運用互聯網促進產業工人隊伍建設
——摘自《新的使命和擔當》

在全球新一輪科技革命和產業變革中，互聯網與各領域的融合發展具有廣闊前景和無限潛力，已成為不可阻擋的時代潮流，正對各國經濟社會發展產生著戰略性和全局性的影響。我國是制造業大國，也是互聯網大國。黨的十八屆五中全會、“十三五”規劃綱要都對實施網絡強國戰略、“互聯網+”行動計劃、大數據戰略等作了部署。運用互聯網推進產業工人隊伍建設，推動互聯網和實體經濟深度融合發展，促進全要素生產率提升，對于推動創新發展、轉變經濟發展方式、調整經濟結構具有積極作用。

一、創新產業工人隊伍建設網絡載體

隨著世界多極化、經濟全球化、文化多樣化、社會信息化深入發展，互聯網越來越成為人們學習、工作、生活的新空間，越來越成為獲取公共服務的新平臺。《新時期產業工人隊伍精神改革方案》 （簡稱《改革方案》）明確提出，要“按照國家信息化發展戰略、‘互聯網+’行動計劃”“創新產業工人隊伍建設網絡載體”。這是順應時代發展和產業工人需求的重要舉措，必將在互聯網時代對產業工人隊伍建設產生深遠影響。

（一）時代發展呼喚產業工人隊伍建設走進“e時代”

從1995年8月9日一家位于加州的小公司網景（Netscape），創造了第一個重要的網頁瀏覽器開始，PC和視窗系統帶動了網景瀏覽器和電子郵件，促使世界各個角落的人，都能前所未有地交互交談，世界從此抹平，全然改觀。技術類雜志《連線》月刊的前總編克里斯·安德森、華盛頓特區經濟趨勢基金會主席杰里米·里夫金等將互聯網時代稱為第三次工業革命。

互聯網快速發展使產業工人所處行業變化劇烈。新一代信息技術與制造業深度融合，正在引發影響深遠的產業變革，形成新的生產方式、產業形態、商業模式和經濟增長點。波士頓咨詢公司在2016年發布的一項報告中分析認為，中國作為世界制造中心，以云計算、大數據和人工智能為代表的工業4.0新技術將成為制造業提升效能的關鍵。

互聯網快速發展使產業工人職業細化和對跨界人才的需求增加。伴隨著移動互聯網融入人們生活衣食住行的各個方面，不斷涌現出新需求、新體驗和新業態，由此衍生了更細化、更專業的職業。例如，專門負責生鮮食品外賣的“同城閃送”，負責上門服務的家居衣櫥整理“收納師”，為新開發APP提供編寫程序服務的“APP技術工程師”等。這些新職業都是依附于整體產業的互聯網化而出現，不僅要求從業人員具備相關專業技能，而且要掌握網絡平臺運營的基礎知識，這種綜合素質和綜合技能較強的跨界人才，在求職競爭中體現出較好的競爭優勢。

互聯網快速發展對產業工人技能人才需求不斷上升。在全球化和信息化的進程中，我國正從處于產業鏈低端的“世界工廠”向高附加值產品生產過渡，對高技能人才的需求在不斷上升，一些全球化程度高的IT服務、軟件服務、研發服務及金融服務等企業也正吸收大量的高等教育勞動力。人工智能逐漸取代勞力工作，企業人才爭奪戰將愈演愈激烈。以“無人駕駛”“農用機器人”和“機器倉管員”等為代表的人工智能技術嶄露頭角，正逐步取代著基礎的勞力工作。一些科技巨頭公司，諸如谷歌、微軟和百度爭相開拓著各自的人工智能領域，搶占行業制高點，推出重金招聘、大量并購人工智能小公司、將人工智能團隊進駐在各個部門等策略吸引人才。

（二）創新產業工人隊伍建設網絡載體是推進《中國制造2025》的必然要求

從國際上看，德國工業4.0計劃的推出引領了新一輪把互聯網與產業工人建設結合的熱潮。新一代互聯網技術向工業滲透，是德國啟動工業4.0計劃的重要背景。德國企業界普遍認為，工業4.0導致了對優秀員工標準的轉變，它建立在一個開放、虛擬化的工作平臺之上，重復性的熟練體力和腦力工作不斷被智能機器所替代，人機交互以及機器之間的對話將會越來越普遍，員工從服務者、操作者轉變為個規劃者、協調者、評估者、決策者。

