云南未成年戒毒人員出所操守保持情況調(diào)研分析及思考

章凌清

關(guān)鍵詞云南 未成年戒毒人員 操守保持 戒治經(jīng)驗(yàn)

一、云南省未成年戒毒人員專管情況

2014年初，經(jīng)云南省司法廳、云南省戒毒管理局等部門研究，決定將云南省第一強(qiáng)制隔離戒毒所二大隊(duì)改建為男性未成年戒毒人員專管大隊(duì)（以下簡(jiǎn)稱：未成年人大隊(duì)）。2014年6月16日，云南省戒毒系統(tǒng)開始對(duì)全省男性未成年戒毒人員進(jìn)行集中專管。截止2019年3月31日，專管大隊(duì)累計(jì)收治18周歲以下未成年戒毒人員787人，己解戒出所647人，現(xiàn)在冊(cè)在所140人。

所收治的未成年戒毒人員中，文盲約占5%，小學(xué)文化約占39～，4，初中文化約占54%，高中（中專）文化約占2%;吸食傳統(tǒng)毒品海洛因占55%左右，吸食新型毒品占33%左右，混合吸食占12%左右;收治戒毒人員中年齡最小者11歲。

二、出所未成年戒毒人員操守保持調(diào)查情況

為了解掌握云南未成年戒毒人員出所操守保持情況并對(duì)其提供幫扶救助。2019年4月，云南省第一強(qiáng)戒所成立調(diào)研組對(duì)出所未成年戒毒人員開展專題回訪調(diào)研工作。截止2017年12月31日，未成年人大隊(duì)累計(jì)解戒出所未成年戒毒人員421人，因電話號(hào)碼變化等原因未能取得聯(lián)系136人，已與本人或家屬取得聯(lián)系285人，占總數(shù)68%。

其中確定復(fù)吸45人，占己聯(lián)系總?cè)藬?shù)15%，出所后未復(fù)吸238人（其中包括因刑事犯罪被逮捕3人，注：故意傷害罪2人，交通肇事罪1人），占己聯(lián)系總?cè)藬?shù)84%，己知死亡2人（因病死亡1人，因參與打架斗毆被殺1人）占1%。4月底，云南省第一強(qiáng)戒所派出回訪組對(duì)楚雄、大理等地區(qū)的部分出所人員和家屬進(jìn)行實(shí)地回訪，期間共對(duì)22名解戒人員和2名家屬進(jìn)行了走訪慰問，該部分人員大多己完成3年社區(qū)戒毒，現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)良好，與電話回訪隋況基本一致。

三、出所未成年戒毒人員情況綜合分析

（一）未成年戒毒人員出所戒斷率較高

在已取得聯(lián)系的285人中，出所后未復(fù)吸238人，占已聯(lián)系總?cè)藬?shù)的84%，其中一半以_kA員操守保持己超過3年，其數(shù)據(jù)顯示遠(yuǎn)高于國(guó)際、國(guó)內(nèi)統(tǒng)計(jì)的三年戒斷率。

（二）出所未成年戒毒人員家庭修復(fù)率較高

在實(shí)地回訪的22名出所戒毒人員中，所有人員均與家庭保持密切聯(lián)系，其中20人與父母親居住，2人因工作需要在外租房或住單位宿舍，但仍經(jīng)常回家看望父母。通過電話回訪的285人中，50%左右人員因長(zhǎng)期在外地務(wù)工，回家時(shí)間較少，但均與家人保持電話或網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系，家庭功能相對(duì)較為完善。

（三）未成年戒毒人員出所就業(yè)率較高

通過對(duì)保持操守的238人進(jìn)行回訪，超過200人有固定職業(yè)或勞動(dòng)方式，其中50%左右在家與家人共同經(jīng)營(yíng)各類生意，25%左右在本地打工（工種包括駕駛挖機(jī)、營(yíng)銷、美容美發(fā)、機(jī)動(dòng)車修理、快遞業(yè)等），25%左右在外地務(wù)工（務(wù)工地點(diǎn)多為江蘇、浙江、上海、廣東等沿海發(fā)達(dá)城市），其中只有極少數(shù)人員出所后一直賦閑在家。

