《政務服務事項電子文件歸檔規(guī)范》（DA/T85—2019）內(nèi)容、特點與存在問題的思考

金凡

摘要：《政務服務事項電子文件歸檔規(guī)范》（DA/T 85—2019）是為規(guī)范政務服務活動中形成的電子文件歸檔工作，由國家檔案局發(fā)布實施的我國檔案行業(yè)重要標準。本文對該規(guī)范的主要特點、核心內(nèi)容、亮點與特色進行解讀，并就存在的問題提出修改建議。

關鍵詞：政務服務事項 電子文件 歸檔 電子政務

2019年12月16日，國家檔案局批準了《政務服務事項電子文件歸檔規(guī)范》（DA/T 85—2019）（以下簡稱“本標準”），并自2020年5月1日起開始實施。本標準是針對政府服務，尤其是政府電子化服務活動中形成的政務服務事項電子文件進行科學歸檔的規(guī)范，它的發(fā)布與實施，是國家大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略、電子政務資源建設、檔案數(shù)據(jù)化與信息化建設等內(nèi)外環(huán)境共同作用的產(chǎn)物，具有緊迫性、現(xiàn)實性、科學性。本標準的適時發(fā)布與實施，能夠科學規(guī)范政務服務事項電子文件歸檔工作，提升政務服務事項電子文件的歸檔數(shù)量與質(zhì)量，不斷提高政務電子文件與電子檔案信息資源的建設水平，優(yōu)化政務服務事項電子文件歸檔與檔案化管理效益，進而實現(xiàn)政務服務事項電子文件歸檔與電子檔案安全管理與保密工作、提高政務文件與檔案信息資源管理與服務水平，為最終達到政務電子文件與電子檔案信息資源的品質(zhì)管理、精細化管理目標，實現(xiàn)政務服務電子文件與電子檔案數(shù)據(jù)創(chuàng)新和賦能，提供有力保障。本標準依據(jù)GB/T 1.1—2009給出的規(guī)則起草，共有10章，內(nèi)容包括：范圍、規(guī)范性引用文件、術語和定義、總則、歸檔功能要求、歸檔流程要求、歸檔信息包的內(nèi)容、結構和命名規(guī)則、元數(shù)據(jù)要求、電子文件存儲格式要求、政務服務事項電子文件交換目錄等。

一、本標準的主要特點

本標準是國家檔案局制定發(fā)布的針對政務服務事項電子文件歸檔標準，它遵從我國各級政府機構在電子政務中開展電子化服務活動客觀實際，以政務服務事項電子文件產(chǎn)生形成的系統(tǒng)或模塊作為依托，為規(guī)范政務服務事項電子文件歸檔工作，保障政務服務機構與檔案部門開展基于一體化在線政務服務平臺的政務電子文件、電子檔案信息資源規(guī)范化、標準化建設，加快實現(xiàn)政務電子文件、電子檔案大數(shù)據(jù)建設，提升政務電子文件、電子檔案數(shù)據(jù)驅(qū)動創(chuàng)新能力，為推進國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化建設貢獻數(shù)據(jù)的力量。從本標準內(nèi)容來看，它具有很強的體系性、規(guī)范性、時代性與針對性等特點，能夠針對政務服務機構在政務服務事項電子文件歸檔工作中，涉及歸檔原則、歸檔范圍、歸檔功能要求、歸檔流程要求、歸檔信息包的要求等方面，具有很強的規(guī)范與指導作用。

（一）體系性

本標準對政務服務事項電子文件歸檔進行規(guī)范，與相關國家標準、檔案行業(yè)標準、國家及省市有關標準文件等一起組成有機體系，體現(xiàn)出體系性特點。本標準直接采用的規(guī)范性引用文件有4個，主要包括：2個國家標準，即《電子文件歸檔與電子檔案管理規(guī)范》（GB/T 18894—2016）、《電子證照文件技術要求》（GB/ T 36905—2018），2個檔案行業(yè)標準，即《檔案著錄規(guī)則》（DA/T 18—1999）、《版式電子文件長期保存格式需求》（DA/T 47—2009）。這些直接引用標準內(nèi)容廣泛，覆蓋電子文件歸檔、電子文件格式、電子檔案管理、電子證照、電子文件與電子檔案管理系統(tǒng)功能要求等多個方面，以政務服務事項電子文件歸檔標準為核心共同構成標準體系，具有體系性特點。

