職業(yè)院校落實《教育統(tǒng)計管理規(guī)定》存在問題與做法探析

李巖

摘要：

教育部《教育統(tǒng)計管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）于2018年8月1日起施行，解決了教育統(tǒng)計工作存在的諸多現(xiàn)實問題，標志著我國教育統(tǒng)計工作法治化建設(shè)邁上了新臺階。《規(guī)定》的貫徹實施，對于規(guī)范教育統(tǒng)計行為，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，解決教育統(tǒng)計工作面臨的人財物資源不足等現(xiàn)實問題，更好地服務(wù)于國家經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要意義。本文著重分析了職業(yè)院校教育統(tǒng)計工作存在的問題，及《規(guī)定》實施以來職業(yè)院校在落實方面的具體實施經(jīng)驗和做法。

關(guān)鍵詞：

教育統(tǒng)計;職業(yè)院校

中圖分類號：

G719

文獻標識碼：

A

文章編號：

1672-9129（2020）15-0174-02

引言：教育部《教育統(tǒng)計管理規(guī)定》（教育部令第44號，以下簡稱《規(guī)定》）自2018年8月1日起施行以來，職業(yè)院校教育統(tǒng)計工作嚴格落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)計改革發(fā)展重大決策部署和規(guī)定要求，廣泛開展學(xué)校教育統(tǒng)計工作自查自評工作，研究制定貫徹落實《規(guī)定》的具體實施細則，多措并舉切實做好教育事業(yè)統(tǒng)計工作，進一步了提高職業(yè)院校教育事業(yè)統(tǒng)計工作質(zhì)量。

1目前職業(yè)院校教育統(tǒng)計工作存在問題

1.1職業(yè)院校教育統(tǒng)計工作起步較晚，缺乏規(guī)范標準。目前，本科院校教育統(tǒng)計工作已經(jīng)比較成熟，而大多數(shù)職業(yè)院校教育統(tǒng)計工作還處于學(xué)習(xí)起步階段。部分職業(yè)院校對做好高校教育統(tǒng)計工作的重要意義認識還不到位，導(dǎo)致教育統(tǒng)計工作比較低端，有些統(tǒng)計只停留于應(yīng)付工作層面，只滿足于上報高基報表。高校教育統(tǒng)計工作的一些理論與經(jīng)驗主要是針對本科院校的，并不十分符合職業(yè)院校的實際。同時，職業(yè)院校教育統(tǒng)計工作的橫向交流非常缺乏，大部分職業(yè)院校教育統(tǒng)計工作工作者處于單打獨斗、“閉門造車”的狀況，這無疑極大影響了教育統(tǒng)計工作水平的提高。

1.2教育統(tǒng)計工作人員基本功差，缺乏專業(yè)培訓(xùn)。大部分職業(yè)院校教育統(tǒng)計工作由學(xué)院辦公室牽頭，有的臨時抽調(diào)人員，幾乎均為兼職。在保證完成本職工作的同時，難以投入全部精力到教育統(tǒng)計工作中;另外，目前的統(tǒng)計工作還處在被動統(tǒng)計的層面，統(tǒng)計工作人員缺少專業(yè)訓(xùn)練，如統(tǒng)計學(xué)知識、數(shù)據(jù)校驗和綜合研判知識，不能把教育統(tǒng)計工作放在學(xué)校管理層面和發(fā)展決策層面來進行。教育統(tǒng)計分析也只是停留在簡單數(shù)據(jù)說明的表象層面，缺乏與外部數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)分析的深度層面，不能為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)決策層提供多角度、多元化的、多維度的決策參考服務(wù)。

1.3教育統(tǒng)計工作質(zhì)量水平低，距離專業(yè)教育統(tǒng)計工作差距大。目前，很多職業(yè)院校的教育統(tǒng)計，通過主要統(tǒng)計人員進行計算機單機錄入，之后再由人工和校驗軟件結(jié)合進行數(shù)據(jù)校驗，較少采用更加先進的計算機互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，只是局限于職業(yè)院校各個部門內(nèi)部之間互通互聯(lián)的聯(lián)網(wǎng)狀態(tài)，無法實現(xiàn)整個共享數(shù)據(jù)資源的共享和利用，不利于教育統(tǒng)計信息的管理、開發(fā)、利用以及資源共享，不能為職業(yè)院校的發(fā)展決策提供更加科學(xué)、全面和有效的宏觀數(shù)據(jù)信息。