（四）未成年戒毒人員出所后就學(xué)率較低

通過回訪了解，出所后到各類專業(yè)院校就讀的共有3人（其中2人就讀職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校，1人就讀云南大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院），截止2019年4月，只有就讀云南大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院1人在校。通過訪談了解，自身不愿讀書、出所后年齡偏大、認(rèn)為讀書不如打工賺錢等思想以及現(xiàn)行政策對(duì)出所戒毒人員的限制是戒毒人員出所后不愿選擇繼續(xù)入學(xué)讀書的主要原因。

四、調(diào)研數(shù)據(jù)及原因分析

（一）復(fù)吸數(shù)據(jù)及原因分析

通過網(wǎng)絡(luò)、電話和實(shí)地回訪，截止2017年12月31日前解除未成年戒毒人員己取得聯(lián)系285人，其中確定復(fù)吸45人，占已聯(lián)系總?cè)藬?shù)的15%。該部分人員90%以上均為出所3個(gè)月以內(nèi)開始復(fù)吸，現(xiàn)將復(fù)吸原因統(tǒng)計(jì)分析如下。

1.自身原因。幾乎所有接受回訪的未成年復(fù)吸人員都承認(rèn)自己再次走上吸毒道路的主要原因是出于自身因素，因?yàn)樽约阂庵静粓?jiān)定，在面對(duì)挫折、空虛、興奮等情況下易犯“心癮”，主動(dòng)聯(lián)系以前的毒友購(gòu)買毒品后走上復(fù)吸道路……所有人都承認(rèn)聯(lián)系、購(gòu)買、吸食毒品均是出于自己的意愿，調(diào)研過程中未發(fā)現(xiàn)存在因被人逼迫、強(qiáng)迫而復(fù)吸毒品的情況。如現(xiàn)在省第一強(qiáng)戒所接受強(qiáng)戒的復(fù)吸人員李某，2016年2月從未成年人大隊(duì)出所后與之前的4名同戒未成年人到廣東惠州打工，4個(gè)月后回到老家昭通與父母一起經(jīng)營(yíng)夜宵餐館，一直未沾染毒品，且每月按時(shí)到社區(qū)康復(fù)點(diǎn)接受尿檢，2019年2月打架受傷在家養(yǎng)傷，期間因心情郁悶、感覺空虛，萌生了吸毒的念頭，遂與之前的毒友聯(lián)系購(gòu)買毒品并吸食，從而走上復(fù)吸道路。

2.家庭原因。未成年戒毒人員多數(shù)來自獨(dú)生子女家庭，因此出所后家庭回歸率較高。此次核實(shí)的45名復(fù)吸人員中，30人來自單親、留守等非健全家庭，與家人疏于聯(lián)系，占復(fù)吸總?cè)藬?shù)的67%，15人家庭基本健全，與家人生活在—起，但存在家人管理不當(dāng)?shù)那闆r。如已是第三次進(jìn)強(qiáng)戒所的朱某說：解戒回到家后，父親（單親）每天把自己鎖在家里，不許自己出去，每天諷刺、挖苦甚至辱罵自己，一段時(shí)間后，自己產(chǎn)生了較強(qiáng)的逆反情緒，一有機(jī)會(huì)就往外跑，出去后就去找自己以前的毒友，“順其自然”的開始復(fù)吸毒品。因此，家人對(duì)未成年出所戒毒人員心理上的不信任、行為上的過分限制、情感上的傷害等不正確管理行為是導(dǎo)致未成年戒毒人員復(fù)吸的因素之一。

3.社會(huì)原因。復(fù)吸的45人中，有5人出所一周內(nèi)開始復(fù)吸，其余40人均有過打工或在家中幫忙經(jīng)營(yíng)的經(jīng)歷，他們普遍反應(yīng)工作易找不易干，工作崗位較多，但待遇差，與自身期望值不相符，再加之自身學(xué)歷、知識(shí)、閱歷等方面競(jìng)爭(zhēng)力較弱，很難在競(jìng)爭(zhēng)中獲得更好的待遇和地位，因此很難長(zhǎng)期堅(jiān)持。另外，社會(huì)管理機(jī)構(gòu)“卡的多、幫的少”，出所三年內(nèi)一律不得報(bào)考駕照等規(guī)定給出所戒毒人員社會(huì)謀生立足帶來一定影響，部分地區(qū)社區(qū)康復(fù)和后續(xù)照管站形同虛設(shè)，出所人員長(zhǎng)期不報(bào)到、不尿檢而無人過問，出所人員遇到法律、政策、生活等方面的困難得不到及時(shí)的救助和幫扶。

