn)黨領(lǐng)導(dǎo)的前沿陣地，是黨施政的主要抓手，只要牢牢做好黨的社區(qū)工作，才能更好凝聚人心，體現(xiàn)黨的本質(zhì)屬性。因此，社區(qū)應(yīng)該積極行動(dòng)起來(lái)，加強(qiáng)社區(qū)黨建工作，形成黨在社區(qū)的中堅(jiān)力量，才能在危急時(shí)刻及時(shí)有效地落實(shí)黨的各項(xiàng)政策措施。

（二）黨的基層戰(zhàn)斗堡壘，政黨形象的直接體現(xiàn)

作為服務(wù)于基層群眾的主體，社區(qū)與廣大人民群眾的聯(lián)系最為密切，因而，基層黨組織和黨員干部成為社區(qū)工作的核心力量，更是黨的基層戰(zhàn)斗堡壘，是黨執(zhí)政形象的直接體現(xiàn)。基層黨組織活躍在各個(gè)層面，一方面，服務(wù)社區(qū)，為社區(qū)居民提供必要的幫助，解決社區(qū)居民生活問(wèn)題等，最終實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理穩(wěn)定；另一方面，基層黨組織深入貫徹黨中央號(hào)召，有序組織社區(qū)各類人員及時(shí)應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的緊急情況做準(zhǔn)備。

（三）黨全心全意為人民服務(wù)的最基層組織

作為聯(lián)系黨和基層群眾的樞紐，黨組織在社區(qū)各項(xiàng)工作的開(kāi)展中發(fā)揮著重要作用。任何時(shí)候，社區(qū)黨組織都應(yīng)該繼續(xù)秉持“全心全意為人民服務(wù)”的精神，深入基層開(kāi)展各項(xiàng)志愿服務(wù)活動(dòng)。一是要搭建完善的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，服務(wù)社區(qū)居民；二是定期探望社區(qū)內(nèi)的弱勢(shì)群體，如孤寡老人、低保人員等，切實(shí)幫助他們解決生活中存在的困難，讓基層群眾感受到黨組織的溫暖。

二、社區(qū)黨建工作中存在的問(wèn)題

社會(huì)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)全新的時(shí)代，社區(qū)黨建工作也出現(xiàn)新的工作任務(wù)和目標(biāo)要求，但是，由于社區(qū)工作的繁雜性，在一些方面依然存在不足，需要進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)和完善。

（一）社區(qū)黨支部力量薄弱，工作繁忙

社區(qū)黨組織人員不足。近年來(lái)，社區(qū)體系逐步發(fā)展完善，管轄的工作范疇也呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢(shì)，人員緊缺現(xiàn)象突出，社區(qū)工作人員整天忙于處理日常事務(wù)，甚至無(wú)暇顧及黨建工作的開(kāi)展。而一旦出現(xiàn)緊急情況，社區(qū)就是保護(hù)基層人民群眾生命安全的重要屏障，社區(qū)工作人員要完成各種安全保護(hù)工作，以確保社區(qū)居民的安全和健康。但是，從各社區(qū)的實(shí)際情況來(lái)看，人員儲(chǔ)備不足，只能勉強(qiáng)滿足日常的工作需求，面對(duì)突發(fā)情況時(shí)，由于人手不夠，社區(qū)工作人員會(huì)手忙腳亂，影響工作效率。

（二）社區(qū)黨建與其他部門(mén)配合聯(lián)動(dòng)機(jī)制缺失

目前，社區(qū)黨建同其他部門(mén)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制有待完善，難以實(shí)現(xiàn)資源的有效配置。特別是不同部門(mén)之間的協(xié)同和協(xié)調(diào)并不順暢，社區(qū)在具體組織中也表現(xiàn)出了不夠?qū)I(yè)和不完善的情況。如社區(qū)與其他省市機(jī)關(guān)下沉的公務(wù)人員的配合就缺乏聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在很多任務(wù)分配和協(xié)調(diào)方面存在漏洞。社區(qū)與一些企業(yè)合作方面還缺乏成熟的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，很多企業(yè)捐助的物資沒(méi)有及時(shí)快速的發(fā)放到位，甚至在一些社區(qū)，居民反映的問(wèn)題遲遲得不到解決，嚴(yán)重影響社區(qū)工作效率和服務(wù)。

