新時代民族地區文化產業發展路徑探究
——以四川省為例

宋 曉，鄧穎穎

(四川文化產業職業學院，四川 成都 610213)

我國國土遼闊，民族眾多，少數民族地區在自然、歷史、民俗、宗教、藝術、醫藥、建筑等方面儲藏著極為豐富的文化資源，歷史悠久、內容豐富、形式多樣、開發潛力巨大。作為民族大省的四川，是全國第二大藏區、最大的彝族聚居區和唯一的羌族聚居區，民族自治區域幅員面積30.2萬平方公里，占四川省總面積的62%。(1)數據來源：四川省人民政府網站，http://www.sc.gov.cn.四川近年來在發展民族地區文化產業的發展經驗及問題在一定程度上反映出國內民族地區文化產業的現狀。

一、民族地區文化產業的發展現狀

我國民族地區文化產業的發展起步于上世紀末本世紀初，西部大開發等國家戰略使得民族地區在道路交通、硬件設施、人才資金引進等方面初具條件；現代農業制度改革和新農村建設的推進，促使民族地區文化產業的產業結構從單一到多元逐漸轉型，產業規模急速增長，總體產業呈蓬勃向上的有利態勢，但也受地理區位偏僻、交通基礎設施落后、經濟總量相對滯后等原因制約，再加之資金、技術、人才等方面的短板，文化產業始終面臨難以突破的發展瓶頸。

(一)民族地區文化產業規模現狀

當前，我國民族地區文化產業的總產值不斷提升，由于文旅、演出等行業的異軍突起，文化產業占民族地區經濟總產值的比重逐漸加大，在部分地區已經成為地方支柱型產業，但由于民族地區國民生產總值基數較其他地區差距明顯，且產業缺乏持續增長動力，民族地區文化產業的產業規模仍明顯受限。根據相關部門統計數據，2005-2018年間國內文化產業增加值年均增長18.9%，高于同期GDP現價年均增速6.9個百分點(2)國家統計局：《新中國成立70周年經濟社會發展成就報告》2019年7月11日，http://www.gov.cn.，而其中民族地區文化產業的貢獻率占比不足10%；尤其是在人均文化產業增加值和文化產業增加值占地區GDP的比重方面，民族地區均明顯落后于城市水平。以四川省為例，2017年，四川省成都市規模以上文化企業利潤總額為201.29億元；而同期該省阿壩州僅有文化市場經營單位354家，從業人員1772人，營業利潤總額為10318.9萬元(3)數據來源：四川省人民政府網站，http://www.sc.gov.cn.。我國民族地區文化產業發展潛力依然沒有有效釋放，在支撐地區國民經濟方面尚不具備優勢。

(二)民族地區產業結構現狀

目前，國內主要民族地區已基本形成以文化旅游、民族工藝品制造、影視生產、民族藝術創作、文化娛樂演出為主的產業格局，大部分地區以單一產業為主體，部分領先發展的民族地區開始進入產業融合或另辟蹊徑發展特色產業。如貴州省近年來迅速改變其在國內文化產業格局的跟隨者角色，另辟蹊徑發展互聯網相關的科技產業，轉身成為互聯網大數據產業領先地區。在調整地區文產業結構、增強協同創新能力方面，四川省也走出一條新路子，該省打破過去各市區單打獨斗發展文化產業的傳統思路，協調區域優勢資源互補發展，打造“藏羌彝文化產業走廊”，以成都為樞紐作用，以甘孜州、阿壩州、涼山州等民族地區為核心，輻射全省其他地區，“著力建成一批重點文化產業生產基地，增加文化產品的創意附加值與科技附加值，形成完善的文化旅游產品生產體系和旺盛的文化消費市場，將四川藏羌彝文化產業走廊地區打造成為世界級文化旅游目的地”。(4)四川在線：《四川首個“藏羌彝文化產業走廊行動計劃”發布》，2018年11月1日，https://t.scol.com.cn.

