關于解決紀檢監(jiān)察監(jiān)督“三不”問題的思考

張曉彤

（中國人民銀行濟南分行紀委一處 山東濟南 250021）

紀檢監(jiān)察機構是黨內監(jiān)督專責機關，通過強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，促進和保障各級黨組織和黨員增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，為順利推進黨的事業(yè)發(fā)展提供堅強保障。在“兩個一百年”的歷史交匯時點，面對中央確定的“十四五”和二〇三五遠景發(fā)展目標，從嚴治黨的要求更高，責任更大，任務更重。與此相比，少數紀檢監(jiān)察干部還存在“不會監(jiān)督、不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督”的問題，削弱了紀檢監(jiān)察機構的監(jiān)督效能。

紀檢監(jiān)察監(jiān)督“三不”問題的具體表現

紀檢監(jiān)察隊伍能力建設滯后，存在“不會監(jiān)督”問題。近年來，隨著全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入推進，紀檢監(jiān)察干部執(zhí)紀監(jiān)督能力有了全面提升，但與新形勢、新任務的要求仍有差距，不能完全適應形勢發(fā)展和工作需要。近年來各級黨組織對紀檢監(jiān)察隊伍建設重視程度日益提升，“三個為主”政策已經逐步推開，但仍存在個別單位對紀檢監(jiān)察干部隊伍建設未給予足夠重視，特別是在機構設置、人力資源配備方面，紀檢監(jiān)察機構整體力量相對薄弱，紀檢監(jiān)察干部隊伍的年齡結構、知識結構、能力結構不合理等問題，難以滿足當前日益繁重的監(jiān)督執(zhí)紀工作需要。

監(jiān)督執(zhí)紀工作中有畏難情緒，存在“不敢監(jiān)督”問題。當前，部分紀檢監(jiān)察干部缺乏應有的責任擔當精神，在監(jiān)督執(zhí)紀工作中存在畏難情緒，缺乏不畏艱險、勇往直前、以身許黨、舍我其誰的獻身精神和家國情懷。部分紀檢監(jiān)察干部在履行監(jiān)督職責過程中放不開手腳，擔心嚴格監(jiān)督會“得罪人”，不敢嚴格監(jiān)督，怕同事間傷和氣、損害人際關系、影響評先評優(yōu)、妨礙自身發(fā)展，思想顧慮多、心理壓力大、工作動力小。

理想信念不夠堅定，存在“不愿監(jiān)督”問題。部分紀檢監(jiān)察干部政治站位不高，為人民服務的宗旨淡漠，對自己承擔的職責思想認識不到位，不愿嚴格監(jiān)督。有的紀檢監(jiān)察干部存在“天花板”心理，認為在自己進步慢、提拔難、發(fā)展空間狹小，政治上沒有晉升空間，在行動上就降低了標準，工作上得過且過。有些年齡較大、臨近退休的紀檢監(jiān)察干部，一味追求工作的穩(wěn)健性，不想積極進取、擔責盡責，不愿多事。

紀檢監(jiān)察監(jiān)督“三不”問題的產生原因

政策理論和業(yè)務學習欠缺。學習是提升能力素質最重要的途徑。對監(jiān)督執(zhí)紀政策理論、業(yè)務操作、工作技能缺乏系統(tǒng)、深入的學習研究和實踐鍛煉，是導致和紀檢監(jiān)察隊伍“不會監(jiān)督”問題最基本、最直接的原因。一方面，個別紀檢監(jiān)察干部對作為監(jiān)督執(zhí)紀基礎依據和操作規(guī)范的《中國共產黨紀律處分條例》等一系列黨內法規(guī)，缺乏深鉆細研、系統(tǒng)領會、精準把握的自覺性、積極性和主動性，對相關規(guī)定的理解、把握和運用不深透、不準確、不熟練；另一方面，有的紀檢監(jiān)察干部審查審理工作經驗不足，對“監(jiān)督執(zhí)紀問責”缺乏深切體會、深度理解，導致工作敏銳性不強，看不出風險苗頭、抓不住監(jiān)督重點、拿不出管用措施。效果不佳的問題。

