社區黨建工作中存在的問題與建議

（中共調兵山市委黨校，遼寧 調兵山 112700）

黨建工作不僅包括思想、組織、制度等方面的建設，還涵蓋作風、純潔性建設等。大量事實表明，我國城鄉基層社區治理之所以能夠取得如此輝煌的成就，主要原因是黨建工作的有序推進。所以，從黨建工作的實際出發，如何促進黨建工作的有效開展，以及如何充分利用黨建在社區各項工作中的積極作用成為現代研究的重點。本文從社區黨建工作中存在的“短板”出發，提出具有針對性的對策，為推動社區黨建的完善提供建議。

一、社區黨建的作用

社區黨組織是黨執政的最基層組織，是黨施政的抓手，更是政黨形象的直接體現，是黨全心全意為人民服務的最基層組織，是黨近距離服務社區的前沿組織，因此，社區黨建對于黨具有特別重要的作用。

（一）黨領導的前沿陣地，黨施政的抓手

一路走來，中華民族之所以能夠披荊斬棘，并取得不凡的成就，主要在于其毫不動搖地堅持中國共產黨的領導，并且充分利用社會主義制度的優勢，傳達黨的政策方針，實施社區穩定治理，而社區就是體現黨領導的前沿陣地，是黨施政的主要抓手，只要牢牢做好黨的社區工作，才能更好凝聚人心，體現黨的本質屬性。因此，社區應該積極行動起來，加強社區黨建工作，形成黨在社區的中堅力量，才能在危急時刻及時有效地落實黨的各項政策措施。

（二）黨的基層戰斗堡壘，政黨形象的直接體現

作為服務于基層群眾的主體，社區與廣大人民群眾的聯系最為密切，因而，基層黨組織和黨員干部成為社區工作的核心力量，更是黨的基層戰斗堡壘，是黨執政形象的直接體現。基層黨組織活躍在各個層面，一方面，服務社區，為社區居民提供必要的幫助，解決社區居民生活問題等，最終實現社區治理穩定；另一方面，基層黨組織深入貫徹黨中央號召，有序組織社區各類人員及時應對可能出現的緊急情況做準備。

（三）黨全心全意為人民服務的最基層組織

作為聯系黨和基層群眾的樞紐，黨組織在社區各項工作的開展中發揮著重要作用。任何時候，社區黨組織都應該繼續秉持“全心全意為人民服務”的精神，深入基層開展各項志愿服務活動。一是要搭建完善的網絡平臺，服務社區居民；二是定期探望社區內的弱勢群體，如孤寡老人、低保人員等，切實幫助他們解決生活中存在的困難，讓基層群眾感受到黨組織的溫暖。

二、社區黨建工作中存在的問題

社會發展進入一個全新的時代，社區黨建工作也出現新的工作任務和目標要求，但是，由于社區工作的繁雜性，在一些方面依然存在不足，需要進一步發現和完善。

（一）社區黨支部力量薄弱，工作繁忙

社區黨組織人員不足。近年來，社區體系逐步發展完善，管轄的工作范疇也呈現擴大趨勢，人員緊缺現象突出，社區工作人員整天忙于處理日常事務，甚至無暇顧及黨建工作的開展。而一旦出現緊急情況，社區就是保護基層人民群眾生命安全的重要屏障，社區工作人員要完成各種安全保護工作，以確保社區居民的安全和健康。但是，從各社區的實際情況來看，人員儲備不足，只能勉強滿足日常的工作需求，面對突發情況時，由于人手不夠，社區工作人員會手忙腳亂，影響工作效率。

（二）社區黨建與其他部門配合聯動機制缺失

目前，社區黨建同其他部門的聯動機制有待完善，難以實現資源的有效配置。特別是不同部門之間的協同和協調并不順暢，社區在具體組織中也表現出了不夠專業和不完善的情況。如社區與其他省市機關下沉的公務人員的配合就缺乏聯動機制，在很多任務分配和協調方面存在漏洞。社區與一些企業合作方面還缺乏成熟的聯動機制，很多企業捐助的物資沒有及時快速的發放到位，甚至在一些社區，居民反映的問題遲遲得不到解決，嚴重影響社區工作效率和服務。

（三）社區黨組織在社區自我治理建設方面不足，群眾參與度低

影響社區發展的一個重要因素是社區人民群眾的意識形態水平，社區群眾具備較強的自我管理意識，能夠堅定自己的政治立場，兼顧群體利益，才能促進社區的良好發展。基層黨組織的政治引領非常重要，社區居民發動效果不好，社區自我治理就無法實現，群眾參與度自然就低，因此，社區部門如果依然沒有意識到居民意識形態影響的重要性，社區自我治理能力就無法提高，社區內群眾參與度低的狀況也無法改變。

三、完善社區黨建工作的對策建議

（一）強加社區黨支部建設，建立社區應急機制

要從不同的時間維度，來加強社區的黨建工作。短時間內，為滿足社區工作的人員需求，可以采取暫時從其他單位抽調的方法，保證緊急情況下社區工作的穩步推進。同時，建立完善的獎勵機制，針對社區一線工作表現突出的工作人員給予嘉獎，從而激發其他社區工作人員工作的熱情。長時間內，不僅要擴大社區工作人員的招聘數量，而且要鼓勵更多的人員“下基層”，從而為社區黨建注入新的力量。除此之外，健全的人員發展體系也必不可少，不斷提升社區工作人員的職業素養，為有能力的人員提供良好的發展機會，不斷壯大社區工作隊伍。

（二）深化社區黨組織與不同部門聯動機制，實現資源共享

為更好地推進社區工作的開展，社區要充分利用自身在組織協調方面的優勢，積極鼓勵不同部門之間建立和完善聯動機制，特別是面對公共危機時的部門聯動機制，推進不同部門之間的分工協作至關重要。同時還要處理好社會力量的參與治理和資源共享工作，如企業向社區捐贈的物質如果儲存、及時發放等問題都需要社區與其他部門之間建立良性的聯動機制。此外，社區黨建要從實際情況出發，充分考慮社區內失業等人員的困難問題，及時提供就業信息等，實現幫扶與救助一體化。

（三）加強社區自我治理能力，發揮社區黨支部先鋒帶頭作用

社區自我治理的決定性因素在于全體居民的積極參與，齊心協力，才能搭建起社區工作的穩定基礎。社區居民不僅要具備較強的自我管理意識，還要具有共同體意識，認識到社區團結的重要性，但只有在社區黨支部的積極引導下才能實現這種共同體意識，因此，社區黨組織應該在日常工作中加強對群眾思想意識的培養，加強社區自治能力的培養，鼓勵更多的社區群眾和志愿者參與到社區建設中來，進而保證人民群眾在面臨重大突發事件時，仍然能夠毫不動搖地堅持黨的領導，積極參與到公共危機治理事業當中，共同維護社會穩定。