探究整合資源 創新縣級黨校辦學體制機制

祁 琳

中共西平縣委黨校，河南 西平 463900

縣級黨校干部是中央、省市宏觀政策目標落實的執行人員，黨員干部素質高低會影響政策執行效果。縣級黨校是我黨對基層黨員干部群體進行培訓和教育的重要機構，也是黨員干部提升自我能力和素養的有效渠道之一。縱觀現狀來看，國內縣級黨校中突出的問題便是師資力量嚴重不足，不能滿足黨員干部學習需求。針對此種情況，就需要全方位的整合各方資源，通過資源互補和資源共享等手段，之后在此基礎上形成縣級黨校系統整體合力，這也是處理現在縣級黨校教育工作問題的合理辦法。

一、當前縣級黨校的發展困境分析

《中國共產黨黨校工作條例》中明令要求：隊伍建設是黨校事業發展的重中之重。縣級黨校師資力量相對薄弱，加之辦學條件不過關且覆蓋面不大，這就難以適應干部培訓新常態背景下的發展要求：

首先，教師數量少且專業水平不高。當前很多縣級黨校中，專職教師數量很少，部分縣級黨校中甚至都沒有專職教師在崗，學科建設專業性一時間難以得到維系，教學專業對口也無從談起，一位教師多數情況下都會承擔很多教學任務，他們要負責進行黨建理論教育，還要進行統戰理論教學，另外還要進行心理健康教育，這就造成了教師什么都教，但卻做不到精通。縣級當前教師年齡結構嚴重失衡，在縣級黨校中，骨干教師年齡多在50歲左右，很少有新鮮血液注入，這些老教師心有余力不足，長期下去難免產生懈怠，最終可能造成創新能力缺失，教學質量無法得到保障，更加不能滿足新時代下的諸多發展需求。

其次，教學內容和教學需求相違背。縣級黨校教師，在資歷方面、閱歷方面和實踐經驗方面等，和學員學習需求背道而馳。縣級黨校培訓對象多源于基層崗位，注重的是怎樣處理實際工作中衍生的問題，但校內課程長時間不革新，也不接地氣，毫無針對性和實效性可言，以空洞理論說教居多，在縣情和民生方面的分析很少，甚至還會避開問題，無視學員，也不關心學員是否能夠吃透，教師因循守舊式的教學，填鴨式的講解，不能做到因材施教和按需教學，導致需求和供給不能良好銜接，這樣的教學也必定不見成效。

最后，市級黨校指導力度顯著不足。現在，市級黨校對下一級的縣級黨校教學工作及師資培訓工作等，都沒有進行及時、充足的指導和幫扶。并且，縣級黨校和黨校之間，因為缺少有效的溝通交流平臺，經驗交流機會甚少，自身經驗外傳困難，外界優秀方法不能及時引進，縣級黨校教師素養和管理水平始終提不上去。

二、整合資源，創新縣級黨校辦學體制機制的方案分析

（一）縣級內部資源整合

縣級黨校生根于基層，最后又會到基層中去發展和進步。所以，一定要立足于基層，達成縣域內資源的完美整合，匯集各方力量，調動一切要素，彰顯出領導價值，應用部門和組織的力量去形成一股黨員干部理論教育合力。

首先，爭取縣委大力支持和領導關照。歷史告訴我們，實踐出真知，實踐是檢驗真理的唯一路徑。縣級黨校始終都不是縣委的關注點，也不是領導關心的熱點，所以縣級黨校一定要主動出擊，謀求發展機遇，在工作上多向上級請示，并且在思想上要多多的匯報，基本情況也要如實稟報，闡釋未來發展規劃，向上級訴說困難問題，要以真誠的態度和優異的業績去獲取縣委領導的重視、關懷。

其次，和干部教育管理機構配合。縣級黨校第一要務是要創設黨員干部培訓機構，專門負責黨員干部的教育培訓工作，旨在提升管理水平，讓組織部門工作人員能夠“在其位、謀其政”。然后，明確各方崗位職責及工作目標，黨員干部培訓機構要負責起黨員干部培訓全程規劃管理工作，按照黨員干部培訓要求標準以及現有形勢需求等，按照縣委決策和黨員干部自身情況等，要提出針對性的培訓方案和看法，還有就是要深度明確好辦班層次、規模、教學內容、管理章程等，要將縣級黨校黨員干部教育培訓工作任務全部落實到位。

最后，和教育部門強強聯合。多頭辦班并非廣義之上的胡亂開班，而是此類機構按照相關國家政策和法規等，有權力和義務對相關人員展開常態化培訓，這或多或少的都會淡化縣級黨校教育的主路徑效果。需要注意的是，一些黨政部門沒有場地、師資力量和教學經驗作為支撐，那么黨員教育質量就難以得到保障，辦班對于他們而言無疑是一個沉重的擔子。為何要這么做？都是因為利益因素存在，所以縣級黨校教育工作開展中，協調是必須要做的，應該讓渡部分利益，要提升辦班的實效性，發揮出它的作用，同時也要讓這些部門都從中受益。目的只有一個，那就是形成慣例，做到黨校辦班、黨校培訓，不能和縣級黨校這個主陣地相脫離。

（二）市級黨校資源讓渡

提升市級黨校對縣級黨校的業務指導力度，這是我黨相關決定要求中的一項重要任務和基本任務。因為當前國內很多地區縣級黨校業務開展工作相對遲緩，市級黨校要重視起來，將推進縣級黨校教育培訓工作視為業務指導工作順利開展的基準點和突破點。作為市級黨校，一定要循序漸進加強對縣級黨校一方的業務指導工作，實際黨校教育資源讓渡是必須要做的。從加強業務指導層面來分析，其實市級黨校是有一定顧慮的，說的多會怕下層厭倦，做的多會怕下層有看法。所以，縣級黨校一定要主動出擊，全力推動本體工作開展：