(三)民族地區產業主體現狀

目前，民族地區文化產業的發展主體呈現出“政府為主導，文化改制轉型后的國有文化企業為主力軍，民營企業和民營資本分散但投資意向強烈”的現狀。民族地區文化產業的運行模式仍是地方政府主動“找項目”、“找投資”，這種現狀容易導致該地區文化產業的發展走入“重規模、輕產出、難產出”的怪圈，長期下去不利于產業的健康發展。另外，國內大型的文化產業集團、文化投資機構雖然對民族地區的文化資源向往已久，但由于相關鼓勵支持政策不完善，多處于觀望態勢。在文化產業率先起步的民族地區如云南、四川，民營企業和民營資本進入民族地區文化產業的開發行為相對較為頻繁，但尚未形成聚集效應和規模效應。

二、新時代民族地區文化產業發展的歷史機遇

(一)積極穩定的政治環境有利于民族文化產業的創新發展

民族地區的經濟發展是地方區域經濟的重要組成部分，關系著國家經濟繁榮、社會穩定、可持續發展和全面建設小康社會，關系著“兩個一百年”奮斗目標能否順利實現。十九大報告明確提出“加大力度支持民族地區加快發展”，民族地區的發展在新時代全國總體發展戰略中是最關鍵的一步棋。穩定的政治環境和寬松的政策環境有利于民族地區文化產業從實際出發，選擇優勢發展道路，因地制宜新型業態、融合業態。

(二)不斷向好的經濟環境有利于民族文化產業的健康發展

近年來，國家對國內市場實施寬松穩健的宏觀調控，使得國內經濟逐漸走上健康穩定的快車道。作為第三產業中發展態勢最為強勁的產業之一，文化產業對國內經濟的貢獻引人矚目。以四川省為例，相關數據顯示，2017年，四川規模以上文化產業營業收入2762.16億元，比上年增長12.1%，增速比全國快1.3個百分點，占當年全省GDP的4.02%，對GDP增量的貢獻年平均達到4.9%，增速居全國第七、西部第一(5)四川日報：《2017年四川省國民經濟和社會發展統計公報》，2018年2月28日，https://epaper.scdaily.cn.。積極向好的產業市場環境有利于民族地區文化產業健康快速崛起。

(三)日益分化的文化消費需求有利于民族文化產業的轉型發展

相關課題數據顯示，國內居民的文化消費需求在近年不斷創下新高的同時開始出現明顯的需求分層，發展型和享受型文化消費需求將進一步放大，中等收入群體成為主要的發展型文化消費主力軍，并逐步向享受型文化消費轉變；而高收入群體的文化消費以注重情感和精神享受的個性化、精品化產品為主。這將為文化產業提檔升級構建市場保障。以四川省為例，四川的文化產業發展指數已進入全國前十，居西部首位，四川文化消費指數也進步明顯，但由于地域、收入水平、受教育水平等因素的不同，該省居民對文化產品的需求產生明顯分層現象，主要表現在：城鎮居民基本型文化產品供給過剩、發展型文化產品供給不足、享受型文化產品質量與價格不匹配；農村居民基本型文化產品有效供給不足、發展型文化產品及享受型文化產品市場尚未真正有效形成。這種文化產品與服務質量較低與居民較高層次的消費需求之間的矛盾，為民族地區文化產業的轉型升級提供了市場機遇。

(四)日新月異的技術革新有利于民族文化產業的突破發展

民族地區發展文化產業的劣勢主要集中于氣候、基礎設施、人才和資本等問題，但隨著現代信息技術的日新月異，科技與文化的不斷融合，基于互聯網平臺的文化消費不再受到交通運輸、語言障礙、文化壁壘等因素的制約，科技工具與文化的結合在民族地區文化產業的發展中將會更為普遍，例如借助電影、音樂、手游、動漫等數字化技術讓民族文化“活起來、動起來”，可以讓觀眾產生足具震撼力的新體驗；將VR技術、智慧平臺等融入民族旅游行業，能讓消費者穿越時空地進行實景體驗。有效地將高科技運用于文化產品，能有效規避民族地區文化產業發展的諸多短板，增強民族文化的活力與魅力，創造出別具風情的民族文化精品。

三、新時代民族地區文化產業發展面臨的主要矛盾

(一)文化產業資源蘊藏豐富，但氣候交通條件制約明顯

我國大部分民族地區地理位置偏僻，基礎設施落后，整體經濟發展水平較低，文化發展投入嚴重不足，民族文化資源得不到有效保護和合理利用，極大地限制了文化產業在民族地區的發展，大部分民族地區只能發展傳統文化生產業(如唐卡)、傳統旅游業(如苗寨、侗鄉)等，優秀的民族文化只能以最傳統的載體形式進行傳播，傳播范圍和傳播效應都受到極大限制，文化產業附加值難以得到質的提升。