本標準的體系性特點，還體現(xiàn)在間接引用、參照引用相關標準和文件上。在“6.2.1”中規(guī)定，應依據(jù)國家檔案局《機關文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規(guī)定》（第8號令）及行政部門權力清單、責任清單、公共服務事項目錄等要求制定政務服務事項電子文件歸檔范圍和保管期限表，并指出政務活動中形成的紙質(zhì)文件歸檔范圍及檔案保管期限按其執(zhí)行。在“7.3命名規(guī)則”下“7.3.2部門代碼”“7.3.3事項代碼”中，指出要參照引用國家政務服務平臺相關標準，如《國家政務服務平臺政務服務事項基本目錄及實施清單第1部分：編碼要求》（C0109.1-2018）、《國家政務服務平臺政務服務事項基本目錄及實施清單第1部分：要素要求》（C0109.2-2018），對政務服務事項電子文件歸檔過程中涉及具體部門編碼規(guī)則、事項代碼（含事項類型代碼、主項代碼、子項代碼）等作業(yè)細節(jié)，進行明確具體規(guī)定，使得本標準與相關標準集成在一起，共同形成有機體系。本標準采用間接和參照引用等方式構建標準，使內(nèi)容簡潔、明了，便于落地執(zhí)行，更加突出了體系性特點。

（二）規(guī)范性

規(guī)范性是本標準的又一特點。本標準內(nèi)容涵蓋歸檔原則、歸檔范圍、規(guī)范性引用文件、術語和定義、歸檔功能需求等10個方面，并結合政務服務事項電子文件在全國一體化在線政務服務平臺上產(chǎn)生形成、歸檔等實際，尤其是圍繞行政權力事項、公共服務事項等過程中產(chǎn)生形成的電子文件歸檔實際，以對政務服務事項電子文件歸檔進行具體規(guī)范和約束，以數(shù)據(jù)連續(xù)體的視角對覆蓋電子文件、電子檔案整個生命歷程的數(shù)據(jù)進行管控，結合政務活動業(yè)務背景和電子文件電子檔案系統(tǒng)化管理實際，把好政務服務事項電子文件歸檔入口關，為后續(xù)政務檔案信息資源達到“數(shù)量充分、質(zhì)量優(yōu)化、門類齊全、結構合理”的總體要求提供規(guī)范和保障，具有規(guī)范性。本標準規(guī)定，在全國一體化在線政務服務平臺規(guī)劃、設計、建設中，要能夠滿足電子文件歸檔功能要求，在“5歸檔功能需求”下設置6節(jié)，包含“5.1基本要求”“5.2歸檔配置功能”“5.3整理組件功能”“5.4清點檢測功能”“5.5數(shù)據(jù)交換功能”“5.6統(tǒng)計監(jiān)管和審計功能”，分別對電子文件歸檔功能基本需求、配置功能、組件功能、檢測功能、交換功能、統(tǒng)計監(jiān)管與審計功能等方面進行詳細限制和規(guī)定，規(guī)范性很強。

隨著電子政務建設深入發(fā)展，越來越多的政府服務活動通過一體化在線政務平臺來開展，這就促使一體化在線政務平臺成為政府服務項目電子文件信息資源生成的重要場所和載體。因此，進一步規(guī)范政務服務事項電子文件歸檔工作，對于優(yōu)化政務信息資源數(shù)量和質(zhì)量，保障政務信息安全和保密，實現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿”的目標，具有十分重要的現(xiàn)實意義。本標準依據(jù)政務服務事項電子文件歸檔一般流程，對政務服務事項電子文件歸檔工作流程與重要環(huán)節(jié)進行規(guī)定，如“6歸檔流程要求”中明確限定了4個方面具體要求，即“6.1工作流程”“6.2電子文件歸檔范圍和檔案保管期限表的制定”“6.3歸檔配置”“6.4歸檔工作的開展”，這是實現(xiàn)在一體化在線政務平臺上開展歸檔工作的具體要求和規(guī)定。在“6.4歸檔工作的開展”中又下設10條，對政務服務事項電子文件歸檔流程進行具體限定，包括“6.4.2文件收集”“6.4.3整理”“6.4.4形成歸檔文件信息包”“6.4.5清點”“6.4.6生成驗證信息”“6.4.7數(shù)據(jù)交換”“6.4.8歸檔檢測”“6.4.9登記編目”“6.4.10形成電子檔案”，本標準圍繞全國一體化在線政務服務平臺，對政務服務事項電子文件歸檔環(huán)節(jié)、歸檔功能模塊要求等進行限定，便于在一體化在線服務平臺模塊、子系統(tǒng)、系統(tǒng)的規(guī)劃設計實施過程中，具體落實政務服務事項電子文件歸檔系統(tǒng)建設及電子文件歸檔功能的各項具體工作要求，規(guī)范性十分明顯。

