彭鑫
摘要:
長期以來,水利水電工程存在一定的風險,帶來了許多不必要的損失。因此,本文從環境、安全、進度、投資、設計、施工等方面簡要分析了水利水電工程的風險要求,并進一步提出了將風險因素的負面影響降至最低的具體對策,確保水利水電工程的投資效益和建設質量。
關鍵詞:
水利水電工程;風險;應對措施;控制管理
中圖分類號:
TV512
文獻標識碼:
A
文章編號:
1672-9129(2020)15-0077-01
隨著我國社會主義現代化建設的深入,水利水電工程不斷增多,積累了大量風險信息和控制措施。然而,對水利水電工程的一些風險,仍缺乏詳細的研究和控制。為進一步保證水利水電工程投資效益和施工質量,必須全面系統把握風險要素,采取具體有效的風險應對措施,不斷加強風險控制和管理,盡量減少風險因素造成的不必要損失。
1環境風險與對策
水利水電工程往往建在自然環境復雜的河區。他們經常遭受風暴、洪水、泥石流、雷擊等自然災害和惡劣天氣的影響,形成不良的工程地質條件。針對這種情況,由于自然環境的不確定性,為有效控制自然風險造成的損害,水利水電工程施工前應進行必要、充分的調查分析,采取“預防為主、防控”的戰略結合“有效增強抵御自然風險的能力,盡量減少損失”。
除了自然環境外,社會環境也是環境風險的重要因素。在水利水電工程建設過程中,不可避免地涉及到供電、征地安置、交通等方面的問題,對工程規劃建設有一定的制約。在這種情況下,地方政府應加強協調,國家應給予一定程度的優惠和補償措施,消除社會環境帶來的壓力[1]。
2安全風險及應對措施
安全、成本、質量、進度是項目控制和管理的重要內容。安全是水利水電工程的客觀風險。尤其是爆炸、火災等惡性事故帶來的風險和損失是不可估量的。為了有效地控制水利水電工程的安全風險,首先要保證施工質量,這是安全的前提和基礎。然后,按照施工技術規范的要求,嚴格執行各工序,特別要注意薄弱環節和重要部位,在施工過程中要深入貫徹施工安全要求,做好施工現場保護工作。
3進度風險與對策
由于水利水電工程量大、工期長,施工進度風險控制與管理已成為施工管理的重要組成部分。傳統的施工進度計劃編制方法依賴于網絡計劃,容易受到多種內外部因素的影響,使進度計劃編制出現偏差。施工過程的不可預測性也是造成進度偏差的重要原因。為保證施工進度的準確性,在規定的時間內保質保量完成工程,應采用事故樹分析法,科學分析進度風險,制定科學合理的應對措施,并重點分析了資源配置和工序間的約束和重疊,從而做好施工進度安排。
4投資風險與對策
通常,水利水電工程是一些大型建設項目。工程規模越大,建設周期越長,工程量越大,就需要投入更多的建設資金,增加工程項目的投資風險。為有效控制投資風險,應采取“合理預測、動態管理、風險轉移”的有效措施,將風險降至最低[2]。這就需要科學的風險分析方法,有效識別投資中存在的風險因素,然后通過合同中規定的風險責任條款和預算中適當預留風險成本,規避、轉移風險,共享或消化,以最大限度地降低項目投資風險。
5設計風險及應對措施
設計指導了工程的建設。好的設計決定了項目的投資效益,關系到項目的可靠性、經濟性和適用性。因此,設計在指導和確定工程中起著重要的作用。這里,設計風險主要是指勘察設計的風險。由于水利水電工程總體建設中地理環境惡劣,勘察設計已成為一項龐大的系統工程,涉及地質調查、流域規劃、地形測繪、施工組織設計等諸多方面。如果設計中的風險不能得到有效控制,可能會造成嚴重后果。
例如,在選擇水利水電工程建設地點時,必須利用勘測獲得的地形和工程地質條件。如果勘察質量不高,不能充分掌握活動斷層和滑坡信息,可能導致在活動短層上建壩,后果嚴重。因此,要求測量人員具有較高的專業知識和技能,能夠測量全面、系統的工程信息,為工程設計和組織提供全面、正確、可靠的測量數據。
6施工風險及對策
水利水電工程建設是一個復雜的過程,不僅有許多不可預見的風險,而且需要協調好安全、進度、質量和成本三者之間的關系。為此,相關人員必須采取監控措施,對施工過程中可能出現的風險進行實時監控。如施工材料運輸、儲存、施工技術實施、工程進度執行、機械設備操作等方面的風險,要及時發現和處理。同時,要采取政治措施防止違法行為。
7合同階段的風險管理
合同管理可以限制工期,使其不超過合同工期,有效防止投資成本超過預算成本。當施工基本能夠滿足合同要求時,必須最大限度地保證水利水電工程的施工質量,使整個施工過程達到預期目標[3]。
為了降低風險,合同管理應體現承包商與投資方之間的合理風險分擔。目前,我國水利水電工程合同大致可分為全價合同和單價合同兩種。全價合同是指施工中的各種風險由承包人承擔。這種合同的優點是可以促使承包人改進施工工藝,盡量節約工程量和成本,從而獲得更多的利潤。但在目前的市場條件下,承包人的經濟實力不足以承擔較大的風險,因此在計算投標費用時,往往將可能的風險損失計入合同成本,使整體報價增加,增加了業主的投資負擔。
8結論
水利水電工程的全生命周期受多種內外部因素的影響。雖然它不是由人的意志轉移而客觀存在的,但大量的風險仍然有著明顯的運動規律。由此可見,要控制這些風險,必須用概率統計方法或其他建模方法對風險發生的概率和損失程度進行科學分析,按照“預防為主,防治結合”的原則,采取有效的控制措施,盡可能將風險控制在最小范圍內,確保水利水電工程的投資效益和建設質量。
參考文獻:
[1]王增杰,張利敏,朱海濤.水利工程建設過程中的風險管理[J].河南水利與南水北調,2010.
[2]賈寶平.水利工程建設項目業主風險管理方法與應用[J].水利與建筑工程學報,2008(3).
[3]周曉榮,卞志明.水利工程項目的風險管理方法[J].北京水務,2010(3).