統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)治理專題

屈宏 梁閃閃

摘? 要：香港青年政治人才作為未來(lái)治港者的重要來(lái)源，加強(qiáng)對(duì)其培養(yǎng)是保證“一國(guó)兩制”在香港特區(qū)全面準(zhǔn)確實(shí)施的內(nèi)在要求，是保持香港社會(huì)繁榮穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)要求，是應(yīng)對(duì)外部勢(shì)力干涉香港事務(wù)的迫切要求。當(dāng)前，香港青年政治人才培養(yǎng)工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)：香港青年國(guó)家認(rèn)同出現(xiàn)偏差，香港教育“去殖民化”不力，香港青年人才發(fā)展面臨困境，香港青年政治參與行為發(fā)生極化。推進(jìn)香港青年政治人才培養(yǎng)工作，要推進(jìn)香港教育“去殖民化”，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義和民族認(rèn)同培養(yǎng);深化兩地青年的交流與合作，完善交流保障機(jī)制;加大對(duì)青年發(fā)展的支持力度，關(guān)心青年的經(jīng)濟(jì)訴求;落實(shí)港區(qū)國(guó)安法，遏制反華勢(shì)力對(duì)香港青年的煽動(dòng);加強(qiáng)“一國(guó)兩制”政策教育，引導(dǎo)香港青年強(qiáng)化國(guó)家認(rèn)同。

關(guān)鍵詞：“一國(guó)兩制”;香港青年;青年政治人才;愛(ài)國(guó)者治港

中圖分類號(hào)：D676.58 ??文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A?? 文章編號(hào)：2096-3378（2020）06-0077-08

香港青年政治人才作為未來(lái)治港者的重要來(lái)源，對(duì)他們的培養(yǎng)關(guān)系到香港青年未來(lái)的政治選擇，關(guān)系到香港社會(huì)的繁榮穩(wěn)定，關(guān)系到“一國(guó)兩制”在香港的全面準(zhǔn)確實(shí)施。香港回歸后取得了很大的發(fā)展成績(jī)，但是2019年發(fā)生的“反修例”風(fēng)波嚴(yán)重威脅國(guó)家主權(quán)安全。這次風(fēng)波的主力是香港部分青年。這表明，加強(qiáng)對(duì)香港青年政治人才的培養(yǎng)刻不容緩，也是我們做好港澳統(tǒng)戰(zhàn)工作亟待解決的重大課題。香港青年政治人才是指政治合格、思想進(jìn)步，堅(jiān)決擁護(hù)“一國(guó)兩制”，具有堅(jiān)定的愛(ài)國(guó)主義信仰和杰出的能力素養(yǎng)，能夠承擔(dān)香港社會(huì)發(fā)展建設(shè)重任，能夠團(tuán)結(jié)香港社會(huì)各階層致力于香港社會(huì)繁榮穩(wěn)定和維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一的香港青年。加強(qiáng)香港青年政治人才培養(yǎng)工作既是維護(hù)國(guó)家安全和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的題中應(yīng)有之義，也是有效應(yīng)對(duì)復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外局勢(shì)的內(nèi)在要求，更是中央有效落實(shí)對(duì)香港全面管治權(quán)的重要路徑。

一、香港青年政治人才培養(yǎng)的意義

在香港局勢(shì)日益復(fù)雜的當(dāng)下，“港獨(dú)”分子日益年輕化，香港青年發(fā)展面臨嚴(yán)峻問(wèn)題。加強(qiáng)香港青年政治人才培養(yǎng)工作具有緊迫性和現(xiàn)實(shí)性。

（一）保證“一國(guó)兩制”在香港特區(qū)全面準(zhǔn)確實(shí)施的內(nèi)在要求

香港青年政治人才培養(yǎng)工作，是維護(hù)香港穩(wěn)定和國(guó)家安全的重要舉措。世界各國(guó)都把培養(yǎng)本國(guó)青年政治人才視為頭等大事。1997年香港回歸以來(lái)，發(fā)生在香港社會(huì)的一系列風(fēng)波既是對(duì)“一國(guó)兩制”和中央對(duì)香港全面管治權(quán)的嚴(yán)重沖擊和挑戰(zhàn)，也證明實(shí)現(xiàn)真正的人心回歸仍任重道遠(yuǎn)。要推動(dòng)“一國(guó)兩制”在香港特區(qū)全面準(zhǔn)確實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)作為“一國(guó)兩制”建設(shè)者和接班人的香港青年政治人才的培養(yǎng)是重中之重。“對(duì)國(guó)家效忠是從政者必須遵循的基本政治倫理。”^[1]確保符合愛(ài)國(guó)者標(biāo)準(zhǔn)的香港青年政治人才成為未來(lái)治理香港的主體，是確保未來(lái)香港社會(huì)穩(wěn)定的重要前提。