（三）時代性

本標準具有鮮明的時代性。隨著國民經(jīng)濟和社會信息化建設的不斷深入發(fā)展，電子政務系統(tǒng)建設、網(wǎng)絡化應用日漸成熟完善，以政務電子文件和電子檔案為核心的政務信息資源建設發(fā)展到一個新階段。當前，大數(shù)據(jù)技術、移動互聯(lián)技術、5G技術、AI（人工智能）技術、云技術等新技術和新應用不斷融入和應用到電子政務在線服務中，給電子政務系統(tǒng)和在線政務服務平臺注入新元素和新動能，也促使電子政務的應用場景發(fā)生了前所未有的新變化；與此同時產(chǎn)生的良莠不齊、格式各異、價值不一的政務電子文件、電子檔案數(shù)量，也與日俱增，規(guī)范這些數(shù)量巨大政務服務事項電子文件歸檔，并為電子檔案實現(xiàn)質(zhì)量管理和品質(zhì)管理打下堅實基礎，已是現(xiàn)時代的迫切要求。在當今時代，適時有效地自動收集、管控政府電子文件，尤其是管理好政務服務事項電子文件，制定政務服務事項電子文件歸檔標準、規(guī)范政務服務事項電子文件歸檔工作，成為數(shù)字時代政務電子文件和電子檔案科學管理和提供利用的基本要求和重要保障，時代性十分突出。

一體化在線政務服務平臺作為電子政務發(fā)展的新階段和新形態(tài)，不但支撐著大量政務服務業(yè)務流程，而且承載著以政務電子文件為主要形式的文件數(shù)據(jù)及數(shù)據(jù)流，這些政務服務事項電子文件伴隨著行政權力事項和公共服務事項活動的開展而不斷形成和積累，建立和規(guī)范政務服務事項電子文件歸檔，實現(xiàn)在一體化政務服務平臺上政務服務事項電子文件科學歸檔、自動歸檔、智能歸檔，進而實現(xiàn)政務服務事項電子檔案智能化管理和有效利用，是時代發(fā)展的必然。

（四）針對性

本標準具有針對性特點。全國一體化在線政務服務平臺為新型電子政務管理和服務活動的開展提供了新舞臺，同時也迫切需要針對政務電子文件、電子檔案進行科學化和規(guī)范化管理，本標準的制定和出臺恰逢其時，能夠進一步規(guī)范政務服務事項電子文件歸檔活動，滿足電子政務新平臺對于政務服務事項電子文件規(guī)范歸檔需求，并為促進政務電子文件與電子檔案數(shù)據(jù)資源建設，優(yōu)化政務服務電子文件和電子檔案數(shù)據(jù)資源發(fā)揮著重要作用。政務服務機構在開展在線政務服務活動中，不同種類和格式的政務服務事項電子文件在不同系統(tǒng)、平臺、介質(zhì)中產(chǎn)生形成，如何規(guī)范政務服務電子文件歸檔工作，保障政務服務事項電子文件科學歸檔、規(guī)范歸檔，滿足政務服務電子文件長久保存和有效利用，具有很強的針對性。