(二)政府發展意識強烈，但發展思路與路徑還需與全球接軌

近年來隨著國家政策的不斷鼓勵，民族地區地方政府發展文化產業的意識已非常強烈，政府組團到發達地區學習、牽頭招項目引資金等現象較為普遍，在一定程度上推動著產業的積極發展，但許多地區的文化市場仍體現出較為明顯的地方保護主義、短期效益追求主義。發展民族地區文化產業，應分析本民族文化在世界民族文化之林中的定位和優勢，謀劃激活行業市場原動力和保護市場按照其自身規律順勢發展的策略和舉措，才能在全球文化產業巨大市場中搶得先機。

(三)文化從業人員激增，但高端開發團隊與領軍型企業匱乏

民族地區近年來發展文化產業帶動和幫助了一大批民族人口逐漸脫貧，尤其是在一些旅游業、民族手工業發達的地區，各家各戶扶老攜幼從事與文化產業相關工作的現象比比皆是。但這些零散從業人員主要從事最基礎的文化服務或文化生產工作，高端開發團隊、管理運營型人才非常匱乏。在文化企業方面，民族地區多以零星分散、各自為陣的家庭作坊、小微型私營企業為主，而具有文化產品獨立開發、推廣能力的中大型企業少之又少，更缺乏能夠引領當地民族文化走出去的領軍型企業。龍頭企業和人才資源方面的貧瘠，直接導致了民族地區文化產業“小而散”、難以對地方經濟產生規模上產值貢獻。

(四)產業投資缺口大，但文化資本市場吸引力有限

與傳統產業相比，文化產業領域的投資具有投資周期長、資金需求大、短期回報不明顯等特點，但就各地統計數據和各類調研情況發現，各民族地區文化產業發展專項資金都非常有限，不能與民族地區文化產業市場快速發展的需求相匹配。以四川甘孜州為例，2016年該州在第十二屆深圳文博會上舉行招商引資項目推介會，共推出200余個與文化產業相關的投資項目，分布在旅游、文化生產、中醫藏藥、現代農業、文化服務等領域，投資需求接近900億元。但與國內發達、城市地區倍受文化資本市場青睞相反的是，民族地區現有的文化產業市場由于過多依賴于重資產投入、周期長見效慢等原因，并不被國內資本市場看好。例如民族地區的文化引資項目多為旅游景點開發、民俗活動體驗等，建設周期長，資金缺口大，且投資收益在短時間內難以體現，與短期效益明顯的互聯網文化項目相比，“吸金”能力差距甚遠。

四、新時代民族地區文化產業的發展路徑

在新的時代發展背景下，推動民族地區文化產業的不斷轉型發展具有三重重要的的戰略意義。首先，從政治穩定的戰略意義來講，大力發展文化產業有助于普及豐富民族地區各族人民的精神文化生活，提升當地居民的國民文化素質，實現真正意義上的民族大團結；其次，從經濟發展的戰略意義來看，大力發展文化產業有助于民族地區實現脫貧致富奔小康的社會主義新時代目標；最后，從文化交流的戰略意義來看，傳承創新獨具特色的民族文化產業內容和構建民族文化產業發展的特有模式，有利于打造民族文化精品、助推優秀的民族文化成果走出國門，展現中華民族的文化號召力。要推動民族地區文化產業“站起來、走出去”，就應該把握時代進程中民族地區文化產業的發展規律，探索特色發展道路。本文從以下五個方面對新時代民族地區文化產業的發展路徑提出建議：

(一)找準民族地區產業市場定位，明確產業發展方向和目標

民族地區發展文化產業絕不能簡單仿照或照搬發達城市地區的成功案例，如果不能清晰地找準民族文化與城市文化、潮流文化之間的區別，就會導致民族地區的文化產業開發具有盲目性。因此，找準自身文化特色、做好文化市場定位是民族地區發展文化產業的前提。

