義務(wù)教育：城鄉(xiāng)一體呈新態(tài)

黃佳銳

統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化，對(duì)縮小城鄉(xiāng)教育差距、深層次推進(jìn)教育公平具有重要意義。近年來，和平縣在“公平和效率并重”“均衡與優(yōu)質(zhì)協(xié)同”兩大原則的引領(lǐng)下，統(tǒng)籌配置城鄉(xiāng)教育資源，優(yōu)化全縣教育布局，一方面，加強(qiáng)布點(diǎn)規(guī)劃，增加縣城義務(wù)教育公共服務(wù)，切實(shí)解決縣城學(xué)位緊張的問題;另一方面，不斷改善鄉(xiāng)村辦學(xué)條件，使教學(xué)設(shè)施、師資分配、資金投入等教育資源更多地向鄉(xiāng)村學(xué)校傾斜，引導(dǎo)鄉(xiāng)村學(xué)校走內(nèi)涵式發(fā)展之路，全縣義務(wù)教育從基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

近幾年，為適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐加快、教育人口向縣城快速轉(zhuǎn)移的新趨勢(shì)，和平縣委、縣政府科學(xué)預(yù)測(cè)縣域內(nèi)學(xué)齡人口流動(dòng)變化趨勢(shì)，做好縣域內(nèi)學(xué)校的布局規(guī)劃藍(lán)圖，增加教育用地、新建學(xué)校，重點(diǎn)消除“大班額”問題。

和平縣福和小學(xué)于2017年建成招生，盡管學(xué)校教學(xué)用地不小，但地處城鄉(xiāng)接合部，周邊地區(qū)城鎮(zhèn)化的迅猛發(fā)展，人口的大量涌入，使得該校的學(xué)位一度異常緊張。縣委、縣政府及時(shí)統(tǒng)籌規(guī)劃，加大投入，增加學(xué)校的教學(xué)用地，2021年再建一棟教學(xué)樓，增加一半學(xué)位，到時(shí)該校學(xué)位問題將得到有效緩解。

除了福和小學(xué)，近幾年，和平縣城新建學(xué)校還有華強(qiáng)中學(xué)、星星中學(xué)、城南小學(xué)、星星小學(xué)等，新增優(yōu)質(zhì)學(xué)位9960個(gè)，總投資達(dá)5.7億，有力地解決了城鎮(zhèn)義務(wù)教育資源緊張的問題。和平縣已初步建立起城鎮(zhèn)義務(wù)教育資源配置長(zhǎng)效機(jī)制。

和平縣加強(qiáng)城鎮(zhèn)義務(wù)教育公共服務(wù)供給的思路，不是簡(jiǎn)單地增加教育用地、新建學(xué)校，而是軟硬件同步提升，走內(nèi)涵式發(fā)展的道路。福和小學(xué)盡管建校僅3年，特色辦學(xué)卻做得有聲有色，尤其是“五個(gè)一”（一手鋼筆好字、一些文雅氣質(zhì)、一項(xiàng)健身技能、一門興趣愛好、一種探究習(xí)慣）和“四為”品質(zhì)（勇為、智為、美為、善為）培養(yǎng)，促使學(xué)校跨越式發(fā)展，深受周邊家長(zhǎng)青睞。華強(qiáng)中學(xué)借助深圳市福田區(qū)的幫扶，引入先進(jìn)教育理念，實(shí)施“本然教育”，將“讓每一個(gè)生命綻放”作為學(xué)校教育工作的目標(biāo)，把學(xué)生的養(yǎng)成教育貫徹于學(xué)校工作的始終。該校依托黨團(tuán)隊(duì)服務(wù)中心，通過形式多樣的學(xué)生社團(tuán)、孝心天使評(píng)選、主題班會(huì)等活動(dòng)，豐富學(xué)生的精神內(nèi)涵，寓德育于活動(dòng)之中，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、文明禮儀在學(xué)生中蔚然成風(fēng)。

在和平縣的鄉(xiāng)村地區(qū)，大部分學(xué)生家長(zhǎng)都到縣城或大城市打工，留守兒童比例較高，家庭教育的缺失導(dǎo)致不少學(xué)生沾染上不良習(xí)慣，給學(xué)校的辦學(xué)帶來諸多難題。為了引導(dǎo)鄉(xiāng)村孩子健康成長(zhǎng)，和平縣著力完善鄉(xiāng)村初中寄宿制管理，為鄉(xiāng)村孩子創(chuàng)設(shè)良好的學(xué)習(xí)與生活環(huán)境。

青州中學(xué)的寄宿管理已經(jīng)非常成熟。該校之所以推行寄宿制，最重要的一個(gè)原因是學(xué)校80%以上的學(xué)生是留守兒童，隔代教育比較普遍，學(xué)生缺乏父母的陪伴和管教，很容易沾染上不良習(xí)慣。封閉式寄宿管理的實(shí)質(zhì)，是根據(jù)本地學(xué)情而實(shí)施的“陪伴式教育”。