“一國(guó)兩制”作為中央政府處理港澳事務(wù)的基本方針，不僅指導(dǎo)了解決港澳問(wèn)題的全過(guò)程，也為回歸后的港澳實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定提供了制度保障。“一國(guó)兩制”作為新生事物，在實(shí)踐中難免會(huì)遇到問(wèn)題或矛盾。要把“一國(guó)兩制”的制度優(yōu)勢(shì)切實(shí)轉(zhuǎn)化為香港社會(huì)治理的效能，需要香港青年政治人才的廣泛參與。香港青年政治人才作為未來(lái)香港社會(huì)治理的主體，必須有清晰準(zhǔn)確的國(guó)家認(rèn)同，要準(zhǔn)確理解“一國(guó)兩制”，深刻把握“一國(guó)”是“兩制”的前提和基礎(chǔ)，擁護(hù)《中華人民共和國(guó)憲法》和《中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)基本法》。在香港回歸前后出生、與特別行政區(qū)共同成長(zhǎng)起來(lái)的一代人，正在成長(zhǎng)為香港青年的主體，即將擔(dān)負(fù)起在“一國(guó)兩制”下管理香港、建設(shè)香港的重任。增進(jìn)國(guó)家認(rèn)同，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)而奮斗，是當(dāng)代香港青年政治人才的歷史使命。在香港局勢(shì)復(fù)雜的當(dāng)下，培養(yǎng)香港青年政治人才是確保“一國(guó)兩制”在香港行穩(wěn)致遠(yuǎn)的關(guān)鍵。

（二）保持香港社會(huì)繁榮穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)要求

從受殖民統(tǒng)治到回歸祖國(guó)，香港經(jīng)歷了由殖民統(tǒng)治到主權(quán)回歸的政治變遷，經(jīng)歷了由移民社會(huì)到本土主義泛濫的社會(huì)變遷，經(jīng)歷了由文化沙漠到多元文化聚集的文化變遷。基于回歸后“一國(guó)兩制”方針政策的實(shí)施，香港保留了原有的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、法律制度與生活方式，構(gòu)建起如今既復(fù)雜又多元化的香港社會(huì)。美國(guó)學(xué)者亨廷頓曾經(jīng)提到：“現(xiàn)代化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市化和全球化使得人們重新思考自己的特性或身份。”^[2]隨著全球化、信息化、智能化的深入發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)、文化、觀念等出現(xiàn)頻繁的跨國(guó)流動(dòng)，公民吸收外來(lái)文化、外國(guó)資訊變得方便快捷，國(guó)與國(guó)之間的主權(quán)邊界變得相對(duì)模糊。世界各國(guó)不同程度地面臨國(guó)家認(rèn)同問(wèn)題的挑戰(zhàn)，公民對(duì)自己國(guó)家的認(rèn)同感容易出現(xiàn)動(dòng)搖或削弱，從而導(dǎo)致社會(huì)乃至國(guó)家的利益與安全受到威脅。

香港這個(gè)文化、經(jīng)濟(jì)、政治等多元化并且有著與內(nèi)地不同制度的特別行政區(qū)同樣存在國(guó)家認(rèn)同問(wèn)題。以香港“雙普選”事件為例，由于當(dāng)代香港青年深受西方教育影響，逐漸形成了一套與香港和內(nèi)地實(shí)情不匹配的西化價(jià)值觀。加上國(guó)家認(rèn)同感的缺失，以致在反對(duì)派和外國(guó)勢(shì)力的煽動(dòng)下，香港部分青年在“雙普選”問(wèn)題上，與特區(qū)政府出現(xiàn)了分歧，制造了非法“占中”事件。香港部分青年對(duì)國(guó)家認(rèn)同的缺失致使香港社會(huì)和諧發(fā)展受到干擾，香港經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)受到打擊，甚至為本土主義思潮乃至“港獨(dú)”思潮在香港的發(fā)酵、擴(kuò)散提供了溫床，對(duì)“一國(guó)兩制”實(shí)施以及國(guó)家安全產(chǎn)生了負(fù)面影響。加強(qiáng)香港青年政治人才培養(yǎng)，對(duì)年輕一代香港人深入了解與認(rèn)同祖國(guó)歷史文化、國(guó)家政治制度，進(jìn)而增強(qiáng)其民族觀念、愛(ài)國(guó)熱情以及對(duì)祖國(guó)的向心力具有十分重要的作用。“它能為國(guó)家這一共同體維系自身的統(tǒng)一性、連續(xù)性、穩(wěn)定性和獨(dú)特性提供保障。”^[3]

