淺談如何在征地拆遷工作中做好群眾的思想政治工作

（廣西新發展交通集團有限公司，廣西 南寧 530000）

征地拆遷工作作為城鎮化和現代化建設的一個關鍵環節，已成為當下農村基層一線工作的重點和難點，如何破解這一難題，無疑是這一領域思想政治工作創新的一個重要課題。

一、當前征地拆遷領域思想政治教育工作存在的主要問題

（一）法律法規尚未健全

對土地征收、房屋拆遷這兩項事關國家、集體和個人利益的重大事項，現行《憲法》和《土地管理法》《物權法》《城鄉規劃法》有所涉及，但語焉不詳。這兩條規定雖然是制訂征地拆遷法律的根本依據，但迄今為止，我國尚未頒布關于集體所有土地征收和房屋拆遷的專項法律法規(部分省市制訂了集體所有土地房屋拆遷補償條例)，這不能不說是我國法制建設的一大缺憾。法律、法規的缺位，導致政策在制訂時缺少依據。

（二）宣傳解釋支撐乏力

重征地拆遷實務，輕宣傳解釋政策是征地拆遷工作中的一種通病。主要表現為:輕視或忽視征地拆遷政策宣傳解釋工作;有的雖然設置了宣傳解釋崗位和專人，但不主動宣傳，不問不答;有的自身一知半解，曲解政策，有問亂答;有的無的放矢，不看對象;有的不懂群眾語言，滿口官腔術語;沒有合適的宣傳解釋平臺，既無政策宣傳的簡明傳單，也無詳細手冊，更不會利用網絡、微博、微信公眾號等現代信息傳播工具。群眾獲知政策和項目，反映問題、表達合理訴求的主渠道不暢，權威解釋發布缺失，小道消息流行。無視群眾知情權，導致群眾對政策規定不理解，有誤解，有怨氣，有心結。

（三）方式方法陳舊單一

征地拆遷思想政治工作的主要對象為農民，他們年齡不一，性格各異，文化程度參差不齊，家庭構成有別，經濟條件有差異。在具體工作中，有些干部無視農村和農民實際情況，在宣傳思想工作中態度粗暴、心理急躁、思維僵化、方式單一、方法陳舊。作風偏激，急于求成，這種方式，會導致群眾受到消極影響。這些干部沒有實際了解社會的經濟與輿論走向，工作十分被動，無法充分掌握工作的重點，導致事倍功半，征地拆遷工作受阻。

二、思想工作存在問題的主要原因

（一）機制缺陷

由于征地拆遷領域的法律法規不健全，體制機制存在一些欠缺，部門之間職責劃分不清，職能錯位，因此導致長期以來征地拆遷領域的思想政治工作無明確職能，無專門機構和專業隊伍。征地拆遷領域的思想政治工作的目標、計劃、措施、方法等更無從談起。個別政府機關和領導干部對這項工作的重要性認識不足，重視不夠，未落到實處。有的作報告時高度重視，實際工作中走過場。一項事關國家利益和千千萬萬農民重大利益的重要工作，沒有專門機構負責，沒有一支專業化隊伍，其影響不可忽視，其窘狀令人擔憂。

（二）新興媒體產生沖擊

互聯網等新興媒體在社會思想發展變化中的作用越來越大，一些負面思想意識更容易被放大。個別被拆遷人因為無理要求得不到滿足，為發泄心中不滿情緒，制造謠言，污蔑干部，誤導網民;一些“網絡推手”“網絡水軍”出于不同目的，刻意制造“違法征地”“強制拆遷”等熱點話題，故意傳播不良信息，這對征地拆遷領域的思想政治教育帶來一定的負面影響。

三、進一步加強和改善征地拆遷領域思想政治教育工作的對策建議

（一）以民為本，牢固樹立群眾觀點

凡是被征地農民提出的合理請求，都要最大限度地予以解決，宣傳政策的語言要通俗易懂、注重實效。對征地拆遷中發現的新情況、新問題，要認真研判;根據實際情況，對在實踐中行之有效的做法及時推廣;建立和完善被征遷農民養老、醫療、失業等一系列保險保障制度，消除他們的后顧之憂;高度重視被征遷農民再就業，免費為被征遷農民提供職業技能培訓，建立企業錄用被征遷農民獎勵補貼制度，鼓勵自主創業。

（二）保障群眾知情權、監督權

第一，公開補償政策，將現行的征拆補償政策通過分發政策簡介、現場張貼公告、公布征拆補償方案、口頭解釋等方式，向被征拆人進行有效宣傳，使其充分了解補償政策，保障被征拆人知情權，并確保其獲得公平補償的權利。第二，公開評估結果。房屋初步評估結果應當在項目現場向被拆遷人公示，并由評估機構負責說明解釋。公示結束后應及時向被拆遷辦，正式提交評估報告。第三，公開操作流程。對房屋拆遷工作中調查登記結果、補償方案公開征求意見、聽證和土地征收公告、征地補償安置方案公告等各項程序應向被拆遷人公開，使其全面了解工作操作程序，保障其民主參與決策的權利，接受被拆遷人監督。第四，公開補償信息。將房屋拆遷前期調查登記情況、征收補償方案和分戶補償情況在項目現場和現場辦公地點公示，也可通過網絡等形式公開，以保障被拆遷人知情權，促進公平補償，接受群眾和社會監督，促使征地拆遷補償工作陽光化、透明化。

（三）理性應對，牢牢掌握輿論主動權

第一，深入調研，提前介入。及時掌握當下農村經濟社會文化發展新情況、新問題。征地拆遷工作啟動前，要花大力氣摸清當地社情民意、歷史傳統、文化習俗和人際關系，掌握被征遷人的家庭經濟狀況、家庭成員關系、社會關系及個性習慣。按戶登記造冊，認真研讀。豐富詳盡的第一手材料，是掌握思想政治工作主動權的前提。第二，高度重視網絡輿情，掌握網上主動權。建立涉及征地拆遷的網絡輿情監測應對研判機制。對互聯網輿論，要保持適度節制，研究網絡傳播規律，加強對話互動，理性應對，區別性質，有針對性地加以引導。對觸犯法律的行為，要依法堅決予以查處。第三，以真相覆蓋謠言。面對謠言，最有效的措施就是:1.呼應大眾對于危機事件關鍵要素的重要性認定；2.提供正當、清晰、全面、權威的信息以覆蓋謠言；3.在探索真相、尋求解決方案方面與社會公眾保持密切互動；4.在深化議題方面提升國家與社會對話的品質。