互聯網思維與公安情報信息化工作探究

高沖

（遼寧公安司法管理干部學院，遼寧 沈陽 110000）

公安情報工作的信息化是時代發展的必然趨勢，情報信息化能夠幫助工作人員快速獲取犯罪證據、協助偵破案件，促使工作人員積極主動地發現線索，提前做好各項預警工作。但是在公安情報信息化背景下，公安系統舊的人員布局、部門結構以及作業方式等也應當做出相應的調整，這樣才能更好適應新的時代發展需求，發揮互聯網與信息技術的優勢作用。

一、公安情報信息化面臨的困境

（一）數據模型不足、質量不高

數據建模是情報分析的基礎所在，但是，當前我國公安系統中，除了積分模型之外，具備科學性、準確性和普適性的數據模型則相對比較少。情報分析系統是以關聯分析、統計發內心和預測等模型為基礎建立起來的，如果缺少供情報分析的數據模型，則意味著我們的情報系統分析能力不足，甚至可能會成為沒有分析功能的系統，盡管其具備有查詢、檢索、比對功能的系統能夠為刑偵工作提供必要的幫助，但是這些系統從嚴格意義上來說，也不能算作情報分析系統。

為了更好地提高公安信息化效能，就需要做好信息轉化工作，也就是將業務流程轉化為規范的業務模型，將業務模型轉化為數據模型，將數據模型轉化為情報分析的應用程序，以便開展科學預測、趨勢分析、跟蹤監測、犯罪模式發現等工作，實現公安信息化效能的最大化。

（二）IT 與管理體制機制的融合度不足

公安信息化是信息技術與公安管理體制和警務機制融合的產物。信息技術與公安管理體制及警務機制融合的越理想，那么信息化效能也就越高，反之，相關工作的實施則越差。當前，我國公安信息體系雖然與管理體制、警務機制等進行了一定程度的融合，但是其整體融合效果卻并不是十分理想。信息和情報平臺的應用還沒有完全融入警務工作的必經環境以及必須執行的工作制度中，現行的管理體制、機制對融入進度與深度產生了一定程度的制約。從警務運行機制入手是加快IT 融入警務工作的最佳手段，該融合方式可以既不觸動管理體制，通過業務流程的信息化和信息資源的深度應用，推動公安信息化建設和公安工作改革的進程。

（三）高端應用不足

所謂的高端應用指的是支持公安戰略決策的應用，如數據挖掘或者是情報分析等。高端應用實施過程中首先要明確用戶需求，并以此為基礎推進信息資源建設，解決信息共享問題。在這個過程中，應用主題必須十分明確，否則即便共享所有數據，也無法挖掘到有價值的情報。

二、互聯網思維特點

所謂的互聯網思維是相對于工業化思維來說的，一般來說，任何一項新型技術從開發到應用，再到日常生活都需要一個長期的過程，如珍妮紡紗機，其從技術開發到紡織行業的應用，再到被定義為工業革命的開端，影響東西方經濟格局，其跨度至少需要幾十年，對于互聯網來說亦是如此。但是，由于技術從開發到廣泛應用往往具有一定的滯后性，對于公安工作來說，也會形成一種觀念錯位。在公安情報工作實施期間，要實現公安情報信息化轉型也是一項極為艱難的工作。傳統的寫作和解讀，采用的是線性順序，由于受到了稿紙和書本有限空間的影響，人們必須按照一定的時空和邏輯順序，來書寫或者是解讀某種信息。而電腦寫作和解讀，信息載體則基本上不受空間限制，完全可以突破時間以及邏輯的線性軌道。電腦寫作和解讀可以在文本的任何一個節點上，增加和補充新的思想內容，同時將不符合要求的材料刪除掉，不同的部分則可以任意調換先后順序，進行自由組合。因此思維不再被外界因素所強制，其能夠實現交流和共享。在互聯網技術的支持下，信息傳輸的效能、交流等都將會不斷加速。

三、以互聯網思維改進公安情報信息化工作的具體構建

當前公安信息化的兩大發展方向，即電子警務和信息化工作平臺。電子警務主要面向的是管理服務，重點在于警務流程重構，通過辦公網絡化、流程標準化等，提升警務效率和質量。信息化工作平臺則是面向防范、打擊、控制和決策支持，重點在于公安信息資源深度利用，借助數據挖掘、情報發現提高公安機關的預測力、洞察力和決策的科學性。二者之間相互支撐，但是發展重心也有所不同。在應用互聯網思維改進公安情報信息化工作時，重點要從以下方面著手：