《中國制造2025》是在新的國際國內環境下，中國政府立足于國際產業變革大勢，作出的全面提升中國制造業發展質量和水平的重大戰略部署。《中國制造2025》強調要健全完善中國制造從研發、轉化、生產到管理的人才培養體系，為推動中國制造業從大國向強國轉變提供人才保障。“十三五”時期，我國大力實施網絡強國戰略、國家大數據戰略、“互聯網+”行動計劃，為創新產業工人隊伍建設網絡載體提供了堅實的支持。《“十三五”規劃綱要》提出要實施國家大數據戰略，發展現代互聯網產業體系，實施“互聯網+”行動計劃，促進互聯網深度廣泛應用，形成網絡化、智能化、服務化、協同化的產業發展新形態。《“十三五”國家戰略性新興產業發展規劃》確定了8個方面發展任務，重要的一個方面就是推動信息技術產業跨越發展，拓展網絡經濟新空間。《國務院關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》提出，到2025年，網絡化、智能化、服務化、協同化的“互聯網+”產業生態體系基本完善，“互聯網+”新經濟形態初步形成，“互聯網+”成為經濟社會創新發展的重要驅動力量。正是在這個背景下，互聯網與產業工人建設相結合，不斷創新網絡載體，是為《中國制造2025》提供智力支撐的題中應有之義。

（三） 《改革方案》中創新產業工人隊伍建設網絡載體的亮點和重點

一是建立健全結構清晰、數據準確、動態管理的產業工人隊伍基礎數據庫。建立產業工人隊伍基礎數據庫，不僅僅是信息登記的問題，而且是運用大數據創新產業工人隊伍建設的必經途徑。信息技術與經濟社會的交匯融合引發了數據迅猛增長，數據已成為國家基礎性戰略資源，大數據正日益對全球生產、流通、分配、消費活動以及經濟運行機制、社會生活方式和國家治理能力產生重要影響。

數據信息平臺是推進產業工人隊伍建設的基礎。建立健全結構清晰、數據準確、動態管理的產業工人隊伍基礎數據庫，就必須制定完善互聯網信息保存相關法律法規，構建互聯網信息保存和信息服務體系。積極參與國家大數據資源統籌發展工程，充分利用現有政府和社會數據中心資源，運用云計算技術，及時準確掌握產業工人生產生活、技術技能和思想狀況，有針對性地做好研判分析。大力推動各地區、各部門、各有關企事業單位及工會組織相關信息互聯互通、數據共享，加強頂層設計和統籌規劃，明確各部門數據共享的范圍邊界和使用方式，厘清各部門數據管理及共享的權利和義務，努力打通數據壁壘、消除信息孤島，依托政府數據統一共享交換平臺，提高“用數據說話、用數據決策、用數據管理、用數據創新”水平。

二是加強網上思想引領。近些年來，隨著科技進步和互聯網技術的不斷創新，思想理論的傳播載體和傳播方式正在發生著重要變化。網絡、自媒體的傳播優勢是更強、更快、更有感染力。可以說，誰掌握了以互聯網為代表的新媒體，誰就擁有最大的話語權。

加強對產業工人網上思想引領，就必須善用網絡平臺，搶占“信息制高點”，把社會主義核心價值觀、社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德等思想觀念及時、形象地傳播到產業工人中，讓產業工人有更多真切的共鳴。積極適應新技術發展，認真研究新媒體傳播規律，擁抱互聯網、做強新媒體，在創新教育形式上多動腦筋，在強化引導效果上多下功夫，采取產業工人喜聞樂見的形式和載體，不斷在產業工人中拓展和聚攏用戶，快速傳遞“正面聲音”，將黨中央對產業工人的關心關愛、黨和政府制定的重大方針政策、民生和綠色低碳發展等最有營養、最有主流價值的“思想蛋糕”送到產業工人手中。

三是舉辦形式多樣的網上練兵活動。各級工會借助網上學習系統拓寬職工學習練兵平臺，促進職工職業素養、職業技能和創新能力提升，形成許多工作品牌。近些年，“職工技能學習和崗位練兵”網上平臺已率先在全國機械冶金建材工會系統以及萊蕪鋼鐵集團有限公司、邯鄲鋼鐵集團有限責任公司等重點企業搞起來，進入穩定運行階段，積累了一定的經驗和資源。

