高速公路工程造價管理存在的問題與解決辦法

（內(nèi)蒙古聯(lián)手路橋有限責(zé)任公司，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010000）

一、公路工程施工階段造價管理控制的重要性

造價管理是現(xiàn)代成本管理理念在工程項目建設(shè)中發(fā)展的一個重要的管理產(chǎn)物，會對公路工程項目施工質(zhì)量以及經(jīng)濟(jì)效益和社會效益等產(chǎn)生直接影響。公路工程本身的施工規(guī)模比較大，施工環(huán)節(jié)與要素眾多，且任何一個環(huán)節(jié)都可能會對最終的造價管理質(zhì)量產(chǎn)生重大影響。如果可以將工程造價管理控制理念滲透于公路工程施工階段中，那么可以有效提升公路工程項目建設(shè)資金的使用效率。比如，通過開展公路工程造價管理，可以科學(xué)地制定施工材料使用方案，這樣可以減少施工材料的浪費(fèi)，提高資金的利用率。與此同時，通過開展公路施工階段造價管理工作，也有助于降低施工過程中收支不平衡問題的發(fā)生概率，提高工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益。

二、影響高速公路總造價的主要因素

（一）招標(biāo)投標(biāo)缺乏合理性

在項目招投標(biāo)中，因為缺乏建設(shè)資金，建設(shè)企業(yè)只能一味地壓低價格，而著急承攬工程的企業(yè)通常先選擇承接工程，然后在施工中偷工減料以此來提高經(jīng)濟(jì)效益，或者在施工中大量申報工程變更，以此來緩解財力壓力。同時，招投標(biāo)階段中缺乏嚴(yán)格的把關(guān)，在造成工程與設(shè)計使用功能不符的情況下，間接地提高養(yǎng)護(hù)公路成本，并且過多地變更工程提高了工程造價，提高了造價管理難度。

（二）編制造價文件因素

工程造價的編制，是整個高速公路設(shè)計階段的最后一個環(huán)節(jié)，也是決定工程性價比的一個標(biāo)準(zhǔn)，首先影響造價的主要因素是編制辦法與費(fèi)率的選取，一個建設(shè)項目取費(fèi)方案如果有誤，針對不同的地區(qū)不同的取費(fèi)方案也將不一樣，人工機(jī)械單價各不相同，從而將影響整個項目投資造價的增減，其次針對不同的設(shè)計方案時，定額的選取調(diào)整也是至關(guān)重要，選取的定額與實際設(shè)計方案不一致，其中的材料消耗量未按實際設(shè)計調(diào)整，定額里未包含的新工藝措施設(shè)計，未手動按新工藝調(diào)整定額，也會導(dǎo)致總投資產(chǎn)生很大的差異。所以保證設(shè)計概算不超出投資估算的10%，預(yù)算不超過概算的10%，也需要對相關(guān)設(shè)計程序進(jìn)行合理的調(diào)整優(yōu)化。

（三）監(jiān)管的力度不足

財務(wù)監(jiān)管作為高速公路工程經(jīng)濟(jì)管理中財務(wù)部位主要工作內(nèi)容之一，也是其重要的職能責(zé)任體現(xiàn)，但是，在實際工作開展中，由于各種因素影響，導(dǎo)致在進(jìn)行不真實、不合理、不合法的開支與不能計入工程成本費(fèi)用的支出項目監(jiān)管中，受有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門的支持較小，對財務(wù)管理工作人員的工作開展產(chǎn)生一定限制性影響，導(dǎo)致其在公路工程經(jīng)濟(jì)管理中無法通過有效的工作開展，實現(xiàn)自身的重要職能作用發(fā)揮，對公路工程經(jīng)濟(jì)管理水平提升也存在著一定的不利影響。