2做好職業(yè)院校教育統(tǒng)計工作的重要意義

2.1教育統(tǒng)計是進行教育管理和科學(xué)決策的重要依據(jù)。教育事業(yè)統(tǒng)計的內(nèi)容包括學(xué)校辦學(xué)資源數(shù)量、硬件設(shè)備數(shù)量、師資情況、學(xué)生情況等諸多方面，幾乎涵蓋一個學(xué)校所有可以用數(shù)量來表示的指標及資源，為教育管理部門提供了一個學(xué)校的可查實可追溯的學(xué)生招生、在校、畢業(yè)人數(shù)，辦學(xué)經(jīng)費的增長、土地占地、建筑面積、圖書藏書增長情況、信息化建設(shè)等諸多方面數(shù)據(jù)，且每一年都具有與上一年的連續(xù)性，為學(xué)校次年的招生計劃等提供了詳實的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，關(guān)系到職業(yè)院校領(lǐng)導(dǎo)層面的科學(xué)決策和科學(xué)管理。

2.2教育統(tǒng)計是教育政策、教育規(guī)劃制定的重要依據(jù)。對于職業(yè)院校長遠發(fā)展而言，必須依靠高等教育統(tǒng)計這項基礎(chǔ)性工作，為學(xué)校制定政策、計劃提供根本依據(jù)和有效參考。做好高職院校教育統(tǒng)計工作，并充分發(fā)揮其在學(xué)校管理與決策中的重要作用，以保障學(xué)校各項工作的有條不紊開展，這對高職院校在新形勢下更好地優(yōu)化現(xiàn)有基礎(chǔ)資源配置，促進學(xué)校健康可持續(xù)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略性意義。

2.3教育統(tǒng)計是監(jiān)測問題的重要手段。隨著我國教育事業(yè)改革發(fā)展速度不斷加快，新情況層出不窮，新問題不斷涌現(xiàn)。教育統(tǒng)計的諸多指標能夠有效反映出學(xué)校在辦學(xué)過程中中出現(xiàn)的問題，如生師比、專任教師數(shù)量、教學(xué)儀器設(shè)備值等，便于職業(yè)院校管理者及時發(fā)現(xiàn)并解決問題。

3職業(yè)院校落實《規(guī)定》的經(jīng)驗和做法

3.1組織《教育統(tǒng)計管理規(guī)定》專題學(xué)習(xí)。教育統(tǒng)計工作是職業(yè)院校實施科學(xué)有效管理的一項重要的基礎(chǔ)性工作，是規(guī)劃職業(yè)院校未來發(fā)展的主要依據(jù)，《規(guī)定》是教育統(tǒng)計工作的重要遵循，職業(yè)院校明確要求各部門專兼職統(tǒng)計人員認真學(xué)習(xí)《規(guī)定》，從背景與意義、法律與政策依據(jù)、主要內(nèi)容、對統(tǒng)計人員的要求、對教育統(tǒng)計調(diào)查和統(tǒng)計分析的要求等方面對《規(guī)定》進行解讀。在實際統(tǒng)計過程中要依法統(tǒng)計、切實提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的科學(xué)性。

3.2加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，促進教育統(tǒng)計制度建設(shè)。職業(yè)院校領(lǐng)導(dǎo)班子重視統(tǒng)計工作并將其作為一項重要任務(wù)常抓不懈。

在組織層面，成立教育統(tǒng)計工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌負責(zé)職業(yè)院校教育統(tǒng)計全面工作，由主管統(tǒng)計工作校長擔(dān)任組長，各職能部門負責(zé)人為組員。各職能部門負責(zé)人作為統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量第一責(zé)任人，切實擔(dān)負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，統(tǒng)籌安排好本部門教育統(tǒng)計工作，確保教育統(tǒng)計工作所需的人、財、物等條件保障到位。各部門專兼職統(tǒng)計人員本著高度負責(zé)的態(tài)度，及時、準確、規(guī)范的做好教育統(tǒng)計報表的填報、審核、匯總、上報等各項工作。

