當前節約集約用地工作面臨的問題及對策

（河北省臨西縣自然資源與規劃局，河北 邢臺 054900）

隨著社會的發展，工業化城市化、工業化和現代化進程也不斷加快，因此土地需求也迅速增加，各個地區的土地資源的利用也出現了一些不合理現象。節約土地資源有利于提升土地利用率，促進社會經濟的穩定發展，推動社會主義現代化建設。

一、土地節約集約工作所面臨的問題

（一）缺乏節約集約用地的責任意識

為了當地的經濟發展，相關部門過于重項目，希望做出一番政績，因此對于企業的一些要求一味的滿足，對于一些用地的標準把關不嚴，降低企業的準入門檻，導致出現土地粗放利用、閑置甚至是圈占的情況。根據當前的情況來分析，土地節約集約的觀念并沒有被大家完全認識，而且一些領導甚至利用緊張的土地資源進行招商引資，換取一時的經濟發展，但是很多企業又沒有完成土地建設的能力，出現后期資金中斷，虛假繁榮的情況，進而導致土地浪費和閑置，使土地的節約集約成為一句空話，導致土地利用的矛盾上升，為社會的發展和經濟的發展帶來不利影響。

（二）土地資源浪費嚴重、利用率低

因為頻繁的招商引資，部分開發商無法做到有始有終，因為部分原因導致開發中斷，進而導致土地出現閑置和浪費的情況比較嚴重。此外，部分項目對于土地的利用率比較低，也導致土地資源浪費嚴重。還有部分領導為了快速的招商引資，低價出售土地，導致企業購地之后沒有做出合理計劃就進行開發，因此對于土地的利用率不高，甚至是給生態環境帶來了破壞，影響居民的生活環境。

（三）缺乏相關的法律法規

土地使用違規現場屢見不鮮主要是因為監管力度不夠，缺乏完善的法律法規，因此在土地開發和建設過程中很容易出現違規現象。一旦出現土地違規現象就會導致土地節約集約利用工作遭遇阻礙。甚至還有一些地方為了促進經濟發展，占用農業用地進行招商引資，建設廠房導致土地糾紛，引發了一系列社會矛盾。因為缺乏相關的法律法規、執法力度不夠等導致了這種現象無法徹底遏制。此外，雖然國土規劃等相關部門對于用地審查比較嚴格，但是缺乏相關的監督措施，無法全面監管土地的利用和開發，部分企業甚至鉆法律的空子。而政府各個部門之間無法做到很好的溝通，進而導致很多問題無法得到核實，進而導致嚴重的問題發生。

二、應對節約集約用地工作面臨問題的相關對策

（一）做好集約用地的相關宣傳

在社會以及政府的相關部門當中，積極開展土地節約集約的宣講會，宣傳土地節約集約工作的重要性以及節約土地的緊迫性，讓每一個人都充分認識到節約集約用地的重要性。作為企業以及個人都應該重視對土地的合理開發，遵守相關的土地開發文件和要求；此外，相關的政府部門也應該仔細學習國家的相關文件，遵循文件的精神，在建立政績的同時能夠考慮對土地進行合理的規劃，不可過度或者是盲目的追求經濟發展，對土地資源進行隨意的開發，導致土地供需出現問題，給人們的生活環境帶來不良影響，進而影響人們的幸福指數，給土地節約集約工作的開展帶來嚴重的阻礙。

（二）完善土地規劃的監管機制

建立并健全相關的土地監管機制，全面監管節約集約土地利用的相關工作，將節約集約工作的每一個環節都落實到位。建立土地管理責任制，對于土地節約集約工作的每一個環節都安排對應的負責人，加大監管力度；此外，作為執法機關也應該進一步加強執法力度，對于破壞和浪費土地資源的情況進行嚴懲，由上至下全面實行監督，實時監控市場與土地相關的信息。對于土地建設、竣工等所有環節都要嚴格管理，遇到不法現象必須嚴懲，全面落實土地建設規范，提升與土地相關的執法水平。相關的政府部門也應該做到各司其職、全面協調，將土地節約集約的相關政策和管理制度全面推進。

（三）盤活存量的建設用地，實現二次開發

對于當前經濟而言，其中新增建設用地供應依舊是主要問題，我們應該將存量的建設用地進行挖潛、盤活，實現對其的二次開發，進而推動經濟的發展。第一，當前城鎮化的發展背景下，農村人口在不斷的轉移到城鎮，導致農村的宅基地閑置現象，我們可以加大對生態移民遷出區中一些廢棄的居民點的開發，對村莊的用地進行盤活，提高土地的利用率，提升節約集約土地的工作水平，構建農村宅基地退出的有效機制，推動小城鎮、中心村的建設工作，逐漸讓農村居民轉向小城鎮和中心村進行居住，實現對存量建設用地的二次開發，確保城鎮化建設和發展的土地供應。第二，對于閑置土地進行盤活，提升存量土地的供應比例，從增量轉向對土地存量的挖潛；第三，對于工業比較集中的區域，對工業用地進行合理的規劃，在不改變其原有用途的基礎上，進一步提升對土地的利用率，提升其容積率。鼓勵企業和工業園轉向開發區和工業園區進行轉移和集中，全面進行標準廠房的建設，節約集約用地，避免土地浪費、控制閑置，提高其利用率。

三、結束語

節約集約土地工作屬于一項長期的任務，關系到國家經濟的發展。該工作開展起來比較復雜，需要涉及的面比較廣，存在一定的困難。因此在開展節約集約土地工作的過程中，我們一定要以國土資源改革創新作為主線，將相關的土地治理政策準確的落實到位，切實保護耕地，不斷尋求新的土地利用方式，提升土地利用率，大力推進節約集約用地工作，推進經濟社會轉型的發展。