襄陽市2020年第一季度的經濟發展情況及對策分析

肖嵐

[摘 要]襄陽市是湖北省非常重要的城市之一，經濟增長位于全省前列。2020年春節期間，我國總體經濟出現了同比下降情況，位于湖北省的襄陽市經濟也受到了很大影響。本文分析了襄陽市2020年第一季度的總體經濟情況，并研究了襄陽市政府出臺的促進經濟增長的相關政策，以促進襄陽市經濟穩步發展。

[關鍵詞]經濟發展;第一季度;襄陽市

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2020.20.074

[中圖分類號]F752.6[文獻標識碼]A[文章編號]1673-0194（2020）20-0-02

0? ? ?引 言

2020年春節期間新型冠狀病毒肺炎疫情暴發，為了避免人口大規模流動與聚集，我國采取了延長春節假期、封閉小區、居民居家隔離等措施。在全國經濟下行壓力較大的背景下，此次疫情對全國尤其是湖北經濟帶來不利影響。根據國家統計局2020年4月17日發布的數據顯示，2020年一季度國內生產總值206 504億元，按可比價格計算，同比下降6.8%。襄陽市作為湖北省的一個重要城市，在第一季度，經濟受到了較大影響，在經濟下滑的壓力下，襄陽市政府采取了一系列措施刺激襄陽市經濟發展。

1? ? ?襄陽市2020年第一季度的總體經濟情況

根據襄陽市統計局的數據統計，2020年一季度襄陽市生產總值為631.73億元，按可比價格計算，同比下降40.9%。其中，第一產業增加值為46.51億元，同比下降27.8%;第二產業增加值為248.97億元，同比下降50.6%;第三產業增加值為336.25億元，同比下降31.0%。無論是農業產值、工業增加值，還是進出口貿易，按同比計算，都有一定程度下降。另外，由于第一產業多是生活必需品，所以受到的影響較其他產業較小，但受到封閉措施的影響，物流運輸不通也造成一部分農產品滯銷，價格上漲。

根據表1可知，2020年第一季度，襄陽市實現社會消費品零售總額257億元，同比下降44.0%;地方財政總收入54億元，同比下降64.8%;地方一般公共預算收入32.3億元，同比下降62.8%;地方一般公共預算收入27.8億元，同比下降55.4%。

2? ? ?襄陽市促進經濟增長的措施

2020年5月29日，湖北省人民政府發布刺激消費、振興經濟的30條措施，鼓勵各個市向市民發放餐飲、旅游、零售等方面的消費券，鼓勵各個旅游景區向游客發放免費入園券，在汽車等行業落實稅收補貼和減免稅收等政策，大力推動鄉村旅游發展，以繼續推動鄉村振興戰略實施。

2.1? ?加大對企業培育力度

2020年2月，全國對口罩的需求量激增，國內口罩出現了供不應求的現象，在這種情況下，五菱、比亞迪等企業都相繼投入了口罩生產線，一定程度上緩解了口罩告急的問題。在疫情之前，襄陽市沒有一家專門生產口罩的企業，但2020年2月12日，湖北郭襄食品有限公司聯合銀河紡織公司按照襄陽市政府的要求，克服重重困難，開發襄陽市首條口罩生產線。同時，襄陽市政府加大對建筑類企業的扶持力度，對資質等級晉升為總承包特級資質的企業獎勵300萬元，對資質等級晉升為總承包一級資質的企業獎勵30萬元，上述獎勵資金由企業注冊地財政負擔;襄陽市政府鼓勵企業創建精品工程，對獲得各項建筑獎的企業，襄陽市政府最高獎勵50萬元;加大對建筑類企業的信貸支持力度，對于建筑類企業在市內外承接政府投資的工程項目，可憑施工許可證向襄陽市的各大銀行申請貸款，各大銀行可按流程和額度向符合要求的企業發放貸款，此外，在稅收和補貼方面也進一步向建筑類企業傾斜。新冠肺炎疫情暴發以來，湖北又迎來一家新上市公司。2020年5月26日上午，隨著A股的開盤，襄陽長源東谷實業股份有限公司正式登陸上交所主板市場。至此，湖北境內上市公司總數增至110家，襄陽上市公司總數達到10家，上市公司數量實現了從個位數向兩位數的突破，說明襄陽企業在克服新冠疫情影響、搶抓疫后重振有利機遇方面取得了“開門紅”，極大提升了我國戰勝疫情與重振經濟的信心。