如今在某家具銷售公司擔(dān)任部門經(jīng)理的楊某說道：因?yàn)樵趶?qiáng)戒所里沒有諸如手機(jī)、電腦之類的“玩具”，而未成年人大隊(duì)的圖書室卻每天都開放，借閱條件也非常寬松，身邊的其他人，包括警官都隨時(shí)在看書，漸漸的自己就養(yǎng)成了讀書的習(xí)慣，自己在強(qiáng)戒所里20個(gè)月看的書比之前十幾年以來讀書的總量還多，自己現(xiàn)在還堅(jiān)持著每天看書的習(xí)慣，現(xiàn)在社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)激烈，不看書不學(xué)習(xí)真是不行。

曾經(jīng)在某強(qiáng)戒所接受4個(gè)月強(qiáng)戒后才轉(zhuǎn)到未成年人大隊(duì)的阮某說：我們之前—起吸毒，前后_起進(jìn)某強(qiáng)戒所的戒毒人員有20多人，大家都是相互認(rèn)識(shí)的，4個(gè)月后，我們未成年的6人一同轉(zhuǎn)到未成年人大隊(duì)。現(xiàn)在我們從未成年人大隊(duì)出所的6人都已快滿3年了，都沒有復(fù)吸，而當(dāng)時(shí)我們—起在某強(qiáng)戒所戒毒的其他人員，絕大多數(shù)都已經(jīng)出所又復(fù)吸，現(xiàn)在都又回到強(qiáng)戒所了……當(dāng)問到其他人復(fù)吸的原因，阮某是這樣分析的：在某強(qiáng)戒所的時(shí)候，有時(shí)—個(gè)星期甚至更長(zhǎng)時(shí)間都接觸不到警察，平時(shí)都是組長(zhǎng)、監(jiān)督崗（戒毒人員）管理我們，而在所內(nèi)休息談?wù)摰脑掝}只有兩個(gè)，一是怎么吸毒，二是怎么“搞錢”，到了未成年人大隊(duì)，根本就沒有人會(huì)談?wù)撨@種話題，談的都是自己的父母家庭、自己喜歡的書籍、自己喜歡的人和地方、自己以后的理想等等。

4.“真”字立本：在人格上尊重戒毒人員，真心關(guān)懷，在溝通交流中注重真實(shí)情感的培養(yǎng)，努力成為戒毒人員的良師益友，是引導(dǎo)戒毒人員主動(dòng)戒毒，切實(shí)提高操守保持率的基礎(chǔ)。

此次回訪調(diào)研，無論是電話、網(wǎng)絡(luò)還是實(shí)地回訪，均得到廣大出所戒毒人員及其家屬的大力支持和配合，這得益于所內(nèi)強(qiáng)戒期間警察“以人為本”工作理念的落實(shí)。

如出所即將滿3年的唐某表示：在未成年人大隊(duì)戒毒，感觸最深的就是每天每時(shí)每刻都有警官的陪伴，從早上起床開始，早操、早讀、早課、訓(xùn)練、勞動(dòng)、就餐、興趣小組活動(dòng)等每一個(gè)環(huán)節(jié)都有警官在旁邊陪伴著我們。有一次我皮膚發(fā)炎潰爛，一個(gè)星期后情況越發(fā)嚴(yán)重，警官知道這一情況后立即帶我去昆明的大醫(yī)院看病，在醫(yī)院里幫我排隊(duì)掛號(hào)，還買東西給我吃，雖然這是很小的一件事，但我覺得警官陪伴我、關(guān)心我已經(jīng)超出了他們的職責(zé)，我和警官之間不只是管理與被管理的關(guān)系，還有親人之間的那種關(guān)懷關(guān)愛。從那時(shí)起，我認(rèn)定警官們就是我的長(zhǎng)輩，無論說什么我都服從，講什么我都照做。

