大豐區(qū)全域旅游高質(zhì)量發(fā)展路徑研究

李睿景

（中共鹽城市大豐區(qū)委黨校，江蘇 鹽城 224100）

旅游業(yè)作為綜合性產(chǎn)業(yè)，是帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿ΓM(jìn)入新時(shí)代，傳統(tǒng)旅游產(chǎn)業(yè)已無法滿足大眾需求，全域旅游作為以旅游業(yè)帶動(dòng)社會(huì)發(fā)展的新模式，成為未來旅游業(yè)發(fā)展的最佳選擇。大豐區(qū)積極推進(jìn)國(guó)家全域旅游示范區(qū)建設(shè)，把發(fā)展全域旅游作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的突破口，在頂層設(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目引進(jìn)等方面積極探索，在旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展上成績(jī)斐然，但由于地理區(qū)位等因素的影響，區(qū)內(nèi)全域旅游的發(fā)展也面臨著諸多問題。

1 大豐區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與成就

大豐區(qū)歷史文化底蘊(yùn)深厚，生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)突出，區(qū)委區(qū)政府高度重視旅游業(yè)發(fā)展，充分利用資源優(yōu)勢(shì)，全力創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)，明確將旅游經(jīng)濟(jì)作為全區(qū)“四大經(jīng)濟(jì)”之一，與飛地、海洋、城市經(jīng)濟(jì)一起成為推動(dòng)大豐高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大引擎。近年來，大豐區(qū)加快旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)旅游業(yè)從門票經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，立足“面塊線點(diǎn)”，以全域旅游發(fā)展為“面”，全力打造以斗龍港、黃海濕地、串場(chǎng)河、城市商貿(mào)、美麗鄉(xiāng)村旅游為核心的五大集聚區(qū)，不斷提升旅游產(chǎn)品、拓寬旅游線路，為全區(qū)旅游發(fā)展打開了新局面。如今，區(qū)內(nèi)擁有國(guó)家A級(jí)景區(qū)7個(gè)，江蘇省星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)6個(gè)、省工業(yè)旅游區(qū)2個(gè)。2019年大豐區(qū)共接待游客1256.1萬人次，景區(qū)門票收入1.3億元，旅游業(yè)總收入達(dá)到111.2億元，被認(rèn)定為江蘇省首批全域旅游示范區(qū)。

2 大豐區(qū)全域旅游發(fā)展的制約因素分析

2.1 區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)加劇，旅游品牌優(yōu)勢(shì)尚不明顯

自進(jìn)入“上海經(jīng)濟(jì)生活三小時(shí)圈”以來，大豐區(qū)與滬蘇錫常等長(zhǎng)江三角洲城市的聯(lián)系更為緊密，在旅游客源大量增加的同時(shí)，與周邊旅游城市的競(jìng)爭(zhēng)也更為激烈，年底即將開通的鹽通鐵路將進(jìn)一步加大全區(qū)旅游發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。與大豐相比，上述城市歷史悠久、底蘊(yùn)深厚，交通便捷，知名度高，旅游業(yè)發(fā)展更為成熟，配套設(shè)施更為完善，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)更為明顯。“大豐好玩呢”旅游品牌雖在全國(guó)范圍內(nèi)初具影響力，但與之相配套的旅游景區(qū)品牌、旅游服務(wù)品牌等并未成熟，尚未形成核心競(jìng)爭(zhēng)力，品牌優(yōu)勢(shì)并不突出。

2.2 資源整合不足，旅游產(chǎn)業(yè)收益鏈條較短

大豐區(qū)內(nèi)旅游景點(diǎn)分布較散，且存在景點(diǎn)同質(zhì)化現(xiàn)象，各景點(diǎn)對(duì)外宣傳多注重強(qiáng)調(diào)自身優(yōu)勢(shì)，未進(jìn)行聯(lián)動(dòng)營(yíng)銷推廣，如何對(duì)現(xiàn)有資源進(jìn)行整合包裝，是全域旅游發(fā)展要直接面對(duì)的難題。當(dāng)前大豐旅游業(yè)面臨引得來人，但留不住人的問題，游客多是單日往返，未能形成可持續(xù)的收益鏈條。鑒于此，大豐區(qū)深度整合文旅資源，做出了建設(shè)“五個(gè)集聚區(qū)”的頂層設(shè)計(jì)，目的就在于構(gòu)建覆蓋不同季節(jié)、年齡、消費(fèi)層次的旅游產(chǎn)業(yè)體系，但頂層設(shè)計(jì)如何落地，則需要實(shí)際項(xiàng)目來支撐，更需要各區(qū)域各部門的協(xié)調(diào)配合。