2020年5月26日，農業農村部發布重要通知，公布了2020年農業產業強鎮建設名單，襄陽市谷城縣五山鎮名列榜單之中;2020年5月28日，市委書記李樂成前往谷城縣，就鄉村振興和脫貧攻堅工作進行調研，李樂成詳細了解了電商產業發展等情況，并走進直播間觀摩帶貨主播銷售谷城特色農產品，希望園區搶抓互聯網經濟機遇，推動谷城農產品線上銷售和鄉村旅游，為鄉村振興提供堅實的產業支撐。“五一”小長假期間，襄陽市各大景區嚴格進行消殺工作，嚴格控制入園人數，做到預約游玩、限量開放、錯峰旅游接待，運用技術手段全程監控，合理引導游客流向，確保旅游市場運行平穩;為避免扎堆旅游，購票統一采用微信自助購票。此外，景區還提供語音導覽服務，游客可以自己設計旅游線路，不必跟著導游聽講解，有效錯開旅游高峰。在疫情期間，襄陽市各大景區紛紛推出惠民措施，為游客送上豪禮，如古隆中推出“一元游隆中”活動，唐城景區實行半價優惠，對援襄或本地醫護人員實行免費政策等。

為促進本地特色產品的銷售，襄陽各縣市的政府工作人員紛紛走進直播間，為當地產品直播帶貨，2020年4月29日，抖音聯合人民網舉辦“市長帶你看湖北”直播活動，襄陽市副市長走進直播間，向全國人民推薦襄陽牛肉面、無鉛松花皮蛋等當地特產，當天累計銷售襄陽產品46.5萬件，銷售額超1 169萬元。以上種種措施都反映了在疫情期間，襄陽市政府通過各項政策扶持市內各企業發展，減輕企業負擔，幫助企業克服重重困難，恢復生產。

2.2? ?加大對企業和個人的財稅支持力度

在湖北省人民政府大方針的指導下，襄陽市政府對個人和企業進行了稅收減免，對于由于疫情暫無力承擔的企業，可暫緩所得稅繳納，并進行一定程度的減免;鼓勵大型商務樓宇、商場、市場和產業園區等各類單位和個人，在疫情期間為中小微企業和個體工商戶減免租金，根據租金減免額度，可申請減免該租金對應的2020年度房產稅、城鎮土地使用稅;對于由于疫情失業的人員，可延期繳納社會保險，且政府也加大了對失業人員和困難人員的補貼力度。襄陽市人民政府辦公室發布關于調整社會救助標準的通知，經市政府決定，對襄陽市2020年城市低保標準調整為690元/月，農村低保標準調整為490元/月，此外，城市特困人員對供養標準及貧困家庭標準都進行了相應調整。

2.3? ?發放消費券，加大乘數效應

絕大多數國家會在國家經濟衰退時，通過增加政府購買或增加政府補貼的方式來帶動一國消費，發揮乘數效應。我國在2008年金融危機時也采取了發放消費券方式拉動經濟發展。疫情期間，全國很多城市都發放了消費券，受疫情影響較大的武漢市已發放了4輪消費券，主要針對旅游、餐飲和文體，通過發放這些滿減消費券，帶動本市消費增長，且拉動效應十分明顯。襄陽市政府目前未集中發放消費券，但大多數大型商場超市已經發放了消費券，如萬達廣場從4月1日到4月30日，每天發放400張消費券，包括滿100元減50元的餐飲消費券以及滿200元減50元的服飾類消費券。通過發放滿減消費券，帶動相關企業營業額增長。未來，在湖北省政府的倡議下，襄陽市政府也會進一步部署消費券發放戰略。

2.4? ?調整相應的配套政策以刺激消費

疫情期間，餐飲、旅游行業受損較嚴重，旅游行業是近年來很多省、市大力發展的項目。受疫情的影響，旅游行業以及旅游從業人員的收入受到了很大影響，振興國家和地區經濟，恢復旅游業迫在眉睫。2020年5月1日，湖北省政府發布《支持文化旅游產業恢復振興若干措施的通知》明確表示，鼓勵有條件的地方和機關企事業單位依法優化調整夏季作息安排，為職工周五下午與周末外出旅游創造有利條件。目前，襄陽市政府正在起草2.5天休息制的實施細則，以更好地落實省政府出臺的規定，但2.5天的休息制并不是強制實行，而是鼓勵有條件的單位實行。相信隨著細則的出臺和落實，會有更多的市民選擇外出旅游，以此帶動旅游業發展，促進經濟恢復。

3? ? ?結 語

2020年第一季度，全國尤其是湖北地區的經濟都受到了較大影響，但是在全國人民的共同努力下，在黨中央、各級政府的政策支持下，我國一定可以打贏這場戰爭，并盡快恢復經濟。

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[收稿日期]2020-09-05