三、高速公路工程全過程造價管理措施

（一）加強(qiáng)工程變更審核工作

在高速公路施工建設(shè)過程中，由于客觀因素的影響，可能會存在導(dǎo)致設(shè)計變更或者是工程造價變更的情況，如果工程變更情況脫離管制，會給工程造價管理工作的開展帶來很大的影響。因此在施工過程中，需要做好施工變更控制工作，盡可能地不要隨意出現(xiàn)施工變更，如果因特殊原因一定要進(jìn)行工程變更，那么工作人員需要相應(yīng)加強(qiáng)工程變更的審核力度，特別是造價變更的相關(guān)內(nèi)容，需要各個部門單位審核過關(guān)之后才能夠予以進(jìn)行工程變更。在施工過程中還會出現(xiàn)索賠現(xiàn)象，如是發(fā)包人或者是其他客觀因素導(dǎo)致的，則承包人需要通過合法途徑要求發(fā)包人償還在施工中出現(xiàn)的費(fèi)用損失并進(jìn)行工程索賠管理。

（二）材料的造價控制

在工程項目設(shè)計階段，要對材料進(jìn)行合理的造價控制，在材料選擇方面，必須保證材料質(zhì)量的可靠性，料場生產(chǎn)力供應(yīng)滿足建設(shè)施工的基本需求，料場位置距離較近，出廠價格合理，要有效的控制材料的造價，必須對材料市場有充分詳細(xì)的考察，應(yīng)該有相關(guān)專業(yè)人員，隨時觀察市場材料價格走向的漲跌，從中選擇滿足要求的、性價比最高的材料。需要認(rèn)真分析收集來材料資料的準(zhǔn)確性、可靠性，以提高投資概預(yù)算的準(zhǔn)確度。應(yīng)該對選取的材料在進(jìn)入施工現(xiàn)場后，嚴(yán)格把關(guān)檢測，防止材料摻假，對工程項目造成破壞。通過對材料價格的調(diào)整，來滿足整個工程項目總預(yù)算的要求。其次，應(yīng)該合理選擇運(yùn)輸途徑與運(yùn)輸線路，盡量避免由于運(yùn)輸裝卸，運(yùn)輸?shù)缆凡黄秸閸纭?dǎo)致出現(xiàn)過量的運(yùn)輸損耗，增加運(yùn)輸成本，盡量選擇道路平整距離較近的道路，來達(dá)到運(yùn)輸?shù)乃俾逝c經(jīng)濟(jì)性，從而間接減少運(yùn)雜費(fèi)用，降低材料價格，滿足施工預(yù)算要求。

（三）加強(qiáng)高速公路工程施工合同管理

在施工階段的公路工程管理中，合同管理是一個非常關(guān)鍵的管理環(huán)節(jié)，這主要是由于高速公路工程項目在施工階段中需要通過施工合同了解雙方的權(quán)利與義務(wù)，所以開展造價管理控制期間必須要高度重視施工合同管理。首先，要正確認(rèn)識合同管理的重要性，借助公路工程項目施工合同，明確各個施工方的權(quán)限與職責(zé)，確保施工合同條款中內(nèi)容的充實性與條款的完善性，這樣才能對工程造價管理控制需求進(jìn)行有效約束與規(guī)范。其次，要確保高速公路工程項目施工合同內(nèi)容的嚴(yán)謹(jǐn)性，盡可能地減少公路工程施工階段的工程變更與索賠次數(shù)，避免工程變更而出現(xiàn)不必要的工程項目施工損失，否則容易增加施工成本。再次，要加強(qiáng)工程計量支付管理力度，通過制定和貫徹落實《工程計量支付實施細(xì)則》，期間要依據(jù)計量支付細(xì)則與規(guī)定，持續(xù)改進(jìn)與完善高速公路工程造價管理細(xì)則。最后，要靈活地運(yùn)用計算機(jī)與互聯(lián)網(wǎng)等，科學(xué)地開展現(xiàn)代化工程造價管理工作，對工程造價的相關(guān)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行完善化處理，配合動態(tài)化工程造價管理分析與控制，可以全面提升高速公路工程造價管理控制的水平。

結(jié)束語：隨著我國社會經(jīng)濟(jì)水平快速提高下，我國交通事業(yè)得到了前所未有的重視，高速公路也成為了連接各大地點(diǎn)的有效方式，對于促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著積極作用。高速公路屬于一種公共性產(chǎn)品，一條符合設(shè)計需求的高速公路關(guān)系著社會公眾生活水平的提高，由此可見，需要高度重視我國高速公路工程全過程的管理，尤其是需要重視造價管理關(guān)鍵技術(shù)的提升，以此來真正降低我國高速公路工程施工成本，促進(jìn)我國高速公路工程更好地向前發(fā)展。