國企離退休人員社會化管理的探索與實踐

姚碧輝

（中國石化資產經營管理有限公司巴陵石化分公司社區管理中心，湖南 岳陽 414014）

近年來，加快推進國企離退休人員社會化管理，是黨中央、國務院作出的重大決策部署。目前，國企離退休人員社會化管理初見成效，但還存在著一些問題，使得國企離退休人員社會化管理陷入困境，隨著國有企業離退休人員呈逐步增加態勢，要想促進國有企業又好又快地發展，有必要加強對國企離退休人員的社會化管理，推動國有企業高質量發展。因此，對國企離退休人員的社會化管理勢在必行。鑒于此，筆者進行了初步探索。

一、國企離退休人員社會化管理存在的問題

當前，國企離退休人員社會化管理現狀不容樂觀，還存在社會化管理覆蓋面有限、相關政策和措施不到位、社會化管理服務資金少和社會各界的參與率不高等問題，其具體內容如下：

（一）社會化管理覆蓋面有限

就目前而言，在國企離退休人員社會化管理中，尚未覆蓋到全部的離退休人員，有些國企離退休人員的信息尚未錄入信息網，還有些離退休人員巨著分散，在相關信息的考察認證方面難度較大，多半歸單位企業管理，加大了社會化管理的難度，尤其是一些偏遠地區，經濟落后，思想落后，社區建設各方面都不完善，社會化管理也難以覆蓋這一類離退休人員。

（二）相關政策和措施不到位

國企離退休人員社會化管理工作的開展，其相關的政策和措施沒有與時俱進進行更新和完善，各階層、各地區和各企業之間的人員分工，權利和責任均無章可循，對企業移交后的工作內容缺少具體的指導性意見，尤其是對于退休人員異地社會化管理服務的盲點問題，公共政策管理方面的法律制度空白，導致很多組織操作工作難以開展。

（三）社會化管理服務資金少

國企離退休人員社會化管理需要大量的資金支持，資金不足問題的存在制約著社會化管理工作的開展。目前，離退休人員的社會化服務，受經費不足的影響，有些娛樂健身設施相對簡陋，一般只擁有簡單的棋牌室、電視機，而無健身休閑設施，離退休人員活動中心建設問題較為突出，還有退休人員活動費、醫療保險費、取暖費等費用問題迫切需要解決。

（四）社會各界的參與率不高

國企離退休人員社會化管理需要社會各界的參與，就目前來看，社會各界的參與率不高問題普遍存在。究其原因，一方面是社區居民主動參與的意識的不高，自愿義務工作者隊伍建設較難，社會化服務的管理工作缺少一部分人力支持。另一方面離退休人員的自我管理能力有待提高，加強國有企業離退休人員的自我管理，可以很大程度上改善社會各界人員參與率不高的現狀。

二、國企離退休人員社會化管理的優化策略

國企退休人員的管理問題也是國企改革的“老大難”問題，充分發揮社會化管理的作用，可以從以下幾個方面采取優化策略：

（一）提高社會化管理覆蓋面

提高社會化管理覆蓋面是關鍵舉措。對國企離退休人員的社會化管理工作，讓離退休人員納入社會化管理的范疇，才能有后續的管理和服務，這就需要做好離退休人員的移交和接收工作，尤其是一些偏遠地區要重點來抓離退休人員的信息錄入，按檔案編號依次順序地將檔案歸入庫房，做到無一遺漏。退休審核通過后，注重接收工作，確保國企離退休人員是社會化管理的服務對象。

（二）建立健全相關政策措施

國企離退休人員的社會化管理，還應建立健全相關政策措施，需要政府主導出臺一些操作性較強的文件，細化離退休人員在社會化管理中的各項標準，從制度層面規范國企離退休人員社會化管理，使社會化管理工作有章可循。如要建立社會化管理服務工作的目標責任制，保障各個人員分工明確、有序開展各項工作，權利責任一一對應，將退休人員社會化管理工作納入考核機制,定期檢查、定期評果，以真正落實好這項工作，服務廣大的人員。

（三）構建經費保障長效機制

國企離退休人員社會化管理的經費保障至關重要，構建經費保障長效機制，使國企離退休人員社會化管理資金充足，通過加大投入，優化社會化管理和服務，從而起到提質增效的效果。在具體做法上，地方各級財政部門要發揮財政職能作用，對離退休人員的社會化管理設立專項資金，如退休人員活動設施建設、社會化管理服務軟件開發和推廣、退休人員檔案建設等專項資金等，積極規劃、籌建社區活動場地和設施，全力支持離退休人員的社會化管理工作，這樣從資金方面保障社會化服務的實現。

（四）提高社會各界的參與率

國企離退休人員社會化管理需要全社會的共同參與，提高社會各界的參與率，不斷去發展和完善社區的功能，更有利于社會化管理工作的開展。在具體做法上，一是要培育社會成員的歸屬感，呼吁社會成員參與到離退休人員社會化管理活動之中，鼓勵社會居民主動參與自愿義務工作者隊伍建設。二是要挖掘離退休人員力量，提高離退休人員的自我管理能力，實現“自治”，為社會化管理增添活力，緩解社會化管理工作的壓力。

結語

總之，國企離退休人員社會化管理是一項綜合的系統工程，具有長期性和復雜性。要做好國企離退休人員社會化管理工作，應從提高社會化管理覆蓋面、建立健全相關政策措施、構建經費保障長效機制、提高社會各界的參與率等方面，積極探索國企離退休人員社會化管理的有效途徑，只有這樣，才能促進國企離退休人員社會化管理的深入發展。