黨性修養(yǎng)和品格錘煉不夠。思想是行動的先導，“不會監(jiān)督”“不敢監(jiān)督”的根源在于“不愿監(jiān)督”，在于私心雜念，根本原因還是思想觀念、理想信念問題。在現實工作中，個別紀檢監(jiān)察干部雖是中共黨員，但遠未達到從事紀檢監(jiān)察工作所必備的黨性修養(yǎng)、政治素質、思想品格和職業(yè)操守，對馬克思主義的信仰、對中國特色社會主義的信念不夠堅定，“四個自信”“四個意識”不夠牢固，缺乏獻身于黨的紀檢監(jiān)察事業(yè)、甘做黨的“忠誠衛(wèi)士”的決心和信心，表現在工作中就缺乏勇于擔當、求真務實、無私奉獻精神，對本職工作敷衍應付，消極怠工，不敢、不愿積極作為，更談不上嚴格監(jiān)督。

紀檢監(jiān)察人員配置方面存在短板。個別單位對加強紀檢監(jiān)察隊伍建設缺乏正確認識，“重業(yè)務發(fā)展、輕黨內監(jiān)督”思維傾向沒有根除，紀檢監(jiān)察隊伍人員配置弱項和短板依然存在。有的紀檢監(jiān)察機構向同級黨委匯報爭取主動性不強、力度不大、態(tài)度不堅決，遲疑觀望，得過且過。

相關對策建議

深入開展教育培訓，夯實履職盡責的思想根基。紀檢監(jiān)察機構要提高政治站位和政治覺悟，堅持高標準、嚴要求開展教育培訓，緊密結合履職實際，從嚴肅黨內政治生活入手，組織紀檢監(jiān)察干部通過讀原著、學原文、悟原理，深鉆細研，學深悟透，推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，全面夯實履行監(jiān)督職責的政治思想根基，鍛造忠誠干凈擔當的紀檢監(jiān)察鐵軍，以實際行動踐行“紀檢人”的初心和使命。

研究制定隊伍建設制度性規(guī)定，健全完善長效機制。加大對下級紀檢監(jiān)察隊伍建設指導力度，在紀檢監(jiān)察隊伍思想政治、工作作風、履職能力、組織隊伍、內控管理等方面明確要求、嚴格標準、強化落實。同時，嚴把“入口”，敞開“出口”，配齊配強紀檢監(jiān)察干部，要按照忠誠干凈擔當的標準，把政治過硬、作風優(yōu)良、紀律嚴明、業(yè)務精通、堅持原則、勇于擔當的干部選配到紀檢監(jiān)察崗位。

補齊紀檢監(jiān)察干部能力短板，鍛煉履職過硬本領。一是強化黨章黨規(guī)黨紀學習，提升政策理論水平。舉辦紀檢監(jiān)察干部培訓班，組織紀檢監(jiān)察干部深入學習上級紀委相關政策規(guī)定，深化對依規(guī)依紀依法履職的認識，準確把握政治方向和政策尺度。二是深入學習嚴格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀規(guī)則，提升履職操作能力。積極開展紀檢監(jiān)察業(yè)務知識競賽，把《紀律處分條例》等紀檢監(jiān)察專業(yè)規(guī)章作為學習重點，對每一項工作流程如何落實、如何把控，每一名監(jiān)督執(zhí)紀人員應知應會內容，進行細化量化，把具體規(guī)定落細落小、落到實處，確保監(jiān)督執(zhí)紀工作程序規(guī)范、操作合規(guī)、量紀準確、手續(xù)完備。三是加強“上對下”工作指導和實踐帶動，彌補基層能力不足。緊密結合監(jiān)督執(zhí)紀工作實際，有計劃、有針對性地選調紀檢監(jiān)察業(yè)務骨干，跨區(qū)域參與案件審查審理工作，通過以干代訓、以案施教，帶動提升基層監(jiān)督執(zhí)紀水平。