動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法中常見問題及對策

（孟州市動物衛(wèi)生監(jiān)督所，河南 焦作 454750）

動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的工作能夠更好的保證畜牧產(chǎn)品的整體安全，同時也還最大程度上避免動物出現(xiàn)不必要的食品安全問題，因此對于相關部門而言，要肩負起自身職責，不斷的提高意識，通過充分分析動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過程中存在的問題，在此基礎上制定切實合理的解決措施，只有這樣才能在一定程度上保證為人們提供出更加安全的畜牧產(chǎn)品，同時也為我國畜牧行業(yè)的發(fā)展奠定出良好的基礎。

一、存在的問題

（一）由于執(zhí)法隊伍建設不足

對于一些縣級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構而言，由于存在著編制方面問題，執(zhí)法人員相對比較少，除了要負責對轄區(qū)內的動物和動物產(chǎn)品進行相應的檢疫，與此同時也會受到畜牧醫(yī)行政管理部門的委托，承擔起一些其他動物防疫方面的監(jiān)督執(zhí)法和畜產(chǎn)品的安全監(jiān)管，所以自身的工作量相對比較大，執(zhí)法力量存在著一定的不足，在實際進行工作的過程中難以做到面面俱到。

（二）由于執(zhí)法人員自身素質有待提升

對于動物衛(wèi)生監(jiān)督人員來說，不僅要具有良好的畜牧獸醫(yī)方面的專業(yè)知識以及業(yè)務技能，與此同時也要充分熟練掌握從事行政執(zhí)法方面的法律知識，只有在經(jīng)過嚴格考核后，并且取得上崗證后才能上崗工作。但是在縣級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構中，由于存在著編制方面的問題，多數(shù)都委托農(nóng)業(yè)部門委派到基層象征服務中心或者畜牧獸醫(yī)站來承擔起轄區(qū)范圍內的監(jiān)督和執(zhí)法工作，這樣會導致工作人員來源比較廣泛，有的懂專業(yè)知識但自身法律知識不是十分完善，所以雖然具有法律方面的知識，但自身專業(yè)不對口，同時有關部門在集中執(zhí)法培訓的過程中，時間比較少，導致工作人員執(zhí)法能力不是很很足，難以按質按量的完成執(zhí)法工作。

（三）由于執(zhí)法工作無法得到保障

現(xiàn)如今在一些地方政府部門中，對于動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法在畜牧獸醫(yī)工作中的重要地位存在認識上的不清楚，同時也不夠重視，重視許可輕視監(jiān)管的情況依然普遍存在，在一些基層動物衛(wèi)生監(jiān)督進行執(zhí)法的過程中，也存在著執(zhí)法設備設施不足的現(xiàn)象，同時所投入的經(jīng)費也不夠，導致執(zhí)法人員在實際進行執(zhí)法的過程中，自身積極性和主動性不是很高，日常過程中也經(jīng)常出現(xiàn)相互推諉的情況，這些因素的存在對動物衛(wèi)生監(jiān)督工作的順利進行帶來了較為嚴重的影響。

二、優(yōu)化措施

在對動物進行衛(wèi)生檢驗監(jiān)督的過程中，要對其執(zhí)法內容進行不斷的完善，使其保證這項工作的順利進行，主要表現(xiàn)在以下內容：

（一）建立起獨立的農(nóng)村執(zhí)法隊伍

在最近的幾年來，我國已經(jīng)出現(xiàn)了豬瘦肉精以及紅心蛋等等較為重大的一些食品安全事件，這些事件的存在也引起了社會較為廣泛的關注，所以通過不斷的提高對農(nóng)產(chǎn)品質量監(jiān)督管理工作，能夠在一定程度上全面的促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村種植和養(yǎng)殖業(yè)長期穩(wěn)定的發(fā)展，因此要根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，建立起一支獨立以及具有法人資格的綜合性執(zhí)法隊伍，在隊伍中，要對現(xiàn)如今的動物檢疫以及種植養(yǎng)殖和獸藥、種子等進行全面的質量檢測，這樣不僅能全面提高執(zhí)法的有效性，也給農(nóng)產(chǎn)品的安全給予充分保障。

（二）完善執(zhí)法的水平

在成立起綜合執(zhí)法隊伍后，不僅要對人員的準入機制進行嚴格把控，做到寧缺毋濫，保障執(zhí)法人員自身能夠具有著比較強的專業(yè)知識和技能，在通過嚴格考核以及取得相關的證書后才能上崗工作。在此之外，主管部門經(jīng)常對于在崗執(zhí)法人員要進行紀律和廉政的教育工作，通過不斷完善工作人員自身的專業(yè)知識和技能，使其在執(zhí)法的過程中嚴格要求自己，根據(jù)其規(guī)定要求做好各項執(zhí)法工作，在實際進行執(zhí)法的過程中，樹立起良好的形象，做到文明執(zhí)法和熱情服務，更好的為 “三農(nóng)”提供共出優(yōu)質的服務。

（三）對資源進行整合

對于獨立的并且具有著法人資質的綜合性執(zhí)法隊伍而言，不管是執(zhí)法設備和，還是基礎設施建設以及人員等方面，要得到充分保障以及合理的應用，同時積極的營造出良好的工作環(huán)境，這樣才能在最大程度上保證執(zhí)法人員放心工作，為我國動物檢驗工作的順利進行奠定出堅實的基礎，并且也能在一定程度上為人們提供出更加安全的食品。

總結：通過對上述內容進行分析研究得出，對于動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的工作而言，在保證我國畜牧產(chǎn)品的整體質量和畜牧行業(yè)安全具有著十分重要的作用，所以對于相關職能部門而言，必須要對這項工作的措施充分的保障，提供出良好的工作平臺，打造出良好的環(huán)境。同時相關人員要及時的發(fā)現(xiàn)動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過程中存在的問題，做到職責明確和行為規(guī)范，使其動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的工作能夠得到順利的進行，最大限度上避免畜牧產(chǎn)品出現(xiàn)不必要的安全問題。