（三）應(yīng)對(duì)外部勢(shì)力干涉香港事務(wù)的迫切要求

加強(qiáng)香港青年政治人才培養(yǎng)有利于維護(hù)國(guó)家主權(quán)和香港特區(qū)的安全和發(fā)展利益。當(dāng)前，“美國(guó)是影響‘一國(guó)兩制在香港實(shí)踐的最大外部因素”^[4]，也是影響“一國(guó)兩制”在香港行穩(wěn)致遠(yuǎn)的最大絆腳石。近年來(lái)，美英勢(shì)力打著民主自由旗號(hào)，頻頻干涉香港事務(wù)，公然接見(jiàn)“反中亂港”頭目，出臺(tái)所謂“涉港法案”，暗中培養(yǎng)訓(xùn)練“港獨(dú)”分子，不斷挑釁一個(gè)中國(guó)原則的底線，企圖在香港制造所謂“顏色革命”。他們以金錢、出國(guó)留學(xué)等利益引誘香港部分青年。特別是他們把香港部分青年作為“禍港亂港”的代理人，以此在香港青年中制造和培養(yǎng)“港獨(dú)”力量，使他們充當(dāng)美國(guó)禍港亂港的“急先鋒”。由美英勢(shì)力一手扶植起來(lái)的香港的所謂“民主派”惡意曲解“一國(guó)兩制”，利用香港發(fā)展中出現(xiàn)的個(gè)別問(wèn)題，煽動(dòng)香港民意挑戰(zhàn)“一國(guó)兩制”。他們特別注重在香港青年中進(jìn)行鼓噪和宣傳，培植分裂勢(shì)力，導(dǎo)致諸如“香港民族黨”“香港眾志”等具有“港獨(dú)”傾向的非法組織相繼建立。香港的各個(gè)高校也先后發(fā)生了“港獨(dú)”事件。在西方勢(shì)力的蓄意引導(dǎo)下，香港個(gè)別青年在政治上迷失了方向。在此背景下，2019年香港爆發(fā)了“反修例”風(fēng)波。

當(dāng)下日益滋生的“港獨(dú)”問(wèn)題，尤其是“港獨(dú)”力量的年輕化趨勢(shì)顯示，對(duì)香港青年的政治引導(dǎo)、政治教育、政治認(rèn)同出現(xiàn)了不同程度的缺失。這種缺失的直接反映是堅(jiān)決維護(hù)“一國(guó)兩制”、堅(jiān)定踐行“一國(guó)兩制”的青年政治人才匱乏。香港青年政治人才在青年群體中具有較大影響力，是香港青年學(xué)習(xí)的榜樣，他們的行為將影響和帶動(dòng)其他青年。做好香港青年政治人才培養(yǎng)工作意義重大。

二、香港青年政治人才培養(yǎng)的挑戰(zhàn)

當(dāng)前，堅(jiān)決擁護(hù)“一國(guó)兩制”的香港青年政治人才相對(duì)匱乏。香港社會(huì)爭(zhēng)端不解，使香港青年發(fā)展陷入泛政治化漩渦，更使特區(qū)政府的青年政治人才培養(yǎng)工作面臨窘境。

（一）香港青年國(guó)家認(rèn)同出現(xiàn)偏差

當(dāng)前，香港部分青年對(duì)國(guó)家、民族和“一國(guó)兩制”的認(rèn)同氛圍不濃厚，認(rèn)同率也在回歸后出現(xiàn)下降趨勢(shì)。“對(duì)香港來(lái)說(shuō)，‘一國(guó)之本得到鞏固，‘兩制之利才能彰顯。”^[5]但當(dāng)前香港社會(huì)呈現(xiàn)的狀況是，香港部分青年對(duì)“一國(guó)”的體認(rèn)不足，重“兩制”而輕“一國(guó)”。個(gè)別青年在“港獨(dú)”分子的煽動(dòng)和唆使下甚至蛻變?yōu)閲?yán)重威脅國(guó)家安全和香港穩(wěn)定的極端分子。

香港中文大學(xué)傳播與民意調(diào)查中心的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，自1997年香港回歸以來(lái)，香港市民對(duì)“香港人”身份認(rèn)同感基本保持在25%左右;“香港人，但都是中國(guó)人”比例由30%逐漸回升至40%左右;“中國(guó)人，但都是香港人”的比例在20%左右徘徊;“中國(guó)人”身份的認(rèn)同感由25%持續(xù)下降到12%^[6]。香港市民形成這種國(guó)家認(rèn)同狀況有多方面原因。其一，歷史造成香港與內(nèi)地長(zhǎng)期處于隔離狀態(tài)。土生土長(zhǎng)的香港人對(duì)內(nèi)地知之甚少，對(duì)內(nèi)地的偏見(jiàn)導(dǎo)致其國(guó)家認(rèn)同弱化。中華人民共和國(guó)成立以后，由于歷史因素和意識(shí)形態(tài)的對(duì)立，香港與內(nèi)地之間的隔閡出現(xiàn)并不斷加深。“香港20世紀(jì)60年代開(kāi)始拋離內(nèi)地的經(jīng)濟(jì)騰飛等系列因素的共同作用，香港人對(duì)‘政治中國(guó)形成了刻板固化的負(fù)面觀感。”^[7]其二，香港與內(nèi)地的政治經(jīng)濟(jì)制度與意識(shí)形態(tài)的不同，是影響當(dāng)前香港青年國(guó)家認(rèn)同搖擺和模糊的重要因素。香港多數(shù)青少年對(duì)內(nèi)地實(shí)行的社會(huì)主義制度不完全了解，甚至存在誤解，由此滋生對(duì)“一國(guó)兩制”方針的疑慮。香港部分青年甚至對(duì)香港特區(qū)政府推行國(guó)民教育有抵觸情緒，在對(duì)待國(guó)家問(wèn)題上難以形成認(rèn)同。其三，香港作為國(guó)際化大都市，其吸收外來(lái)文化和價(jià)值觀念的能力不容小覷。香港青年價(jià)值觀所呈現(xiàn)的“雜糅性”和“邊緣性”特質(zhì)，是全球化多元思潮帶來(lái)的結(jié)果。“全球化在一定程度上沖擊著國(guó)家的政治威信，超國(guó)家共同體認(rèn)同和區(qū)域認(rèn)同之間的張力更造成了國(guó)家認(rèn)同的弱化。”^[8]香港部分青年認(rèn)為國(guó)家認(rèn)同和其所謂的“自由”是對(duì)立的，香港社會(huì)作為“自由社會(huì)”應(yīng)保持和國(guó)家的“距離”。這加深了香港部分青年對(duì)國(guó)家認(rèn)同的抵觸情緒。