作為規(guī)范政務服務事項電子文件歸檔活動的檔案行業(yè)標準，本標準始終圍繞由誰歸檔、如何歸檔等政務服務事項電子文件具體歸檔問題展開，不避開實際問題，注重解決問題的具體思路、有效方法。在歸檔主體資格方面，在“4.2職責和分工”中明確規(guī)定了檔案行政管理、政務服務機構、信息化部等三類部門的職責和分工，對這三類部門在一體化在線服務平臺規(guī)劃、建設、運行、維護及電子文件歸檔具體要求等方面，有針對地進行規(guī)范。伴隨著政務在線服務一體化平臺建設和不斷完善，政務服務在線平臺對于電子文件真實性、完整性、可用性、安全性維護和保障越來越科學有效，政務服務事項電子文件也成為合法的政務電子證據(jù)，因此，針對這一客觀現(xiàn)實，在“4.1.2”中明確規(guī)定符合國家有關規(guī)定要求的政務服務事項電子文件應以電子文件形式歸檔，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，不再歸檔紙質(zhì)材料，將單一電子形式歸檔的“單套制”取代以往的紙質(zhì)版和電子版同時歸檔的“雙套制”，因此，本標準的針對性很明顯。

二、本標準的核心內(nèi)容與亮點

作為對政務服務事項電子文件歸檔工作而發(fā)布實施的規(guī)范，本標準在規(guī)范政務服務事項電子文件歸檔工作、優(yōu)化政務電子文件和電子檔案信息資源、保障政務電子文件和電子檔案安全等方面發(fā)揮基礎和規(guī)范作用。本標準核心內(nèi)容（見下表）如下。

（一）本標準為政務服務事項電子文件規(guī)范歸檔與持續(xù)管理提供保障

隨著電子政務一體化在線政務服務平臺的建設和不斷發(fā)展完善，政務服務機構通過該平臺辦理諸多政務服務事項，并在此過程中產(chǎn)生形成了包括行政權力事項和公共服務事項的數(shù)量巨大、具有價值、需要安全保密的電子文件，加強對政務服務事項電子文件的管理，尤其是這些電子文件歸檔管理，在保證歸檔電子文件數(shù)量充分的前提下，規(guī)范電子文件的歸檔活動、提高電子文件的歸檔質(zhì)量、滿足電子文件檔案化持續(xù)管理的要求，本標準能夠起到很好的規(guī)范和保障作用。在一體化在線政府服務平臺上，政務服務機構開展基于政府對政府、政府對公眾、政府對企業(yè)的電子化服務活動，起到節(jié)省政府開支、提升政務效能、便于企業(yè)公民辦事等積極作用；伴隨著在線政務服務活動開展，數(shù)量豐富、價值量大、需要安全保密的政務服務事項電子文件大量生成，規(guī)范政務服務事項電子文件歸檔工作，進而保證政務服務事項電子文件科學規(guī)范歸檔，實現(xiàn)歸檔后電子檔案持續(xù)長久保管和實現(xiàn)有效利用，提供了有力保障。

本標準以規(guī)范電子政務一體化在線政務服務平臺中政務服務事項電子文件歸檔為主要對象，以一體化在線服務平臺電子文件歸檔功能建設作為切入點，覆蓋政務服務事項電子文件形成、收集、整理、歸檔等主要作業(yè)環(huán)節(jié)，同時也涉及電子檔案管理等內(nèi)容。這種圍繞政務服務事項電子文件的形成、捕獲、組織、聚合等環(huán)節(jié)而對電子數(shù)據(jù)對象進行持續(xù)管控的模式，其實質(zhì)就是數(shù)據(jù)連續(xù)體管理思維的體現(xiàn)，它注重對政務服務事項電子文件虛擬對象的持續(xù)管控、綜合治理。而在這種政務服務事項電子文件數(shù)據(jù)連續(xù)體中，規(guī)范電子文件歸檔入口、保障歸檔電子文件質(zhì)量顯得尤為重要，要對一體化在線服務平臺做好相應的歸檔模塊建設工作，將電子文件歸檔管理及操作要求嵌入和融合進政務一體化平臺中去，如全程管理、前端控制等需求，也需要在電子政務一體化在線服務系統(tǒng)建設過程中得以實現(xiàn)。可見，政務服務事項電子文件歸檔規(guī)范的發(fā)布和實施，對于覆蓋政務數(shù)據(jù)連續(xù)體中電子文件、電子檔案的品質(zhì)管理和精細管理，充分實現(xiàn)電子文件價值和作用，起到重要的保障作用。

