做好審計監督與服務全力支持復工復產

張鵬 鄭為霜

【摘 要】政府部門與企業內部開展的審計監督工作，是社會監督體系的重要組成部分，也是維持各行業正常運轉的主要監管途徑。特別在疫情不斷蔓延、各項生產經營活動趨于停滯的情況下，各審計機構、監督部門應按照《審計署關于內部審計工作的規定》等要求，依法履行不同行業、各企業內部審計的工作職責，加強經營決策、財務運轉、工業生產活動的審計監督服務，防范由內部審計不到位帶來的潛在風險，幫助企事業單位實現復工復產。

【關鍵詞】審計監督;服務;推進;復工復產

前言

自2020年新冠肺炎疫情出現以來，各地區疫情防控工作開始快速推行，而在嚴峻的疫情形勢退卻以后，如何高效、安全推進企業復工復產，成為不同區域審計監督與服務關注的主要問題。在各企業內部審計、工作監督與服務中，需圍繞企業現有的生產經營活動、外部風險，進行復工復產前的項目決策審計、財務資金審計，以及現場生產條件核查、防疫服務推進等，以加強企業內部經濟形態、財務運轉狀態的監督管理，發揮審計監督工作對企業的正向促進作用。

一、目前地方政府、企業內部審計工作推進面臨的主要問題

在新冠肺炎疫情防控的現實環境下，各地方審計機構、企業審計部門工作的開展，通常會與疫情防控存在著一定的沖突。審計部門如何創設良好的審計環境，加強審計工作內容、審計實施方式的改善與調整，如何通過一系列審計政策的推行，對企業財務資金運轉、經營決策、員工招聘與培訓、工業生產等活動，作出全面客觀的審計，決定著企業是否能夠按時、按質與按量的復工復產。

因而企業內部審計工作執行過程中，主要存在以下幾方面問題：

1.企業經營決策、財務資金運轉等的審計過于分散化。不同地區對企業財務、經營業務的審計工作，一般會由地方政府、企業內部審計部門共同參與，在審計組織架構、財務審計與核算流程方面，存在著業務層級過多、審計過于分散化的問題，下層審計人員在完成經營項目、財務收支審計后，要經過多層報表審核、編輯工作，才能將最終審計結果交由領導主體，而且政府和企業的審計業務之間，并未形成有效的溝通與協調，由此導致審計成本過高、效率低下。

2.項目審計的主體責任界定不清。由于政府審計機構、企業內部審計部門互相獨立，且審計部門、財務部門之間仍舊各自為營，所以在不同行業內部審計、監督服務工作開展中，需投入大量的人力、物力資源，占用過多財務流動資金。而且依照傳統財務報表、記賬審計模式，進行經營業務、財務收支等審計的真實性較低，不同行為主體的財務責任界定不清。

二、依據黨中央審計工作的任務要求，推進審計項目、業務服務全覆蓋

我國各地方政府審計機關、企業審計部門，在一系列企業內部審計工作推進、監督落實中，要以“新時代中國特色社會主義思想”為指導，根據黨政審計工作的任務要求，進行不同地區、不同行業審計事項的統籌協調與推進。特別在新冠肺炎疫情形勢依然嚴峻的當下，各地方級審計委員會審計工作的開展，應認真履行黨中央審計機構的工作規則，牢牢把握不同行業審計內容的發展方向，不斷健全與完善審計制度機制，制定相關的審計任務規劃、審計報告，對已經完成審計的項目結果作出評價，來充分發揮審計在企業產業結構調整、財務資金使用方面的職能作用。

首先，政府或企業審計部門，要緊緊把握審計的中心任務，以及企業產業結構、財務資金流轉等的改革發展步伐，按照不同行業審計服務“一盤棋”的布局，建立國家審計為主導、企業內部審計為重點，以及社會審計參與相協同的發展模式。

其次，審計業務工作的開展要發揮整體優勢，加大地方政府審計機構、企業審計部門的融合，包括審計職責權限互通、審計數據資源共享。而在推進審計項目、業務服務全覆蓋過程中，不同部門審計人員應強化在崗培訓、注重專業技能學習，根據分配到的審計任務，對自身工作范圍內的審計工作內容，進行科學規范化、細致化審計監督，并對審計工作中出現的多種問題，進行全方位的完善與整改。之后采取單項審計、復合審計、滾動安排審計等多種審計方式，對政府投資項目、業務經營決策、財務資金運營展開審計，注重不同審計業務類型、審計服務工作的監督協調，分階段、有重點開展財務資金審計、經濟責任審計等活動，對企業領導干部的審計問題，作出嚴厲的問責與懲處，全力服務地方經濟、企業復工復產工作的推進。