（二）香港教育“去殖民化”不力

從政治社會(huì)化角度看，香港教育應(yīng)發(fā)揮好培養(yǎng)香港青年政治人才的功能。近年來(lái)，香港社會(huì)的“反中亂港”“街頭政治”等亂象愈演愈烈。本土主義沉渣泛起的重要原因是香港青年國(guó)民教育缺失。特別是香港自回歸以來(lái)在教育方面“去殖民化”不力，導(dǎo)致堅(jiān)定擁護(hù)“一國(guó)兩制”的香港青年政治人才缺乏。

在香港回歸前，英國(guó)在香港實(shí)行了以服務(wù)英國(guó)殖民統(tǒng)治為原則和培養(yǎng)親英分子為目的的功利性殖民主義教育，對(duì)港人進(jìn)行宗主國(guó)意識(shí)形態(tài)滲透，向港人灌輸西方政治制度的優(yōu)越性以及與之相應(yīng)的文化價(jià)值體系。港英當(dāng)局以“英語(yǔ)”為香港公民“母語(yǔ)”教育，嚴(yán)格禁止青年學(xué)生談?wù)撜魏蛥⑴c一切政治活動(dòng)，刻意削弱中華民族歷史文化教育，在歷史科教學(xué)中只講授中國(guó)古代史，較少涉及中國(guó)近現(xiàn)代史，甚至丑化中國(guó)歷史，企圖以此撕裂香港與內(nèi)地共同的文化根脈。這種以服務(wù)英國(guó)利益為根本的“去政治化”和 “去中國(guó)化”的疏離式子民教育，企圖以西方文化取代中國(guó)歷史文化傳統(tǒng)對(duì)香港的影響，淡化港人對(duì)中華文化的認(rèn)同感和對(duì)祖國(guó)的親近感，進(jìn)而淡漠其國(guó)家觀念。這種教育使港人在潛移默化中接受并根深蒂固地認(rèn)同了西方教育理念和文化價(jià)值觀念。

香港回歸后，香港特區(qū)沒(méi)有嚴(yán)格普及“一國(guó)兩制”和《憲法》《香港基本法》教育。2012年香港特區(qū)政府試圖推行“德育及國(guó)民教育科”的國(guó)家認(rèn)同教育必修課程，因香港“泛民派”的反對(duì)而擱淺。香港的教育價(jià)值和理念至今仍然較大程度保持在回歸前的狀態(tài)。“香港是一個(gè)沒(méi)有通過(guò)解殖民運(yùn)動(dòng)而完結(jié)它的英國(guó)殖民統(tǒng)治狀態(tài)的社會(huì)。”^[9]在國(guó)民教育嚴(yán)重缺失環(huán)境中培養(yǎng)起來(lái)的香港青年，他們不僅高度認(rèn)同西方文化，而且受錯(cuò)誤的引導(dǎo)建構(gòu)了特殊的國(guó)家認(rèn)同、文化認(rèn)同和價(jià)值認(rèn)同。他們認(rèn)為自己是獨(dú)特的“香港人”，其國(guó)家認(rèn)同和中華民族認(rèn)同模糊，并在內(nèi)心深處和情感認(rèn)知上對(duì)國(guó)家和中央政府存有一定疏離和抵觸情緒。

（三）香港青年人才發(fā)展面臨困境

就業(yè)難、住房難、貧富差距日益擴(kuò)大、階層流動(dòng)固化是當(dāng)前香港青年人才成長(zhǎng)面臨的最大困境，也是香港特區(qū)政府亟須解決的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生問(wèn)題。在香港社會(huì)泛政治化的當(dāng)下，這些社會(huì)發(fā)展矛盾被反對(duì)派歸結(jié)為“一國(guó)兩制”的政治體制問(wèn)題，誘發(fā)香港青年群體的不滿情緒，使中央政府和特區(qū)政府對(duì)香港青年政治人才的培養(yǎng)面臨困難。

