土地整治促進不同區域特色農業發展研究

喬慶偉

摘 要：土地整治由單一分散的土地開發整理模式向集中連片全域綜合土地整治轉變，其對特色農業發展的促進作用越來越顯著，不同區域土地整治采取適合本區域特色農業發展要求的方式進行，將極大地促進本區域特色農業的發展，推動農業生產方式轉型。結合日照市“十三五”土地整治規劃，根據日照市地形地貌特征、生態環境特點及各地特色農業發展的要求，將該市分為四個不同的區域，通過實地調查，分析目前土地整治促進特色農業發展的情況，找出不同區域土地整治對促進特色農業發展的方式。

關鍵詞：土地整治;不同區域;特色農業;日照市

中圖分類號：F323 ? ? ? ?文獻標志碼：A ? ? ?文章編號：1673-291X（2020）30-0014-03

土地整治是提高耕地質量，增加有效耕地面積，改善農業生產條件，加快新農村建設和城鄉統籌發展的重要途徑[1]。隨著糧食安全壓力持續增加，耕地保護政策不斷嚴格，土地整治促進農業發展，特別是特色農業發展的重要地位不斷顯現，借助土地整治推動農業發展成為國家發展農村經濟的主導方向[2]。

一、日照市土地整治概況

（一）區域概況

日照市位于山東省東南部黃海之濱，東經118 °25 ′～ 119°39′，北緯35°04′～36°04′。東臨黃海，西接臨沂市，南與江蘇省連云港市毗鄰，北與青島市、濰坊市接壤。南北長約 82 公里，東西寬約 90 公里，總面積 5 358.57 平方公里。

日照市是我國新興的沿海港口城市，海洋資源豐富，大陸海岸線全長99.6公里，占山東省海岸線長度的13.7%。日照處在國家重點開發建設的沿海主軸線和日（照）西（安）線產業聚集帶的交匯點上，作為魯南地區的直接出?？冢莵喬洕蜌W洲經濟的重要結合點（見下圖）。

（二）土地整治狀況

近年來，日照市大力推進土地整治，加強高標準農田建設，在保護耕地和節約集約用地，促進新農村建設和城鄉一體化發展等方面發揮了不可替代的作用，土地整治取得了顯著成效。建成高標準農田66 365公頃，經整治的耕地質量平均提高1個等級，糧食生產能力進一步提高;通過實施城鄉建設用地增減掛鉤試點，已新建住宅901戶，安置人口2 996人，將原來分散在農村的發展資源集中到社區集約配置，促進城鄉間的產業轉移;實施土地綜合整治項目13個，投入資金2.42億元，總建設規模78 135畝，新增耕地11 910畝;開展工礦廢棄地盤活利用“還綠于民”，復墾總規模839.36畝，新增節余指標736.71畝;通過土地整治，增加了林地面積，提高了林木覆蓋率，2018年已達到42%，減少了水土流失面積，提高了土地生態涵養能力。

二、日照市特色農業發展概況

（一）特色農業發展現狀

日照市屬魯東丘陵，總的地勢背山面海，中部高四周低，略向東南傾斜，山地、丘陵、平原相間分布。地形地貌以丘陵地形為主，按照“宜農則農，宜牧則牧，宜漁則漁，宜工則工”的思想，因勢利導，大力發展特色農業，逐步形成了以蜂業、煙葉、茶葉、桑蠶、中藥材等特色產業園區為支撐的產業格局[3]。

隨著特色農業發展步伐的加快，其帶來的社會效益也越發的顯著。截至2019年底，全市省級知名農產品區域公用品牌2個、省級農產品企業產品品牌26個，市級區域公用品牌9個、市級農產品企業產業品牌63個。其中，日照綠茶入選首批中國農業品牌目錄農產品區域公用品牌，并躋身2019中國品牌價值評價區域品牌榜第51位，在茶類中排名第8位，實現歷史性突破。日照海通絲業高檔白長絲獲得國家首批首個“中國名牌”產品;五蓮國光蘋果、日照綠茶爭創為省級特色農產品優勢區。有效期內農產品“三品一標”認證總數645個，新增72個。2018年，全年標準化生產基地82家，新增7家[4]。

（二）特色農業發展方向

“十三五”期間，日照市以堅持走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的現代農業發展道路，把保障糧食安全作為農業現代化的首要任務。落實最嚴格的耕地保護制度，劃定永久基本農田，堅守耕地紅線，確保耕地保有量在344萬畝以上。抓好莒中平原、蓮北平原等主產區建設，推進新增千億斤糧食產能、高產創建等增產項目;加快推進特色產業區域化布局、規模化發展、園區化建設、產業化經營、集群化提升，進一步強化桑蠶、蜂業、中藥材在全省的領先地位，強化茶葉、煙葉、油料在全省的優勢地位，強化瓜菜、果品在全市現代農業建設中的基礎地位。

三、土地整治促進不同區域特色農業發展

（一）土地整治分區

根據日照市地形地貌特點及各地特色農業發展的要求，依據地域分異性原則、主導因素與綜合分析相結合原則、定性分析與定量分析相結合原則、地域完整性原則，將日照市分為四個不同的整治區域，分別是西部平原區、中部低山丘陵區、城市功能拓展區及東部近海區，日照市特色農業主要分布在西部平原區、中部低山丘陵區及東部近海區，對不同區域采取行之有效的土地整治模式，提高土地利用率和產出率，是促進日照市區域特色農業持續健康發展的有利基礎（見下表）。