三、堅持審計監督與服務并重，不斷深化完善審計、服務職能的內容

其一，對于多種企業內部經濟、經營生產業務的審計，需按照《審計署關于內部審計工作的規定》，明確審計機關、內審工作部門的職責權限，將審計重點放在經營決策、財務資金流動、風險防范等方面，加快信息化審計平臺、審計資源共享數據庫的搭建。根據已經建設完成的信息化審計系統，對多種企業投資項目、資金使用方向進行監督審計，并積極與地方政府部門形成廣泛聯合，健全審計項目內容、審計實施方式，逐步完成企業多種經濟事項、經營業務的審計與整改工作。

其二，在企業審計部門、財務部門之間業務協調情況下，開展多種內部審計的增值服務，需要從企業生產經營較為薄弱的環節入手，將國家政策措施與現有審計項目、審計服務內容，進行緊密結合與協調。通過主動進行審計服務制度、服務內容的改革創新，加強上下級審計部門互通、規范內部審計流程，做好內部財務資金使用狀況的跟蹤控制，最大程度發揮審計服務的指導、引領作用。同時加強不同審計部門的業務協調，依照制定的審計項目規劃，進行審計服務內容、服務方式的科學調配，注重審計服務的資源共享、經驗分享，以盡可能防范潛在的經營風險、提高多種審計增值服務的質量。

四、借助于審計法律法規、網絡審計信息平臺，提高審計監督與服務效能

為有效推動黨中央審計工作部署的快速落實，地方政府審計機關、企業審計部門，應根據《審計署關于內部審計工作的規定》等法律法規，采取“統一領導、分級負責、分步實施”的審計監督與服務方式，組織各企業主體開展多種政府投資項目、業務經營決策、財務資金的審計活動，幫助企業解決審計出現的問題、緩解資金壓力，使企業盡快擺脫疫情影響復工復產。

現階段企業內部審計監督、審計服務效能的提升，通常要在審計法律法規約束下，依托網絡審計信息平臺，進行多種內部經營決策、產業生產活動、財務收支賬款等的審計，并由下層審計部門及時向上層審計領導，作出審計工作、審計結果的請示與匯報。

1.遵守審計法律法規，把握審計監督方向、審計重點內容。首先由省政府、省審計廳牽頭，建立起地方政府審計機構、企業審計部門之間的聯絡督導機制，制定地區內明確的審計任務要求、工作重點，從審計范圍、審計目標、審計內容等方面著手，對企業審計人員的工作作出分配，包括經營決策、財務資金流向等審計工作的分配。其中企業內部審計主體，在完成既定審計工作后，將得到的審計結果交由省審計部門，省審計部門再將審計結果，及時向審計署作出遞交與匯報。

之后以審計內控制度為基礎，圍繞企業開展的一系列項目投資、生產經營活動，進行企業內部項目建設、業務經營、財務資金運轉等全流程的審計。如在內部審計方向、審計重點內容建設中，國有企業首創集團構建起審計控制、審計評價、審計整改等管理體系，通過網絡審計數據信息搜集、問卷調查等方式，對企業內部的多種重點項目、財務資金流向與運轉等，展開全面的內部控制與審計，深化企業資本流動審計與監督的同時，逐步加強重點崗位、重要事項的風險審計監督，對存在的經營決策失誤、財務風險、行政犯罪問題，進行跟蹤檢查與監督指導。通過多輪審計結果匯總與分析，提出較為可行的風險懲處、整改措施，確保內部審計業務、審計項目高質量實施。

2.依托網絡審計信息平臺，加強審計資源整合、審計與服務模式革新。在《審計署關于內部審計工作的規定》指導下，搭建起不同政企審計部門之間，信息共享、服務職能互通的網絡平臺，對企業內部多種審計工作，作出統籌組織與整合優化，并選取統一的審計質量標準進行核算，可以最大程度上提高審計監督質量、審計服務效能。同時以審計模式創新、增值服務升級為核心理念，堅持利用網絡信息審計平臺、大數據審計資源，對企業內部海量的審計類型、審計工作內容等，展開嚴格分類審計、業務服務管理，注重對審計信息的大數據并行處理，通過重要審計內容、審計資源的精準定位、分析處理，有效縮短不同項目審計、服務職能實施的時間，加快審計監督與服務的內部反饋，以得到較為客觀準確的財務審計、經營責任審計結果，助力企業盡早實現復工復產。

結語

在“十三五”規劃收官、“十四五”正式開啟，以及疫情防控、企業復工復產共同推進的關鍵節點，政府審計機關、企業內部審計部門等主體，需依照《審計署關于內部審計工作的規定》法律法規的要求，利用網絡審計信息平臺、大數據信息處理技術等，對企業開展全方位的審計監督、服務管理工作，包括項目投資、經營決策、財務資金運轉、行政風險的審計監督。通過堅持審計監督與服務并重，加強上層、下層審計部門之間的服務對接，不斷深化與完善審計內容、審計服務職能，注重疫情防控、審計監督與服務工作的統籌協調，能夠有效保證多種項目審計、業務服務的穩步推進。

參考文獻

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[2]張磊.信息技術助力新時代企業內部審計轉型的探究[J].商場現代化，2019，（20）.

（作者單位：國網浙江省電力公司杭州供電公司）