（二）本標準為政務服務事項電子文件歸檔系統(tǒng)建設提出新要求

作為當前政府開展政務管理與服務活動的主要場所，全國一體化在線政務服務平臺發(fā)揮了重要作用，要依托在線政務服務平臺做好政務服務事項電子文件歸檔工作，重點依然是要建立和完善基于一體化在線政務服務平臺的電子文件歸檔功能，讓處在政務數(shù)據(jù)連續(xù)體中的不同狀態(tài)電子文件依據(jù)自身業(yè)務規(guī)則、辦理狀態(tài)、價值大小、保密等級等綜合因素，智能、自動、高速的匹配相應的設定規(guī)則，如政務服務事項電子文件分類規(guī)則表、歸檔范圍、保管期限等業(yè)務規(guī)則，從而又快又好地完成政務服務事項電子文件歸檔工作。對于政務服務事項電子文件歸檔系統(tǒng)建設，總體來講遵從信息系統(tǒng)建設一般過程，即系統(tǒng)規(guī)劃、系統(tǒng)分析與設計、系統(tǒng)實施、系統(tǒng)運行與維護等主要環(huán)節(jié)，要建設滿足政務服務事項電子文件歸檔功能的新系統(tǒng)，在系統(tǒng)建設的各個階段要加大調(diào)研、開發(fā)、實施力度，結合當前的人工智能技術、大數(shù)據(jù)技術、物聯(lián)網(wǎng)技術等，從多維技術視角加大政務服務事項電子文件歸檔系統(tǒng)開發(fā)，加大智能化、自動化、快速化等新要素在電子文件歸檔功能系統(tǒng)中的應用，為打造滿足政務服務事項電子文件歸檔的新系統(tǒng)打下堅實基礎。

本標準從政務服務事項電子文件歸檔功能及系統(tǒng)建設要求出發(fā)，為有關軟硬件廠商開發(fā)相應功能的產(chǎn)品提出了新要求，如在“5歸檔功能需求”中“5.1基本要求”中，規(guī)定一體化在線服務平臺應具備政務服務事項電子文件歸檔功能與電子檔案管理功能，并分別滿足GB/T 18894—2016中“5.1”和“5.2”的基本規(guī)定。因此，圍繞電子政務一體化在線政務服務業(yè)務系統(tǒng)去開發(fā)、建設政務服務事項電子文件歸檔系統(tǒng)，滿足政務服務事項電子文件歸檔新要求，就驅(qū)使政務服務事項電子文件歸檔功能系統(tǒng)開發(fā)者、建設者具有數(shù)據(jù)連續(xù)體新理念，將政務服務事項電子文件數(shù)據(jù)流程和業(yè)務流程統(tǒng)籌規(guī)劃，并在數(shù)據(jù)流程實現(xiàn)中加入新技術來滿足政務服務事項電子文件歸檔。在政務服務事項電子文件歸檔功能、歸檔作業(yè)等方面，多次提出自動化的要求，如“5.3整理組件功能”中規(guī)定根據(jù)歸檔配置自動對電子文件及其元數(shù)據(jù)進行收集和整理等；在“5.4清點檢測功能”下“5.4.1”和“5.4.2”中，分別對合格信息包的自動歸檔、根據(jù)需要對自動檢測結果不合格的待歸檔電子文件及其元數(shù)據(jù)進行人工補充等內(nèi)容進行規(guī)范。可以看出，本標準為適應當前政務服務事項電子文件自動化、智能化歸檔需要，對一體化在線政務服務平臺及政務服務事項電子文件歸檔功能系統(tǒng)建設提出了新的更高要求。

