義務教育：城鄉一體呈新態

黃佳銳

統籌推進城鄉義務教育一體化，對縮小城鄉教育差距、深層次推進教育公平具有重要意義。近年來，和平縣在“公平和效率并重”“均衡與優質協同”兩大原則的引領下，統籌配置城鄉教育資源，優化全縣教育布局，一方面，加強布點規劃，增加縣城義務教育公共服務，切實解決縣城學位緊張的問題;另一方面，不斷改善鄉村辦學條件，使教學設施、師資分配、資金投入等教育資源更多地向鄉村學校傾斜，引導鄉村學校走內涵式發展之路，全縣義務教育從基本均衡向優質均衡發展。

近幾年，為適應城鎮化發展步伐加快、教育人口向縣城快速轉移的新趨勢，和平縣委、縣政府科學預測縣域內學齡人口流動變化趨勢，做好縣域內學校的布局規劃藍圖，增加教育用地、新建學校，重點消除“大班額”問題。

和平縣福和小學于2017年建成招生，盡管學校教學用地不小，但地處城鄉接合部，周邊地區城鎮化的迅猛發展，人口的大量涌入，使得該校的學位一度異常緊張。縣委、縣政府及時統籌規劃，加大投入，增加學校的教學用地，2021年再建一棟教學樓，增加一半學位，到時該校學位問題將得到有效緩解。

除了福和小學，近幾年，和平縣城新建學校還有華強中學、星星中學、城南小學、星星小學等，新增優質學位9960個，總投資達5.7億，有力地解決了城鎮義務教育資源緊張的問題。和平縣已初步建立起城鎮義務教育資源配置長效機制。

和平縣加強城鎮義務教育公共服務供給的思路，不是簡單地增加教育用地、新建學校，而是軟硬件同步提升，走內涵式發展的道路。福和小學盡管建校僅3年，特色辦學卻做得有聲有色，尤其是“五個一”（一手鋼筆好字、一些文雅氣質、一項健身技能、一門興趣愛好、一種探究習慣）和“四為”品質（勇為、智為、美為、善為）培養，促使學校跨越式發展，深受周邊家長青睞。華強中學借助深圳市福田區的幫扶，引入先進教育理念，實施“本然教育”，將“讓每一個生命綻放”作為學校教育工作的目標，把學生的養成教育貫徹于學校工作的始終。該校依托黨團隊服務中心，通過形式多樣的學生社團、孝心天使評選、主題班會等活動，豐富學生的精神內涵，寓德育于活動之中，優秀傳統文化、文明禮儀在學生中蔚然成風。

在和平縣的鄉村地區，大部分學生家長都到縣城或大城市打工，留守兒童比例較高，家庭教育的缺失導致不少學生沾染上不良習慣，給學校的辦學帶來諸多難題。為了引導鄉村孩子健康成長，和平縣著力完善鄉村初中寄宿制管理，為鄉村孩子創設良好的學習與生活環境。

青州中學的寄宿管理已經非常成熟。該校之所以推行寄宿制，最重要的一個原因是學校80%以上的學生是留守兒童，隔代教育比較普遍，學生缺乏父母的陪伴和管教，很容易沾染上不良習慣。封閉式寄宿管理的實質，是根據本地學情而實施的“陪伴式教育”。

為了真正落實陪伴式教育，青州中學教師在工作日期間集體住校，讓學生在教師的陪伴中獲得父母陪伴缺失的情感補償，形成良好的師生關系。同時，青州中學非常重視學生第二課堂教學，組建了誦讀社、舞蹈健身、謙益棋社、合唱團、科學研究社等19個社團，開展了竹竿舞、花樣跳繩、籃球、大合唱、葫蘆絲、文學社、機器人、象棋等特色實踐活動，讓學生愛上校園生活，實現個性化發展。

鄉村寄宿制管理制度的推行，提供了良好的學習與成長環境，促使鄉村孩子快樂成長，學習進步迅速。也正因此，近年來，和平縣不少鄉村初中在校生人數逐年增加，一些原本到縣城就讀的學生返鄉回流。

為了縮短城鄉教育差距，和平縣在加大投入改善鄉村學校硬件設施的同時，引導鄉村學校加強內涵建設，踐行特色辦學，辦高質量的鄉村教育。近年來，和平縣涌現出一批聲名響亮的鄉村學校教育品牌。

公白中學是偏遠山區鎮公白鎮僅有的一所初級中學，在教學改革上的探索卻不落后于縣城學校。2017年，公白中學提出“學、展、評、教、練”的“五環”課堂教學模式，堅持以問題設計為起點、自學互學為基礎、探究體驗為核心、展示交流為途徑，建設學習小組，顛覆了傳統的教學方法，轉變了教師觀念，使學生真正成為學習的主人。與公白中學僅一墻之隔的公白鎮中心小學則倡導“把教育當作一件快樂的事情來做，快樂地教、快樂地學，讓每個人都擁有幸福人生”的辦學理念，實施“快樂德育”“快樂教學”“快樂活動”，讓教師快樂地教、學生快樂地學。如今，公白鎮中心小學的“快樂教育”已成為當地較有影響力的品牌，享譽和平教育界。

針對生源基礎較差的問題，青州中學大力推進課堂教學改革，引入全員育人的導師制。除了班主任之外，青州中學每個班都根據學生學業水平分組，每組8至10人，每組均包括優秀學生、中層生、后進生，每個小組配備一名導師，除了課堂教學時間，導師會利用課外休息時間，制定相應的學習計劃，幫助后進生提高學習成績，成效突出。

由于辦學的成功，青州中學獲得了許多縣城學校難以企及的榮譽，連續8年被縣委、縣政府授予“教書育人先進單位”，2015年至2016年被河源市教育局評為“河源市示范性初中”（全市總共10所）。全寄宿管理、導師育人制、豐富的社團活動、注重圖音體教學、鼓勵學生參與學校管理、深化課堂教學改革，這是青州中學成功的辦學經驗，而在這些經驗背后，則是指向以學生的健康成長為中心的教育初心。

如今，和平縣每所鄉村學校都有自己的辦學理念和特色，辦學內涵的提升補齊了鄉村教育的短板，推動當地鄉村教育的高質量發展，撐起了和平教育的高度。

和平縣教育局局長謝學農說：“教育問題已經成為人民群眾關注度最高的話題之一，促進教育公平而有質量地發展，最有效、最根本的方法就是統籌城鄉教育，推動縣城教育與鄉村教育的協調發展。”這幾年，和平縣城區學校“擁擠”、鄉村學校“薄弱”的面貌已得到很大程度的改變，其中的關鍵，就是把教育作為民生工程，切實保障每一個孩子平等接受優質義務教育的權利。