出所戒毒人員趙某的母親主動(dòng)邀請(qǐng)回訪組到家中座談，交流中趙母動(dòng)情的講到：以前孩子在外面吸毒整天不回家，自己整日在家中以淚洗面，做什么事都沒心思，日子過得渾渾噩噩。兒子被送去戒毒所后，自己一開始也很擔(dān)心，生怕兒子在戒毒所里被欺負(fù)、或者跟著別人學(xué)壞了，通過幾次接見探訪，自己就放心了，戒毒所的警察真是太好了，他們尊重每一名學(xué)員，尊重每一名家屬。我和孩子父親每次去到所里，警察都熱情的接待我們，有問必答，為我們解決各種困難和問題，平時(shí)想念孩子的時(shí)候，打電話到大隊(duì)，警察也會(huì)耐心的和自己介紹孩子在里面的情況。孩子在里面一天比一天好，一天比一天懂事;現(xiàn)在兒子出所2年多，我敢確定他沒有碰那個(gè)東西了，每天和我在家里開餐館，炒菜、送餐、打掃衛(wèi)生，直到晚上關(guān)門歇業(yè)后才和我一起回家……自己真的太感謝戒毒所的警察了。

六、云南未成年人戒毒工作的現(xiàn)狀與思考

自開始收治全省未成年戒毒人員以來，未成年人大隊(duì)積極擔(dān)當(dāng)作為、勇于奉獻(xiàn)，在確保場(chǎng)所安全穩(wěn)定的同時(shí)，不斷提升教育戒治質(zhì)量，未成年戒毒人員出所后保持較高的戒斷率，為平安法治云南建設(shè)做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。但隨著社會(huì)的發(fā)展變化，云南未成年人戒毒工作面臨以下實(shí)際問題：

一是自2018年以來，云南省昆明市公安局根據(jù)《戒毒條例》相關(guān)規(guī)定，對(duì)戒毒人員實(shí)施3-6個(gè)月的生理脫毒期集中管理，其后統(tǒng)一將戒毒人員轉(zhuǎn)送至公安強(qiáng)制隔離戒毒所執(zhí)行剩余強(qiáng)戒期限。未成年戒毒人員無法正常轉(zhuǎn)送到未成年人大隊(duì)實(shí)行專管，一方面大隊(duì)近五年來探索并實(shí)施的行之有效的管理措施、方法無法得到最大面的推行;另一方面未成年戒毒人員與成年戒毒人員實(shí)行混管，不利于其更好的戒治和成長(zhǎng)。

二是未成年戒毒人員解戒出所后，與成年戒毒人員同等執(zhí)行三年社區(qū)戒毒和動(dòng)態(tài)監(jiān)管，期間駕照培訓(xùn)、外出務(wù)工、就學(xué)等面臨實(shí)際困難和障礙，希望政府能從政策層面對(duì)未成年戒毒人員給予關(guān)懷和幫助。

三是此次回訪過程中發(fā)現(xiàn)未復(fù)吸的未成年戒毒人員中有10%左右出所后曾發(fā)生過不同程度的違法行為，如尋釁滋事、賭博、無證駕駛等，因此戒毒所在提升戒毒戒治質(zhì)量的同時(shí)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)法治宣傳教育，并配合各地社區(qū)、街道辦、司法局（所）做好戒毒人員出所后的社區(qū)管理、社區(qū)康復(fù)、社區(qū)矯正等工作，確保出所戒毒人員成為遵紀(jì)守法的合格公民。

四是此次實(shí)地回訪的22人中，有19人表示經(jīng)常出入酒吧、KTV、慢搖吧等“夜場(chǎng)”，占實(shí)地回訪總?cè)藬?shù)的86%，有21人經(jīng)常飲酒（每周2-3次），占實(shí)地回訪總?cè)藬?shù)的95%。因年輕貪玩，該部分人員經(jīng)常出入吸毒高發(fā)環(huán)境，存在一定的復(fù)吸風(fēng)險(xiǎn)，戒毒所與社區(qū)應(yīng)聯(lián)合加強(qiáng)后續(xù)照管工作，引導(dǎo)出所戒毒人員養(yǎng)成健康向上的良好生活習(xí)慣，降低其出入吸毒高發(fā)環(huán)境的頻次，減小復(fù)吸風(fēng)險(xiǎn)。