香港自20世紀(jì)70年代到80年代迎來(lái)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的黃金期，但是香港社會(huì)的資本主義經(jīng)濟(jì)體制使其日益凸顯一系列社會(huì)發(fā)展問(wèn)題。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展巔峰期過(guò)后，香港經(jīng)濟(jì)從20世紀(jì)90年代開(kāi)始持續(xù)走向低迷，社會(huì)貧富差距日益擴(kuò)大，社會(huì)階層基本固化，香港經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展除依靠傳統(tǒng)的四大支柱行業(yè)——金融服務(wù)、旅游、貿(mào)易及物流等工商業(yè)外，基礎(chǔ)制造業(yè)、高新科技等支柱性產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重缺乏，香港青年就業(yè)渠道極為狹窄。近年來(lái)，受“反修例”風(fēng)波和美國(guó)挑起貿(mào)易摩擦的影響，香港失業(yè)人數(shù)更攀歷史新高。“樓價(jià)高、上樓難”更使香港青年生存處境艱難。“房屋是香港社會(huì)目前面對(duì)最嚴(yán)峻的民生問(wèn)題，也是部分民怨的根源。”^[10]香港是世界上人口密度最為稠密的地區(qū)之一。香港特區(qū)政府統(tǒng)計(jì)處數(shù)據(jù)顯示，截至2020年中期，全港居民接近751萬(wàn)。但是，辦公用地和居住用地規(guī)劃不足香港總面積的三成，香港大部分居民的住宅面積極其狹窄，不少人居住環(huán)境惡劣。調(diào)查顯示，在1990年誕生的第四代香港人中僅有5.6%的人向上流動(dòng)，有高達(dá)74%的人停留在原階層，還有20.4%的人呈向下流動(dòng)態(tài)勢(shì)^[11]。社會(huì)矛盾突出使香港青年政治人才培養(yǎng)的環(huán)境不佳。

在“一國(guó)兩制”“港人治港”、高度自治方針的指導(dǎo)下，香港回歸后遵循了最小原則下的變動(dòng)，香港特區(qū)政府繼承了港英政府時(shí)期傳統(tǒng)保守的治理理念和對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的積極不干預(yù)政策。雖然中央政府在政策、資金上全力扶持香港發(fā)展，但香港特區(qū)政府由于主客觀限制未能有效發(fā)揮主導(dǎo)作用，錯(cuò)失經(jīng)濟(jì)發(fā)展良機(jī)，不能切實(shí)采取有效措施解決香港社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾和香港青年就業(yè)居住問(wèn)題。這加劇了香港部分青年對(duì)特區(qū)政府和中央政府的誤解，成為“港獨(dú)”分子煽動(dòng)部分青年參加政治運(yùn)動(dòng)的潛在誘因，為香港社會(huì)發(fā)展埋下了禍根。

（四）香港青年政治參與行為發(fā)生極化

新媒體在現(xiàn)代社會(huì)各類政治運(yùn)動(dòng)中的作用日益凸顯。香港青年的政治參與經(jīng)歷了由冷漠到激進(jìn)的轉(zhuǎn)變歷程，扭曲的“網(wǎng)絡(luò)參政”成為香港部分青年進(jìn)行政治參與的方式和表達(dá)政治訴求的方式。隨著新媒體在香港的迅速發(fā)展，“港獨(dú)”分子也承勢(shì)而起在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域興風(fēng)作浪。他們對(duì)香港青年進(jìn)行分裂主義思想灌輸，煽動(dòng)青年走上街頭參加非法活動(dòng)，嚴(yán)重沖擊“一國(guó)兩制”在香港的實(shí)踐，使香港青年政治人才培養(yǎng)面臨嚴(yán)峻問(wèn)題。

青年是大眾傳媒和網(wǎng)絡(luò)新媒體的主要受眾，而青年階段也是政治素養(yǎng)培育的關(guān)鍵時(shí)期。香港青年現(xiàn)時(shí)的政治觀念和政治立場(chǎng)可塑性強(qiáng)，如不能受到正確的愛(ài)國(guó)主義教育引導(dǎo)，極易受到“港獨(dú)”分子的挑撥、煽動(dòng)和蠱惑。香港新聞行業(yè)入職門檻極低，加之媒體大多帶有政治性，反映著不同的政治立場(chǎng)以及其所擁護(hù)的政黨倡導(dǎo)的身份認(rèn)同。個(gè)別媒體不僅不能充當(dāng)香港特區(qū)政府的喉舌，甚至經(jīng)常站在特區(qū)政府的對(duì)立面。香港部分心智尚不成熟的青少年在日常信息瀏覽中對(duì)中央政府和內(nèi)地等失實(shí)報(bào)道則全盤接收。基于社會(huì)情境和價(jià)值偏好，香港媒體所呈現(xiàn)的“符號(hào)現(xiàn)實(shí)”使兩地意識(shí)形態(tài)、價(jià)值觀念和行為方式的差異逐漸轉(zhuǎn)化為某種對(duì)立力量，對(duì)香港青少年的主體意識(shí)和本土身份的構(gòu)建造成了影響。這會(huì)在潛移默化中對(duì)香港青年的政治傾向造成深刻影響，乃至對(duì)香港社會(huì)的輿論引導(dǎo)和意識(shí)形態(tài)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