為了真正落實(shí)陪伴式教育，青州中學(xué)教師在工作日期間集體住校，讓學(xué)生在教師的陪伴中獲得父母陪伴缺失的情感補(bǔ)償，形成良好的師生關(guān)系。同時(shí)，青州中學(xué)非常重視學(xué)生第二課堂教學(xué)，組建了誦讀社、舞蹈健身、謙益棋社、合唱團(tuán)、科學(xué)研究社等19個(gè)社團(tuán)，開展了竹竿舞、花樣跳繩、籃球、大合唱、葫蘆絲、文學(xué)社、機(jī)器人、象棋等特色實(shí)踐活動(dòng)，讓學(xué)生愛上校園生活，實(shí)現(xiàn)個(gè)性化發(fā)展。

鄉(xiāng)村寄宿制管理制度的推行，提供了良好的學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)環(huán)境，促使鄉(xiāng)村孩子快樂成長(zhǎng)，學(xué)習(xí)進(jìn)步迅速。也正因此，近年來，和平縣不少鄉(xiāng)村初中在校生人數(shù)逐年增加，一些原本到縣城就讀的學(xué)生返鄉(xiāng)回流。

為了縮短城鄉(xiāng)教育差距，和平縣在加大投入改善鄉(xiāng)村學(xué)校硬件設(shè)施的同時(shí)，引導(dǎo)鄉(xiāng)村學(xué)校加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，踐行特色辦學(xué)，辦高質(zhì)量的鄉(xiāng)村教育。近年來，和平縣涌現(xiàn)出一批聲名響亮的鄉(xiāng)村學(xué)校教育品牌。

公白中學(xué)是偏遠(yuǎn)山區(qū)鎮(zhèn)公白鎮(zhèn)僅有的一所初級(jí)中學(xué)，在教學(xué)改革上的探索卻不落后于縣城學(xué)校。2017年，公白中學(xué)提出“學(xué)、展、評(píng)、教、練”的“五環(huán)”課堂教學(xué)模式，堅(jiān)持以問題設(shè)計(jì)為起點(diǎn)、自學(xué)互學(xué)為基礎(chǔ)、探究體驗(yàn)為核心、展示交流為途徑，建設(shè)學(xué)習(xí)小組，顛覆了傳統(tǒng)的教學(xué)方法，轉(zhuǎn)變了教師觀念，使學(xué)生真正成為學(xué)習(xí)的主人。與公白中學(xué)僅一墻之隔的公白鎮(zhèn)中心小學(xué)則倡導(dǎo)“把教育當(dāng)作一件快樂的事情來做，快樂地教、快樂地學(xué)，讓每個(gè)人都擁有幸福人生”的辦學(xué)理念，實(shí)施“快樂德育”“快樂教學(xué)”“快樂活動(dòng)”，讓教師快樂地教、學(xué)生快樂地學(xué)。如今，公白鎮(zhèn)中心小學(xué)的“快樂教育”已成為當(dāng)?shù)剌^有影響力的品牌，享譽(yù)和平教育界。

針對(duì)生源基礎(chǔ)較差的問題，青州中學(xué)大力推進(jìn)課堂教學(xué)改革，引入全員育人的導(dǎo)師制。除了班主任之外，青州中學(xué)每個(gè)班都根據(jù)學(xué)生學(xué)業(yè)水平分組，每組8至10人，每組均包括優(yōu)秀學(xué)生、中層生、后進(jìn)生，每個(gè)小組配備一名導(dǎo)師，除了課堂教學(xué)時(shí)間，導(dǎo)師會(huì)利用課外休息時(shí)間，制定相應(yīng)的學(xué)習(xí)計(jì)劃，幫助后進(jìn)生提高學(xué)習(xí)成績(jī)，成效突出。

由于辦學(xué)的成功，青州中學(xué)獲得了許多縣城學(xué)校難以企及的榮譽(yù)，連續(xù)8年被縣委、縣政府授予“教書育人先進(jìn)單位”，2015年至2016年被河源市教育局評(píng)為“河源市示范性初中”（全市總共10所）。全寄宿管理、導(dǎo)師育人制、豐富的社團(tuán)活動(dòng)、注重圖音體教學(xué)、鼓勵(lì)學(xué)生參與學(xué)校管理、深化課堂教學(xué)改革，這是青州中學(xué)成功的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，而在這些經(jīng)驗(yàn)背后，則是指向以學(xué)生的健康成長(zhǎng)為中心的教育初心。

如今，和平縣每所鄉(xiāng)村學(xué)校都有自己的辦學(xué)理念和特色，辦學(xué)內(nèi)涵的提升補(bǔ)齊了鄉(xiāng)村教育的短板，推動(dòng)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村教育的高質(zhì)量發(fā)展，撐起了和平教育的高度。

和平縣教育局局長(zhǎng)謝學(xué)農(nóng)說：“教育問題已經(jīng)成為人民群眾關(guān)注度最高的話題之一，促進(jìn)教育公平而有質(zhì)量地發(fā)展，最有效、最根本的方法就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育，推動(dòng)縣城教育與鄉(xiāng)村教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。”這幾年，和平縣城區(qū)學(xué)校“擁擠”、鄉(xiāng)村學(xué)校“薄弱”的面貌已得到很大程度的改變，其中的關(guān)鍵，就是把教育作為民生工程，切實(shí)保障每一個(gè)孩子平等接受優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育的權(quán)利。