（一）以提升用戶體驗為核心，改變頂層設計

傳統的公安情報信息化工作的運營思路，多是以自身的資源作為核心的。在該模式下，數據資源的質量是核心競爭力，但是如果數據資源出現任何問題，都將會給公安情報信息工作產生巨大的影響。互聯網思維融入公安情報信息化工作中后，就需要從頂層開始改變思路，不再將數據作為公安情報信息化平臺設計的核心，而是圍繞精準用戶來實施，以用戶體驗為核心。所以說，合格的公安信息化平臺必須根據自身的核心用戶來制定相關工作戰略。

將互聯網思維與公安情報信息化工作融合在一起時，只有不斷優化頂層設計，才能推動基礎工作的升級轉型。公安基層基礎工作是一項隨著社會發展不斷變化的工作，隨著互聯網技術的不斷發展和進步，公安信息化平臺與用戶之間的溝通變得更加順暢，而且信息化平臺還可以及時地收集用戶反饋，為頂層設計的優化提供科學合理的建議，這樣也能夠生產出更加人性化的產品。

（二）調整組織架構，實現警務模式的轉型升級

從某種意義上來說，公安情報工作的性質決定了公安CIO 的服務指向和工作任務必須考慮與公安工作維護國家安全和社會穩定、預防打擊犯罪、維護社會治安和服務管理社會等關鍵性業務結合在一起，要保證公安情報信息化能夠支持警務決策指揮和服務公安實戰工作。公安首席情報官既是公安信息化建設的組織領導者和管理者，同時也是公安業務相關情報工作的直接參與者。在公安情報信息化工作實施期間，發揮互聯網思維就必須堅持做好改革重組，這樣才能更好地推動警務模式升級轉型，對組織架構不斷進行調整和優化。組織架構調整時可以重點從三個方面入手，即優化客戶服務中心、數據局挖掘組和搜索組。客戶服務中心所負責的是全體民警在公安情報信息化平臺所能夠體驗到的任何一個細節，從客戶的角度入手可以更好地對相關數據進行優化。而數據挖掘組的重心主要是對現有的各種信息數據進行挖掘，然后體現對各類信息進行預判。信息搜索組則是全方位發揮機器學習與人工智能的作用，掌握信息應用進度與應用過程中存在的不足和問題，然后對其進行協調和改進完善，促使公安信息化應用水平不斷發展和提升。

（三）做好流程改造，提供便捷情報信息服務

當前，國內的許多應用軟件在開發時重點往往放在功能的實現之上，但是對于用戶方面的考慮則相對比較少，以公安情報信息系統為例，其對于民警的使用習慣、操作便捷性以及流程是否順暢等考慮得相對比較少，這樣可能就會對系統使用效果產生不良影響。基于這樣的原因，在今后相關軟件開發過程中，還需積極地聽取用戶的意見，促使信息系統的開發更加具有針對性，操作更加人性化，這樣才能有效地發揮系統的作用價值，為民警提供更多有用的情報信息，促使警務內部相關工作更好的實施。

（四）完善服務，形成穩定的信息業務流

傳統的公安信息化服務工作實施時，期一般模式都是上傳下達的，在大部分時間內，這種模型難以實現信息的公開、透明化，信息的應用效果將會受到制約。基于這樣的原因，筆者認為構建信息交換模型，完善服務就顯得極為有必要了，這樣能夠對跨區域、跨組織的數據進行交流共享，保證在公共安全、緊急情況、災害處理、獲取情報以及國土安全等核心問題上，保證不同區域的信息表達和理解是一致的，這樣業務信息的自動化共享效果也將不斷提升。此外，還需加強日常數據的管理，公安系統內部的各個部門之間要保證彼此交流順暢，發揮公安系統在保衛民眾安全中的作用價值。

總之，互聯網思維能夠更好地推動公安情報信息化工作的創新與發展，其為公安系統各項工作的實施提供了有效幫助，但是要展現情報信息化的價值，還需將互聯網思維與信息化技術緊密地融合在一起，這樣才能更好地發揮信息化技術的作用優勢。