三、本標準的不足與修改建議

（一）本標準的不足之處

本標準以政務服務事項電子文件歸檔為對象來進行規(guī)范，但在標準中對于政務服務事項電子文件歸檔系統(tǒng)功能、功能實現(xiàn)、實際應用等方面，還存在不足。一般認為，電子文件歸檔涉及由誰歸檔、歸檔給誰、如何歸檔等基本問題，具體來說主要包括歸檔范圍、歸檔時間、歸檔份數(shù)、歸檔手續(xù)和歸檔要求等內(nèi)容，要使得這些內(nèi)容變成現(xiàn)實，就需要在一體化在線政府服務平臺上建設和完善具有政務服務事項歸檔功能的模塊或子系統(tǒng)，而政務服務事項電子文件歸檔這項系統(tǒng)功能的最終實現(xiàn)不僅依靠系統(tǒng)開發(fā)者、建設者的參與和努力，還需要檔案行政主管部門和政府服務機構參與，更需要機關檔案室、公共檔案館等檔案管理機構來共同參與。因此，政務服務事項電子文件歸檔不僅是電子文件形成部門或者業(yè)務部門、信息技術部門、檔案行政管理部門的事情，更是機關檔案室等檔案機構的事情，否則本標準中政務服務事項電子文件歸檔，可能會在政務辦公自動化（OA）系統(tǒng)中形成的電子文件歸檔后成為電子檔案的流轉過程，出現(xiàn)電子文件、檔案數(shù)據(jù)連續(xù)體中斷的情況，給電子文件、電子檔案價值的持續(xù)實現(xiàn)與安全保密帶來風險和威脅。本標準僅在“4.2職責與分工”“6.4.10形成電子檔案”中規(guī)定，政務服務機構的檔案部門負責和承擔政務服務事項電子檔案管理工作，而在歸檔過程中政務服務機構的檔案部門具體承擔何種角色、有何職責、如何接收歸檔文件、如何履行歸檔手續(xù)等涉及電子文件歸檔的細節(jié)問題，本標準沒有提及。要實現(xiàn)政務服務事項電子文件科學規(guī)范歸檔，是業(yè)務部門、檔案部門和相關部門的共同責任，只有這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)政務服務事項電子文件從政府業(yè)務部門生成、電子文件歸檔、電子檔案管理與利用的連續(xù)性“檔案化”管理，充分實現(xiàn)本標準的價值和作用。

（二）本標準的修改建議

本標準中的術語和定義共有9個，部分術語和定義翻譯、表述、應用缺乏嚴謹性易造成誤解。首先，“3.2政務服務事項”將“政務服務事項”翻譯為“govern？ ment service item”，而將本標準的名稱“政務服務事項電子文件歸檔規(guī)范”中的“政務服務事項”則直接翻譯為“government service”，缺少了“item”，而實際上這兩者在內(nèi)涵和外延上存在很大差異，不應將“事項”（item）省略。其次，在“3.2政務服務事項電子文件”中，將該術語和定義的范圍界定為“在履行其法定職責過程中”，這與《電子文件歸檔與電子檔案管理規(guī)范》（GB/T 18894—2016）中“3.1電子文件”定義、《電子檔案管理基本術語》（GB/T 58—2014）中“2.1電子文件”定義所限定的范圍“在履行其法定職責或處理事務過程中”的表述相比，定義所涵蓋的范圍明顯縮小，采用這種方式進行處理，既不符合政務服務事項電子文件產(chǎn)生形成的實際環(huán)境和過程，也不能更好呼應本標準中的核心術語“政務服務事項”；另外，將“3.2政務服務事項電子文件”翻譯為“government service eletronic document”，不僅去掉了“item”，而且該項術語翻譯也與本標準名稱“政務服務事項電子文件歸檔規(guī)范”中的“specification for government service eletronic doc？ uments”翻譯不一致，即“eletronic document”與“eletronic documents”不僅在形式存在差異，而且在內(nèi)容上也有一定差別，不能混淆。最后，在“3.3政務服務事項電子檔案”中，將本術語翻譯為“government service eletronic record”，這與《電子文件歸檔與電子檔案管理規(guī)范》（GB/T 18894—2016）中“3.2電子檔案”的翻譯“eletronic records”不一致，本標準將“檔案”譯為“record”易導致誤解和誤用，同樣在《電子檔案管理基本術語》（DA/T 58—2014）中也將“電子檔案”譯為“electronic records”，而不是“electronic record”，建議將“檔案”翻譯為“records”或“archives”，更加強調(diào)檔案是具有保存價值的文件體系這一基本論點。

總之，本標準發(fā)布與實施，能夠規(guī)范政務服務事項電子文件歸檔工作、提高政務服務事項電子文件歸檔質(zhì)量，為政務服務機構在一體化在線政府服務平臺上開展規(guī)范化的政務服務事項電子文件歸檔活動，提供了科學標準、業(yè)務規(guī)范、作業(yè)指南；能夠不斷豐富、優(yōu)化政務服務事項電子文件、電子檔案信息資源，為政府部門開展積極有效的在線電子化管理與服務活動，實現(xiàn)政務數(shù)據(jù)賦能，起到重要作用。

*本文系河南省檔案局科技項目“數(shù)字檔案信息安全體系研究”（項目編號：2020—X—16）階段研究成果。

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作者單位：鄭州大學信息管理學院