新興網(wǎng)絡(luò)新媒體的“高度自由性”和“直接民主性”更使以上情況加劇，使香港青年政治人才培養(yǎng)工作遭遇前所未有的復(fù)雜局面。在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，“每一個(gè)人都能自由地參與這‘無(wú)中心狀態(tài)的網(wǎng)絡(luò)社會(huì);這里沒(méi)有統(tǒng)一的主義，沒(méi)有絕對(duì)的權(quán)威，網(wǎng)絡(luò)用戶真正做到了普及和平等參與”^[12]。互聯(lián)網(wǎng)更易滋生個(gè)人主義、自由主義，由此成為“港獨(dú)”分子醞釀?wù)芜\(yùn)動(dòng)和社會(huì)運(yùn)動(dòng)的溫床。他們把一般社會(huì)事件無(wú)限歪曲放大，并利用互聯(lián)網(wǎng)迅速傳播，使事件持續(xù)發(fā)酵，借機(jī)煽動(dòng)不明所以的香港青年盲目跟風(fēng)，引起香港青年憤懣不平的“情感共鳴”。他們還把不滿情緒上升到對(duì)“一國(guó)兩制”和中央政府的敵視和對(duì)抗，從而引發(fā)社會(huì)暴力運(yùn)動(dòng)。從2014年的非法“占中”再到2019年“反修例”風(fēng)波，“港獨(dú)”分子無(wú)不借助互聯(lián)網(wǎng)推波助瀾。

三、香港青年政治人才培養(yǎng)的路徑

香港青年政治人才的培養(yǎng)，要著眼于增強(qiáng)國(guó)家認(rèn)同、民族認(rèn)同和文化認(rèn)同，去掉香港教育的殖民化烙印。要高度重視香港青年政治人才培養(yǎng)工作，精準(zhǔn)施策，壯大香港青年中的愛(ài)國(guó)愛(ài)港力量，探索和構(gòu)建適合香港現(xiàn)實(shí)語(yǔ)境的國(guó)家認(rèn)同、民族認(rèn)同和文化認(rèn)同教育路徑和實(shí)踐方法。

（一）推進(jìn)香港教育“去殖民化”，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義和民族認(rèn)同培養(yǎng)

愛(ài)國(guó)主義教育是國(guó)家認(rèn)同的永恒主題。香港特區(qū)政府應(yīng)進(jìn)一步拓寬教育途徑，創(chuàng)新教育方式，充分發(fā)揮學(xué)校主體作用，將歷史教育和國(guó)情教育融入教育教學(xué)全過(guò)程，及時(shí)開(kāi)展國(guó)民教育。同時(shí)，要積極探索香港本土文化與民族傳統(tǒng)共生機(jī)制，創(chuàng)新文化教育教學(xué)模式，引導(dǎo)香港青年進(jìn)一步了解國(guó)家和民族歷史，樹立愛(ài)國(guó)意識(shí)。要強(qiáng)化香港青年對(duì)當(dāng)下中國(guó)的認(rèn)知。愛(ài)國(guó)不僅要熱愛(ài)歷史的中國(guó)，更要熱愛(ài)現(xiàn)在正在走向中華民族偉大復(fù)興的社會(huì)主義中國(guó)。應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用祖國(guó)在現(xiàn)代化建設(shè)中取得的卓越成就，激發(fā)香港青年對(duì)祖國(guó)的自豪感和自信心，提高香港青年對(duì)內(nèi)地的向往之情，引導(dǎo)他們樹立對(duì)中國(guó)道路、中國(guó)智慧、中國(guó)方案的堅(jiān)定信念和強(qiáng)大信心，讓愛(ài)國(guó)變成香港青年的政治自覺(jué)和思想自覺(jué)。

香港教育“去殖民化”必須加強(qiáng)中華民族認(rèn)同教育。中華文化是維系中華民族精神的紐帶，是構(gòu)成中國(guó)人身份的文化根基。要加強(qiáng)和深化對(duì)香港青年的中華文化熏陶。香港特區(qū)政府有必要在香港各層次學(xué)校的教育中深化中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，培養(yǎng)其正確的價(jià)值觀、人生觀，增強(qiáng)其作為華夏兒女的自豪感。香港特區(qū)政府要充分利用有形載體，充分利用即將建成的香港故宮文化博物館，更多舉辦各種蘊(yùn)含中華文化的活動(dòng);要以與時(shí)俱進(jìn)、形式新鮮、靈活多樣、貼近香港青年興趣愛(ài)好的文化設(shè)計(jì)形式，讓中華文化精髓逐漸成為香港社會(huì)文化主流，從源流上根除殖民主義影響。

（二）深化兩地青年的交流與合作，完善交流保障機(jī)制

對(duì)香港青年政治人才的培養(yǎng)，除了要在教育方面做好引導(dǎo)外，最重要的就是要通過(guò)交流，讓他們到內(nèi)地實(shí)際感受祖國(guó)的蓬勃生機(jī)與活力，在生動(dòng)的實(shí)踐中體悟“一國(guó)兩制”，做到愛(ài)國(guó)愛(ài)港。在兩地青年交流中，可以加強(qiáng)香港與內(nèi)地中小學(xué)“姊妹學(xué)校”平臺(tái)建設(shè)，以制度化形式推進(jìn)兩地青少年之間的交流互動(dòng)，使香港青年有更多機(jī)會(huì)拓寬視野，加深對(duì)國(guó)情的了解，培養(yǎng)兼容開(kāi)放的核心價(jià)值。香港青年與內(nèi)地青年的交流應(yīng)當(dāng)注重文化交流，充分利用祖國(guó)的大好河山、歷史遺跡、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等，開(kāi)展如祭祖、歷史文化尋根之旅等活動(dòng)，以共有的血緣和情感記憶來(lái)增進(jìn)認(rèn)同。