（二）西部平原區

1.區域概況。該區面積78 977.04公頃，主要包括莒縣的莒中平原、五蓮縣的蓮北平原，是日照市重要的糧食和蔬菜生產基地。該區自然條件優越，水源充足、土地肥沃、交通便捷，為農業發展提供了有利的條件。全市大部分基本農田分布在該區，是小麥、玉米的主產區。加強區內集中連片、高標準農田建設，推動農業的規?；?、產業化和機械化，發揮農田的生態景觀功能，改善區域生態環境。

2.土地整治要求與促進特色農業發展。土地整治的主要要求是提高耕地質量，充分利用地勢平坦及農用地較多的優勢，穩妥開展田、水、路、林、村綜合整治，建設集中連片、田塊平整、旱澇保收的高標準農田。開展特色農業生產，以莒縣果莊鎮油桃產業園，安莊鎮果茶產業園，招賢鎮蔬菜、花卉、食用菌種植園，閻莊鎮綠蘆筍以及中藥材種植，浮來山鎮銀杏、火龍果、食用菌、葡萄、油桃、茶葉等種植基地建設，推進茶葉、蔬果、中藥材等特色農業的規模化、產業化。

（三）中部低山丘陵區

1.區域概況。該區域面積為255 237.10公頃，多為低山丘陵，地形起伏大，是重要的林果生產基地，以林、果、茶生產為重點，建立以林、糧、茶、油、煙、桑、藥材等多層次的特色農業模式，促進生態農業和觀光農業發展，形成具有地域特色的農產品。發展生態林業和經濟林業，加強生態環境保護。積極推進農用地整理，完善農田配套設施，增加有效耕地面積。通過小流域治理，特別是日照水庫附近。搞好水土保持和綠化，植樹造林，改善生態環境，防止地質災害的發生。

2.土地整治要求與促進特色農業發展。土地整治的要求主要包括農業生產及必要的服務設施的區域，統籌區域農用地整理，改善農業生產條件，保護好耕地和基本農田。開展特色農業生產，以莒縣庫山鄉黃煙產業、丹參、黃芩藥材之鄉的品牌優勢，推進黃煙、中藥材基地建設;莒縣寨里河鎮的黃煙種植基地建設;莒縣碁山鎮作為“山東省桑蠶第一鎮”的優勢，推進桑蠶種植業養殖業發展。以五蓮縣“五蓮國光蘋果”“五蓮板栗”“五蓮杜鵑花”“五蓮小米”“五蓮櫻桃”等國家農產品地理標志，打造了五蓮櫻桃、蘋果、板栗、小米等具有五蓮地域特色的農產品品牌。以東港區陳疃鎮藍莓、西湖鎮黑木耳、三莊鎮“三莊蘋果”“三莊茶葉”、核桃、黃煙等為主的特色農業種植。利用地處山區丘陵的特點，積極推進茶園、中藥材種植、桑蠶業、林果等特色農業的規?；?、產業化。

（四）東部近海區

1.區域概況。該區面積89 091.42公頃，主要包括兩城鎮、河山鎮、南湖鎮、后村鎮、高興鎮、巨峰鎮、碑廓鎮、虎山鎮。發揮臨海、臨港和土地資源優勢，建設我國東部沿海重要的臨港產業基地、區域性國際航運物流中心、濱海文化和旅游名城、海洋科技教育創新區。在大力發展工業的同時，應嚴格保護岸線資源，按照集中集約用海的原則，做好生活岸線、生產岸線和生態岸線合理布局、保護為主、有序開發。

2.土地整治要求與促進特色農業發展。以土地綜合整治為重點，規范推進農村居民點整合，引導農民向鎮駐地和新型農村社區集中。開展特色農業生產，以東港區后村鎮、嵐山區巨峰鎮的茶葉基地建設;嵐山區高興鎮優質桑蠶生產基地建設;東港區南湖鎮油用牡丹、茶葉、藍莓、食用菌種植基地建設為契機，積極推進茶葉、桑蠶業、林果等特色農業發展。

四、結語

土地整治由過去單一分散的土地開發整理項目模式向現在的集中連片全域綜合土地整治模式的轉變，其對特色農業發展的促進作用越來越顯著，根據不同的地形地貌、氣候等特點，對日照市土地整治進行綜合分區，根據各區域現有的特色農業種植，采取適合本區域特色農業發展要求的方式進行土地整治，改變制約特色農業發展的不利條件，促進特色農業的可持續發展。

參考文獻：

[1] ?劉新衛，楊曉艷.農村土地整治與農業現代化淺析[J].國土資源情報，2012，（11）：29-34.

[2] ?李讓恩.丘陵區農村土地整治與農業產業發展的關系研究[D].成都：西南大學，2012.

[3] ?王敏.淺議日照發展特色農業的社會效益[J].青年與社會，2015，（7）：216.

[4] ?沙利臣，劉新生.探析農業生產要素投入結構的優化——以山東省為例[J].農業經濟，2011，（2）：67-68.

Research on the Land Consolidation Promoting Featured Agriculture

——Taking Rizhao City as an Example

QIAO Qing-wei

（Shandong Institute of Geological Sciences，Jinan 250013，China）

Abstract：Land consolidation transforms from single and decentralized development mode to centralized and comprehensive regulation，which promotes the featured agriculture more and more significantly.Appropriate land consolidation methods apply for the requirement of featured agriculture development in different regions，which will greatly enhance the development of featured agriculture and promote the transformation of agricultural production mode.Rizhao city is divided into four functional regions，based on the land consolidation plan of“13th Five-Year”，the citys topographic feature and the requirement of featured agriculture development.Through field investigations，this paper analyses current situation of land consolidation promoting featured agriculture and finds the promotion methods in different regions.

Key words：land consolidation;different regions;featured agriculture;rizhao city