（三）社區(qū)黨組織在社區(qū)自我治理建設(shè)方面不足，群眾參與度低

影響社區(qū)發(fā)展的一個(gè)重要因素是社區(qū)人民群眾的意識(shí)形態(tài)水平，社區(qū)群眾具備較強(qiáng)的自我管理意識(shí)，能夠堅(jiān)定自己的政治立場(chǎng)，兼顧群體利益，才能促進(jìn)社區(qū)的良好發(fā)展。基層黨組織的政治引領(lǐng)非常重要，社區(qū)居民發(fā)動(dòng)效果不好，社區(qū)自我治理就無(wú)法實(shí)現(xiàn)，群眾參與度自然就低，因此，社區(qū)部門(mén)如果依然沒(méi)有意識(shí)到居民意識(shí)形態(tài)影響的重要性，社區(qū)自我治理能力就無(wú)法提高，社區(qū)內(nèi)群眾參與度低的狀況也無(wú)法改變。

三、完善社區(qū)黨建工作的對(duì)策建議

（一）強(qiáng)加社區(qū)黨支部建設(shè)，建立社區(qū)應(yīng)急機(jī)制

要從不同的時(shí)間維度，來(lái)加強(qiáng)社區(qū)的黨建工作。短時(shí)間內(nèi)，為滿足社區(qū)工作的人員需求，可以采取暫時(shí)從其他單位抽調(diào)的方法，保證緊急情況下社區(qū)工作的穩(wěn)步推進(jìn)。同時(shí)，建立完善的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，針對(duì)社區(qū)一線工作表現(xiàn)突出的工作人員給予嘉獎(jiǎng)，從而激發(fā)其他社區(qū)工作人員工作的熱情。長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，不僅要擴(kuò)大社區(qū)工作人員的招聘數(shù)量，而且要鼓勵(lì)更多的人員“下基層”，從而為社區(qū)黨建注入新的力量。除此之外，健全的人員發(fā)展體系也必不可少，不斷提升社區(qū)工作人員的職業(yè)素養(yǎng)，為有能力的人員提供良好的發(fā)展機(jī)會(huì)，不斷壯大社區(qū)工作隊(duì)伍。

（二）深化社區(qū)黨組織與不同部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源共享

為更好地推進(jìn)社區(qū)工作的開(kāi)展，社區(qū)要充分利用自身在組織協(xié)調(diào)方面的優(yōu)勢(shì)，積極鼓勵(lì)不同部門(mén)之間建立和完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制，特別是面對(duì)公共危機(jī)時(shí)的部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)不同部門(mén)之間的分工協(xié)作至關(guān)重要。同時(shí)還要處理好社會(huì)力量的參與治理和資源共享工作，如企業(yè)向社區(qū)捐贈(zèng)的物質(zhì)如果儲(chǔ)存、及時(shí)發(fā)放等問(wèn)題都需要社區(qū)與其他部門(mén)之間建立良性的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。此外，社區(qū)黨建要從實(shí)際情況出發(fā)，充分考慮社區(qū)內(nèi)失業(yè)等人員的困難問(wèn)題，及時(shí)提供就業(yè)信息等，實(shí)現(xiàn)幫扶與救助一體化。

（三）加強(qiáng)社區(qū)自我治理能力，發(fā)揮社區(qū)黨支部先鋒帶頭作用

社區(qū)自我治理的決定性因素在于全體居民的積極參與，齊心協(xié)力，才能搭建起社區(qū)工作的穩(wěn)定基礎(chǔ)。社區(qū)居民不僅要具備較強(qiáng)的自我管理意識(shí)，還要具有共同體意識(shí)，認(rèn)識(shí)到社區(qū)團(tuán)結(jié)的重要性，但只有在社區(qū)黨支部的積極引導(dǎo)下才能實(shí)現(xiàn)這種共同體意識(shí)，因此，社區(qū)黨組織應(yīng)該在日常工作中加強(qiáng)對(duì)群眾思想意識(shí)的培養(yǎng)，加強(qiáng)社區(qū)自治能力的培養(yǎng)，鼓勵(lì)更多的社區(qū)群眾和志愿者參與到社區(qū)建設(shè)中來(lái)，進(jìn)而保證人民群眾在面臨重大突發(fā)事件時(shí)，仍然能夠毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，積極參與到公共危機(jī)治理事業(yè)當(dāng)中，共同維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。