二、打造網絡學習平臺

互聯網正改變著世界，也改變著產業工人的學習模式。隨著網絡設施不斷完善、海量數據快速產生，以及信息處理技術不斷提高而誕生的信息革命，對未來人才知識的綜合性結構提出了更高的要求。移動學習、雙向實時互動學習、網上社區等種種學習形式的出現，豐富了產業工人學習的內容和形式。信息科技時代，未來企業將朝著通信技術、人工智能、新材料領域等高技術產品的產業群發展，勞動者不僅要成為本專業領域技能人才，而且能夠順應環境變化轉換職業角色，成為掌握多種知識和技能的高素質復合型人才。

（一）產業工人學習向網絡拓展是大勢所趨

新興職業對產業工人互聯網學習提出了新的要求。技術的不斷進步，給傳統職業帶來了巨大沖擊，也延伸出了許多新的工藝、服務和產品，這些新技術的開發及應用，必然導致部分職業的新舊更替。在未來，腦力勞動職業將越來越多，體力勞動職業將越來越少，新興職業技術含量不斷提高。

制造業與互聯網融合對產業工人互聯網學習提出了新的要求。據國務院新聞辦公室就2016年工業通信業發展情況發布的信息顯示，我國穩居世界第一制造大國和網絡大國地位，建成全球最大4G網絡。制造業與互聯網融合發展邁出堅實步伐，智能制造水平明顯提升，基于互聯網的“雙創”平臺快速成長。企業數字化設計工具普及率超過61.8%，關鍵工藝流程數控化率達到45.4%。機器人及移動互聯網云計算、大數據等產業快速增長，工業互聯網快速發展，兩化融合管理體系貫標扎實推進。

（二）加強集師資隊伍、教育內容、傳播渠道和受眾群體為一體的網絡公共學習平臺建設

提高有效應用現代信息技術的意識和能力是產業工人網絡學習的核心。《制造業人才發展規劃指南》明確指出，要增強信息技術應用能力。強化企業專業技術人員和經營管理人員在研發、生產、管理營銷、維護等核心環節的信息技術應用能力，提高生產一線職工對工業機器人、智能生產線的操作使用能力和系統維護能力。加強面向先進制造業的信息技術應用人才培養，在相關專業教學中強化數字化設計、智能制造、信息管理、電子商務等方面內容。因此，面向“互聯網+”融合發展需求，產業工人要向復合型人才發展，利用網絡學習形式提高學歷層次和能力水平，適應現代信息技術快速發展的需要。

推進“互聯網+”專業技術人才培訓。《技工教育“十三五”規劃》強調指出，要加強信息化建設，建設全國技工教育網，打造技工教育政策和招生宣傳平臺、校企合作平臺、在線課程平臺、教師在線培訓平臺、畢業生就業服務平臺。全面加強技工院校信息化建設，提高課程教學質量和內部管理水平，豐富多元辦學內容和手段。到2020年，技工院校100%建立校園網。

開辟內容豐富、學習簡便的網絡培訓課堂。與《“十三五”規劃綱要》提出的實施“高技能人才培養計劃”相銜接，以產業工人“自主學習、快樂學習、公平學習、競技學習”為理念，利用數字化手段構建3D動畫模擬工藝實操模塊和信息化工具互聯互通優勢，使用分享經濟和社會協同模式創設、挖掘、積累與整合全國各行各業的工藝技術場景和職業教育培訓資源，提供專業齊全的工匠講壇、實操案例、模擬實訓等電子課程，以滿足產業工人在線學習的需求。開展線上線下相結合的多工種專業技能大賽和深入持久的崗位練兵活動，形成集技能學習、崗位練兵和職業技能鑒定于一體的職業技能提升平臺，擴大職業培訓覆蓋面，提升培訓質量和效果，讓廣大職工獲得更便利的職業發展機會。