在制度層面，近年來，多數(shù)職業(yè)院校結(jié)合工作實際建立健全了《統(tǒng)計工作規(guī)程》《檔案統(tǒng)計制度》《保密管理辦法》《檔案管理辦法》《檔案安全保密制度》等相關(guān)規(guī)章制度，用以規(guī)范職業(yè)院校統(tǒng)計工作相關(guān)流程，與統(tǒng)計工作相關(guān)的具體實施細則也在研究制定中。另外，相關(guān)統(tǒng)計人員均與職業(yè)院校簽訂了《涉密人員保密協(xié)議書》，同時建立了統(tǒng)計資料和數(shù)據(jù)的收、發(fā)、傳閱機制，健全了統(tǒng)計資料和數(shù)據(jù)保密、借閱、銷毀制度，做到以制度管人、按程序辦事，確保教育事業(yè)統(tǒng)計工作順利開展。

3.3強化保障，確保統(tǒng)計經(jīng)費、設(shè)備配置到位。職業(yè)院校統(tǒng)計牽頭部門，均配備了統(tǒng)計專用電腦（筆記本）、打印機、文件柜等設(shè)施，各部門兼職統(tǒng)計人員建立統(tǒng)計專用文件夾，建立健全計算機登記臺賬。使用打印機、復(fù)印機、傳真機等辦公自動化設(shè)備傳輸或復(fù)制職業(yè)院校統(tǒng)計數(shù)據(jù)，必須嚴格遵守院校的統(tǒng)計與保密相關(guān)管理規(guī)定，確保技術(shù)防護設(shè)施設(shè)備的防護性能。

3.4依法統(tǒng)計，嚴格規(guī)范統(tǒng)計人員統(tǒng)計工作行為。根據(jù)統(tǒng)計任務(wù)的需要，設(shè)置統(tǒng)計工作崗位，配備專兼職統(tǒng)計人員，依法管理、開展統(tǒng)計工作，實施統(tǒng)計調(diào)查。牢固樹立依法統(tǒng)計的觀念，嚴格遵守統(tǒng)計工作規(guī)定，建立健全教育統(tǒng)計工作管理體制和數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯問責(zé)機制。全面準確理解各項報表和指標內(nèi)涵，嚴格執(zhí)行統(tǒng)一代碼，充分利用信息化手段，從源頭上保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實可靠，杜絕隨意干預(yù)、隨意改動統(tǒng)計數(shù)據(jù)的現(xiàn)象發(fā)生。報送數(shù)據(jù)必須嚴格履行填表人簽字、部門負責(zé)人審核并蓋章等程序。

3.5強化培訓(xùn)，提高統(tǒng)計人員專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力。職業(yè)院校要求教育統(tǒng)計人員加強學(xué)習(xí)，具備與其從事的教育統(tǒng)計工作相適應(yīng)的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力;應(yīng)當恪守職業(yè)道德，如實整理、報送統(tǒng)計資料，對其負責(zé)搜集、審核、錄入的統(tǒng)計資料與統(tǒng)計調(diào)查對象報送的統(tǒng)計資料的一致性負責(zé)。積極開展校內(nèi)統(tǒng)計人員培訓(xùn)工作，組織相關(guān)人員參加統(tǒng)計培訓(xùn)，確保統(tǒng)計人員具備與其從事的統(tǒng)計工作相適應(yīng)的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力。新上崗人員要提前做好資料交接和工作培訓(xùn)。

3結(jié)語

在今后的工作中，職業(yè)院校將進一步加強對教育統(tǒng)計工作的重視，不斷健全統(tǒng)計規(guī)章制度，強化保密意識，加大對《規(guī)定》的教育宣傳力度，強化對統(tǒng)計人員的管理和培訓(xùn)，配備完善統(tǒng)計設(shè)備設(shè)施，認真執(zhí)行監(jiān)督檢查，確保職業(yè)院校教育統(tǒng)計工作有效開展、不斷進步。

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