首先，在培訓指導方面，市級黨校一定要有所作為，當前市級黨校黨員干部培訓工作已成體系，在班次設置方面也很科學，教學經驗充足，活動管理也很是合理。所以，要按照縣域基本情況，在一年一度的黨員干部教育規劃工作中，市級黨校要制定出統一的教育培訓計劃，在班次設置方面要積極革新教學方法，有效組織課程、課時，要嚴控管理手段和教學考評的合理性，在上述幾個方面提出嚴格要求，全面推動縣級培訓工作大發展。

其次，師資力量扶持勢在必行，市級黨校在師資力量上可謂人才充裕，學科門類齊全，教科研方向很明確，理論功底尤為扎實且擁有專業知識豐富的師資團隊。這些優勢都是縣級黨校不可匹敵的，所以要在縣級黨校師資力量上進行大力扶持，尤其是專業課程培訓方面，市級黨校要給予縣級黨校幫扶，讓縣級黨校內部培訓水平和質量邁上嶄新臺階。

最后，隊伍上多幫助，因為縣級黨校教師數量相對來說比較少，并且教師的專業性不足且教學水平各異。作為市級黨校，在開展教育培訓工作時，可選用調配培訓的手段，要求縣級黨校教師跟班聽課，了解到最新的黨中央政策，學習專家學者的教育經驗，感受授課藝術，最終不斷的去鍛煉自我、升華自我，而后在縣級黨校教育工作中大展拳腳、惠及他人。

（三）縣級黨校資源共享

首先，創建聯誼機制，構建縣級黨校聯合體。相鄰縣區緊密相連，文化相同，干部和干部之間更好接觸，要借此機會創建黨員干部教育聯合體。還要形成縣級黨校教育培訓指導綱領，制定出統一且正規的教育培訓計劃，在教學工作和管理工作上務必統一。

其次，建立縣級黨校優秀教職人才庫以及精品課程儲備庫。應在合理機制下去達成教師資源共享，距離較近的縣級黨校間，教師隊伍各具特色，名牌教師大有人在，精品課程也很多，這些都是十分寶貴的資源，所以需要借助這些資源，實現真正意義上的資源共享，為大家所用。

最后，創設聯合黨教網站。最大限度上借助網絡便捷性、低成本的優勢，實現無障礙溝通和資源共享，一起創設一個現代化的縣級黨校黨員干部理論教育平臺。

（四）工作合力增強

第一，設置全縣黨校工作指導委員會，產生推進黨校建設和發展的合力。具體就是設置融合縣委組織部、黨校、人社局、財政局、教育局、縣委副書記等成員的全縣黨校工作指導委員會，確保實時性落實全縣黨校工作報告內容，快速發現和應對黨校工作中遺留的諸多弊端。至于指導委員會辦公室則設置在縣委黨校，具體負責處理黨校中的日常事務。

第二，建設黨校分校，促進黨校干部教育的全方位覆蓋。歸根結底，就是在快速革新分校辦學體制和機制，確保不增加一人、一個內設機構的前提下，有序地整合縣委組織部、人社局、財政局等機構的資源，樹立起協調性的交流工作機制，從而大幅度提升黨校干部教育的效率和水平。

第三，革新用人機制，調動基層教研者動力。為了更加有針對性和及時性地革新黨校教育的管理體制，開辟出更加暢通的黨校教育、科研人員成長渠道，就應該及時結合各個城區、功能區的實際情況，健全和黨校教學、科研工作等彼此相適應的崗位以及編制管理條例。長此以往，不斷激發縣級黨校教研人員的積極主動性、實時性，培育更多高素質的人才。

第四，實施達標評估模式，保障黨校辦學條件的優越性。即在大力落實市縣黨校辦學水平考評機制的前提下，結合本地實際黨建情況制定專門的黨校辦學水平考評辦法條例，確保透過組織領導、基礎設施、教學科研、培訓實效、團隊創建等多個層面，對全縣黨校辦學予以細致化規劃認證。一方面創建規模適當且功能完善的教室、討論室、文體娛樂場所、圖書閱覽室；另外一方面不斷更新教學培訓內容、專題素材、名師名課、教研人員占比等等，同時確保縣委黨校考評結果直接和縣委年度工作目標相互掛鉤，以切實激勵黨校改善辦學條件、提升培訓質量。

第五，進行分類和分層指導，做好業余黨校建設工作。即在充分了解市委統一要求之后，集合單位、部門、企事業單位等不同力量，分別創建不同規模的業余黨校。在此期間，要求縣級黨校竭力發揮出職能優勢，深入調查不同單位指導，給予業余黨校建設更多支持力量，保障業余黨校工作同樣可以橫向到邊、縱向到底。

第六，改進內設機構，強化業務指導力量的配備。為了不斷強化縣級黨校內的業務指導實效，相關領導應當想方設法及時改進內部的機構設置，包括設置黨校工作指導處并和辦公室合署辦公，專注于統籌全縣黨校業務指導和分校建設事宜。還有則是創建校內業務指導工作專門的領導小組，融合教學、科研、組織人事處、對外培訓處、常務副校長等人力資源，彼此協同制定和落實各類業務指導工作。

三、結束語

綜上所述，當前縣級黨校辦學體制存在諸多缺陷和不足，一定要從實際角度出發，找出問題所在，積極的進行資源整合，從而更好更優的提升黨校教育質量和培訓效果，為黨和國家培養一批忠誠、有干勁的黨員干部，從而為社會主義建設發光發熱。