積極發展“互聯網+教育”。《國家教育事業發展“十三五”規劃》指出，積極發展“互聯網+教育”，加快完善制度環境，鼓勵企業和其他社會力量開發數字教育資源，形成公平有序的市場環境，培育社會化的數字教育資源服務市場，探索建立“互聯網+教育”管理規范，發展互聯網教育服務新業態。全力推動信息技術與教育教學深度融合，深入推進“網絡學習空間人人通”，形成線上線下有機結合的網絡化泛在學習新模式。加快教育大數據建設與開放共享。發展現代遠程教育和在線教育，實施“互聯網+教育培訓”行動，支持“互聯網+教育”教學新模式，發展“互聯網+教育”服務新業態。推動各類學習資源開放共享，辦好開放大學，發展在線教育和遠程教育，整合各類數字教育資源向全社會提供服務。實施產學合作專業綜合改革項目，鼓勵校企、院企合作辦學，深化互聯網領域產教融合，依托高校、科研機構、企業的智力資源和研究平臺，建立一批聯合實訓基地。建立企業技術中心和院校對接機制，鼓勵企業在院校建立“互聯網+”研發機構和實驗中心。

建設職工電子書屋服務系統和工會理論與實踐工作應用資料數據庫。這兩項載體是《全國工會網上工作綱要（2017～2020年）》中加強職工網絡學習的重要平臺。職工電子書屋服務系統可以實現用戶管理、電子書査詢、權限管理、版權管理等基本功能和在線學習互動等。該系統對已有版權資料進行分類整理，職工可根據個人賬號登錄系統查詢資料。管理員可對系統進行監測，提供職工學習互動、交換心得等操作，可在協同管理中心展示。工會理論與實踐工作應用資料數據庫，存儲工會干部學習的理論知識、案例講解，保存圖文資料，實現統一文檔共享，按照行業進行分類、幫助檢索，具備全文搜索、文檔排序、多文件上傳、規則應用、權限管理、Office無縫集成等多種功能。

（三）建設面向產業工人隊伍的新媒體矩陣，提升產業工人網絡文明素養

習近平總書記指出，網絡空間是億萬民眾共同的精神家園。要本著對社會負責、對人民負責的態度，依法加強網絡空間治理，加強網絡內容建設，做強網上正面宣傳，培育積極健康、向上向善的網絡文化，用社會主義核心價值觀和人類優秀文明成果滋養人心、滋養社會，做到正能量充沛、主旋律高昂，營造一個風清氣正的網絡空間。對產業工人來說，互聯網不僅是一個信息化學習、提升素質的重要載體，也是一個進行社會交流的大平臺。因此，要把互聯網作為提升產業工人網絡文明素養的重要陣地。

建設面向產業工人隊伍的新媒體矩陣。新媒體是以數字信息技術為基礎，以互動傳播為特點并具有創新形態的媒體。它對大眾提供個性化的內容，傳播者和接受者成對等的交流者，無數的交流者相互間則可以同時進行個性化交流。總的說來，面向產業工人的新媒體主體形式為“兩微一端”，即微博、微信和APP客戶端。微博是目前互聯網傳播中唯一限制信息發布篇幅的媒介應用，除了具有海量性、即時性、多樣化等傳統互聯網傳播特征之外，微博的傳播方式趨于簡單、碎片化、節點化、社交網絡化的特征。微信是一種更快速的即時通信工具，從一誕生就是以用戶關系為核心建立起來的強關系社交平臺。工會APP是各級工會根據全總統一要求，結合各地方需求，充分體現地方特色而建設的移動端網上工會工作載體。通過APP實現會員入會、會籍管理、困難幫扶、法律援助、勞模管理、普惠服務、職業培訓、就業服務、交互式即時通信等功能。

培育積極健康、向上向善的網絡文化。廣泛開展“網聚職工正能量爭做中國好網民”主題活動，通過多種形式的網絡素養教育和培訓，普及網絡安全知識和網絡防護技能，倡導文明健康的網絡生活方式，教育引導產業工人自覺學習網絡知識、掌握網絡技能、用好網絡技術，不斷提升正確認知和應用互聯網的能力與水平，形成崇德向善、遵紀守法、文明上網的網絡行為習慣，筑牢網絡空間行為規范底線，讓中國好網民這個重要理念在產業工人中落地生根、付諸行動。不斷提升網絡文化產品的供給與服務能力，通過開展征集公益廣告設計、“科技創新·勞模展示微視頻”“畫面故事”“網言網語”以及“網絡好職工”讀書征文等豐富多彩的職工網絡文化創意活動，創建一批體現時代精神、具有影響力和示范性的網絡文化精品，寓教于樂、滋人育才，打造好廣大產業工人的網上精神家園。