2.3 基礎(chǔ)設(shè)施不足，公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)仍需完善

大豐區(qū)內(nèi)各景點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)質(zhì)量參差不齊，成熟景區(qū)在道路、交通、廁所等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上較為完善，其余的則有較大改進(jìn)空間，根據(jù)木桶理論，若想以周到舒適的旅游體驗(yàn)留住游客，補(bǔ)齊短板是當(dāng)務(wù)之急。而集智慧旅游、旅游購(gòu)物等功能為一體的游客集散中心在全區(qū)并未實(shí)現(xiàn)各景點(diǎn)全覆蓋。此外，旅游從業(yè)人員層次偏低，高水平旅游專業(yè)服務(wù)人員、專業(yè)類管理人員明顯缺乏。

3 合力推動(dòng)大豐區(qū)全域旅游高質(zhì)量發(fā)展

3.1 加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，提升全域旅游規(guī)劃

要加強(qiáng)對(duì)區(qū)內(nèi)全域旅游的規(guī)劃設(shè)計(jì)，明確全域旅游發(fā)展方向，統(tǒng)籌考慮景區(qū)產(chǎn)品打造與旅游線路設(shè)計(jì)，合理劃分旅游功能區(qū)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主線，以景區(qū)建設(shè)為載體，以旅游項(xiàng)目為支撐，以旅游線路為紐帶，打造能夠滿足各方游客“吃住行游購(gòu)?qiáng)省备黝愋枨蟮木C合性旅游目的地。出臺(tái)大豐區(qū)全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃，加大與大豐區(qū)“十四五”規(guī)劃的深度銜接，加強(qiáng)與國(guó)土、環(huán)保、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)等部門的有機(jī)對(duì)接，將頂層設(shè)計(jì)細(xì)化為可操作、可實(shí)施的詳細(xì)規(guī)劃，讓藍(lán)圖真正落地生根，一繪到底。

3.2 整合旅游資源，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)融合

大豐區(qū)內(nèi)綠色生態(tài)資源、藍(lán)色海洋資源、紅色文化資源等百花齊放，在開發(fā)利用時(shí)要按照特色化和差異化原則進(jìn)行深度挖掘，要堅(jiān)持精品戰(zhàn)略，實(shí)行錯(cuò)位發(fā)展，打造獨(dú)具大豐特色的旅游產(chǎn)品體系。要走出狹隘的單點(diǎn)發(fā)展思維，突出“旅游+”發(fā)展方向，統(tǒng)籌推進(jìn)旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合，打造全域旅游發(fā)展的“1+N ”模式，把全區(qū)旅游資源真正變成強(qiáng)區(qū)富民的“搖錢樹”和“聚寶盆”。要合理設(shè)計(jì)景區(qū)、交通、餐飲、娛樂、住宿等旅游要素，推出多日游精品線路，與區(qū)內(nèi)各文旅集團(tuán)、新媒體平臺(tái)開展戰(zhàn)略合作，實(shí)施“線上+線下”營(yíng)銷模式，在“串點(diǎn)成線”中形成多重收益的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。

3.3 完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升公共服務(wù)能力

要優(yōu)化城市交通體系，做好景區(qū)之間及景區(qū)內(nèi)部的道路建設(shè)，根據(jù)旅游客源市場(chǎng)的需要，增加城市周邊地區(qū)的往返旅游班車。要加大公共服務(wù)設(shè)施投入力度，實(shí)現(xiàn)景區(qū)景點(diǎn)內(nèi)游客集聚區(qū)免費(fèi)WIFI全覆蓋。要大力推進(jìn)旅游景區(qū)“廁所革命”，科學(xué)放置旅游標(biāo)志、指引牌、警示牌，開展游客滿意度測(cè)評(píng)，不斷提高旅游公共服務(wù)水平。要大力發(fā)展智慧旅游，構(gòu)建智慧旅游服務(wù)體系，充分利用大數(shù)據(jù)資源做好客情分析與游客需求分析，精準(zhǔn)對(duì)標(biāo)需求提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要加大旅游專業(yè)人才培育力度，發(fā)揮大豐職業(yè)技術(shù)學(xué)校人才培育搖籃的作用，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)融合，促進(jìn)人才孵化。