粵港澳大灣區(qū)建設(shè)是香港青年發(fā)展的黃金機(jī)會(huì)，也是香港青年深入了解內(nèi)地、感受國(guó)家發(fā)展的窗口。粵港澳大灣區(qū)建設(shè)使香港青年面對(duì)的不只是700多萬(wàn)人的城市，而是7 000多萬(wàn)人的世界第四大灣區(qū)。這是中國(guó)開(kāi)放程度最高、經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)的區(qū)域之一。香港特區(qū)政府要鼓勵(lì)香港青年尤其是其中的政治人才走進(jìn)大灣區(qū)、建設(shè)大灣區(qū)。要通過(guò)交流合作讓他們認(rèn)同祖國(guó)發(fā)展，摒棄“殖民主義”教育影響，以更加寬廣的胸懷去擁抱祖國(guó)、建設(shè)香港。

加強(qiáng)香港青年與內(nèi)地青年的交流合作，必須重視頂層設(shè)計(jì)，建立保障機(jī)制。國(guó)家主席習(xí)近平在會(huì)見(jiàn)香港澳門各界慶祝國(guó)家改革開(kāi)放40周年訪問(wèn)團(tuán)時(shí)指出，要為港澳青年發(fā)展多搭臺(tái)、多搭梯，幫助青年解決在學(xué)業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等方面遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題，創(chuàng)造有利于青年成就人生夢(mèng)想的社會(huì)環(huán)境^[13]。在做好一般性青年交流合作的同時(shí)，要從制度上保證青年政治人才的交流合作。一是要為香港青年交流提供保障措施，包括提供穩(wěn)定的交流平臺(tái)、專業(yè)化的交流服務(wù)等。二是要完善香港青年來(lái)內(nèi)地的創(chuàng)業(yè)就業(yè)機(jī)制，為其提供好政策、管理、法律、財(cái)務(wù)、融資、市場(chǎng)推廣和培訓(xùn)等方面服務(wù)。三是香港特區(qū)政府也要出臺(tái)政策，支持香港青年赴內(nèi)地交流，并在社會(huì)管理中優(yōu)先考慮具有內(nèi)地交流發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的青年進(jìn)入特區(qū)政府各級(jí)管理崗位，培養(yǎng)復(fù)合型香港青年政治人才。四是要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，促進(jìn)香港與內(nèi)地相關(guān)部門的合作，破解香港青年來(lái)內(nèi)地交流的各種瓶頸，切實(shí)形成“交流—合作—融合”的發(fā)展機(jī)制，為香港青年政治人才培養(yǎng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）加大對(duì)青年發(fā)展的支持力度，關(guān)心青年的經(jīng)濟(jì)訴求

2019年的“反修例”風(fēng)波中，香港青年發(fā)展的很多問(wèn)題和矛盾被暴露出來(lái)。這也為香港特區(qū)政府做好青年工作指明了重點(diǎn)。早在2018年香港特區(qū)政府就提出要做好青年“三業(yè)三政”工作，即關(guān)注青年的學(xué)業(yè)、事業(yè)及置業(yè)，并鼓勵(lì)青年議政、論政及參政。香港特區(qū)政府進(jìn)一步加大對(duì)青年發(fā)展的支持力度，提出了一系列新措施，涵蓋青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、加強(qiáng)與青年交流、鼓勵(lì)青年議政論政，以及為青年提供更多境外實(shí)習(xí)及交流機(jī)會(huì)等各方面，務(wù)求為青年拓展多元發(fā)展機(jī)遇，幫助他們向上流動(dòng)、實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想。推動(dòng)青年發(fā)展，除了要特區(qū)政府努力外，還有賴包括童軍在內(nèi)的各界積極參與。特區(qū)政府向13個(gè)獲民政事務(wù)局資助的制服團(tuán)體和參與青年發(fā)展的非政府機(jī)構(gòu)，每年增加資助1 000萬(wàn)港元，支持其開(kāi)展和提升青年工作。特區(qū)政府民政事務(wù)局優(yōu)化各項(xiàng)內(nèi)地及海外交流資助計(jì)劃，為具備經(jīng)驗(yàn)及良好業(yè)績(jī)的非政府機(jī)構(gòu)提供年期更長(zhǎng)的資助，幫助這些機(jī)構(gòu)組織好香港青年到內(nèi)地或者海外交流。對(duì)此，要精心設(shè)計(jì)好交流項(xiàng)目，增強(qiáng)香港青年對(duì)祖國(guó)和世界的認(rèn)知，注重培養(yǎng)青年政治人才的胸懷和視野。

對(duì)香港青年政治人才的培養(yǎng)還需要關(guān)心青年的經(jīng)濟(jì)訴求。有了穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，香港青年才能在政治上與特區(qū)政府保持一致，才不會(huì)被各種反華勢(shì)力所利用。香港特區(qū)政府要高度關(guān)注香港青年就業(yè)問(wèn)題。尤其是在新冠肺炎疫情影響下，要多措并舉為年輕人發(fā)展提供更多崗位。目前香港特區(qū)政府已經(jīng)推出有時(shí)限的就業(yè)計(jì)劃，包括1 000名工程畢業(yè)生培訓(xùn)計(jì)劃和500名環(huán)境局綠色就業(yè)計(jì)劃等。

（四）落實(shí)港區(qū)國(guó)安法，遏制反華勢(shì)力對(duì)香港青年的煽動(dòng)

2020年7月，《中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全法》生效實(shí)施。其明確規(guī)定，切實(shí)防范、制止和懲治任何分裂國(guó)家、顛覆國(guó)家政權(quán)、組織實(shí)施恐怖活動(dòng)等嚴(yán)重危害國(guó)家安全的行為和活動(dòng)，以及外國(guó)和境外勢(shì)力干預(yù)香港特別行政區(qū)事務(wù)的活動(dòng)。中央和特區(qū)政府要充分發(fā)揮港區(qū)國(guó)安法賦予的法律權(quán)威，堅(jiān)決遏制西方反華勢(shì)力對(duì)香港青年的滲透。非法“占中”和“反修例”風(fēng)波清晰顯示，香港部分學(xué)校的學(xué)生會(huì)和學(xué)生團(tuán)體受到某些國(guó)家反華機(jī)構(gòu)的操縱。這些反華機(jī)構(gòu)為“反修例”風(fēng)波和非法“占中”參與者提供各種資金和物質(zhì)支持，鼓噪其與特區(qū)政府和中央政府對(duì)抗。“反修例”風(fēng)波中有大量青年被反華組織利用。這些反華組織對(duì)香港青年進(jìn)行有計(jì)劃的培訓(xùn)，向其傳授所謂“社會(huì)運(yùn)動(dòng)”方法。2019年以來(lái)發(fā)生的香港亂局讓我們深刻認(rèn)識(shí)到，必須搞好校園文化陣地，不能讓校園變成政治角力場(chǎng)，不能讓反華敵對(duì)勢(shì)力在校園中培養(yǎng)打手、斗士。在港區(qū)國(guó)安法實(shí)施后，對(duì)頑固的“港獨(dú)”分子要采取高壓措施，對(duì)持中間思想、搖擺不定者要加以引導(dǎo)，使工作更加具有針對(duì)性。香港國(guó)安機(jī)構(gòu)對(duì)在港反華組織的據(jù)點(diǎn)要堅(jiān)決予以取締;對(duì)香港各校學(xué)生會(huì)及學(xué)生團(tuán)體要進(jìn)行甄別，取締其中具有明顯“港獨(dú)”傾向的團(tuán)體。中央政府和香港特區(qū)政府要采取反制行動(dòng)，遏制西方敵對(duì)勢(shì)力對(duì)香港青年的影響，把香港青年?duì)幦〉綈?ài)國(guó)愛(ài)港的陣營(yíng)中來(lái)。

（五）加強(qiáng)“一國(guó)兩制”政策教育，引導(dǎo)香港青年強(qiáng)化國(guó)家認(rèn)同

香港青年尤其是青年政治人才必須科學(xué)準(zhǔn)確理解“一國(guó)兩制”。“一國(guó)兩制”確立了中央與港澳特區(qū)關(guān)系的政治基礎(chǔ)。“一國(guó)兩制”作為一項(xiàng)全新的制度設(shè)計(jì)，充分尊重了港澳特區(qū)的現(xiàn)狀。港澳特區(qū)的實(shí)踐也證明“一國(guó)兩制”是保證港澳長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定的根本制度。“兩制”是基于“一國(guó)”的不同制度安排，不能因?yàn)橛胁町惥头穸ā耙粐?guó)”、謀求分裂。香港部分別有用心的人對(duì)“一國(guó)兩制”政策刻意歪曲解釋、混淆視聽(tīng)。香港部分青年由于涉世未深，加之受教育環(huán)境影響，很容易受錯(cuò)誤思想誤導(dǎo)。對(duì)“一國(guó)兩制”政策，特區(qū)政府應(yīng)開(kāi)展系列專題教育，提升香港青年對(duì)這一政策內(nèi)涵的深刻理解，提高香港青年的政治素養(yǎng)，使正確認(rèn)識(shí)上升為壓倒性認(rèn)識(shí)，鏟除滋生分離主義傾向的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。要通過(guò)國(guó)民意識(shí)教育，實(shí)現(xiàn)香港青年從本土意識(shí)的地區(qū)認(rèn)同到對(duì)“兩制”的政治認(rèn)同、再到對(duì)“一國(guó)”的國(guó)家認(rèn)同的遞進(jìn)式轉(zhuǎn)變。要加強(qiáng)“一國(guó)兩制”實(shí)踐教育，引導(dǎo)包括青年群體在內(nèi)的廣大香港同胞增強(qiáng)對(duì)國(guó)家的認(rèn)同，自覺(jué)維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)。

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