1.以區域民族文化元素獲得市場定位優勢

民族地區的文化產品(服務)應滿足文化消費者特定的文化需求。但由于我國少數民族分布廣闊，各民族融合的歷史淵遠，不同地域很容易出現民族文化同質性較強或互相形成競爭關系的現象，典型案例就是四川與云南的“香格里拉”之爭。因此市場定位是提升文化產品在目標市場上競爭力的重要舉措，是產品同質化背景下文化企業競爭的必然選擇。做好文化市場的細分，正確選擇特色鮮明且尚未被占領的子市場，才能民族文化市場的競爭中脫穎而出、拔得頭籌。例如，藏傳文化在四川、云南、西藏多個省份均影響深遠，藏族聚居地區文化產品開發很容易走上同質化進程，但四川甘孜州康定市以“康巴文化”為獨特定位，“既體現出藏族文化與巴蜀文化等多方位、多民族文化復合，又有康區獨特個性和凝重宗教色彩，具有豐富的民族內涵和文化底蘊，使得本地區的文化定位從語言、服飾、宗教、民俗、民居建筑、民間文化等各個方面都明顯區別于其他藏區的地域文化”。(6)李生德：《淺談玉樹的康巴文化》，《中國民族博覽》 ，2016年22期。

2.以空間技術突破地域制約的產業發展劣勢

隨著國家科技強國戰略的實施和數字多媒體技術的不斷創新發展，民族地區發展文化產業的傳統劣勢可以通過“空間戰”的形式加以彌補。利用新聞出版、廣播、電視、電影、軟件、網絡及計算機服務等產業，拉近發達、城市地區消費者與民族文化的空間距離，促進民族文化的空間消費。例如，將民族地區極具代表性的思想文化成果用小說、音樂、舞蹈、漫畫、影視劇等方式表現出來，通過廣電、網絡以及各類新媒體自媒體覆蓋推廣到更廣闊的用戶地域，實現民族文化資源的高效開發。同時，“空間技術”可以克服民族地區人才匱乏的先天缺陷，從創意制作到營銷推廣以及衍生產業的發展都可以實現信息科技人才和設備的隔空支撐。

(二)打造民族文化超級IP，全面提升民族文化軟實力

獲得市場定位優勢后，著力打造具有原創生命力的民族文化IP是民族地區文化產業發展的高速公路。相比市場上形形色色、曇花一現的所謂IP，真正的民族超級IP，首先應在哲學層面深層次挖掘并高度提煉民族特色文化的精髓，提煉能在時空跨度中持久影響人類生存和發展的文化元素，然后以音符、色彩、文字等符號元素精妙傳達和普世。只有如此生成的超級IP，才能以文化所特有的“堅硬”質地，推動民族文化產業橫空出世。真正的超級IP，雖需較長時間的醞釀，但更具市場魅力。民族地區擁有極其豐富的思想文化資源和物質文化資源，應注重搜集整理、分析提煉出極具代表性又具識別性的文化元素，通過跨界融合的方式，創造出各民族地區獨特的超級IP，充分發揮超級IP所特有的穿透力把民族文化以產業的方式推向國內外。例如，四川甘孜地區在利用“康巴文化”民族IP打造文化全產業鏈方面成效顯著，康定溜溜城展現別樣康巴民俗風采，康巴文化高峰論壇、康巴文化博覽園向世界打出“康巴文化”的名片。“2019年地區全年接待游客2230萬人次，實現旅游收入222.5億元，實現招商引資到位資金171.64億元”(7)甘孜州統計局：《甘孜藏族自治州2018年國民經濟和社會發展統計公報》，2019年3月27日，http://www.tjcn.org.，民族IP的市場號召力不容小覷。

(三)建設產業運行保障平臺，推動產業健康發展

民族地區在對本地區文化找準市場定位、做強核心IP后，應積極建設以“四大中心”為內涵的產業運行保障平臺，為民族文化產業注入科學發展動力。

1.具有數據分析功能的文化產業發展觀察(研究)中心

產業發展觀察(研究)中心是政府文化產業發展的智囊團，即專業而穩定的顧問團隊。中心的主要功能是適時掌握本地區文化企業的發展狀況，觀察分析本地區和國內國際文化市場供給側和需求側的契合度，對本地區和國內國際文化市場不斷進行市場細分，掌握文化產業發展總體趨勢、存在的問題，為政府適時調控市場、配置資源提供有效對策與建議，為當地企業把握市場方向提供建議。

2.具有原創實力的文化創意研發中心

創意是文化產業的靈魂，是文化產品的核心競爭力，搭建創意研發平臺提升民族文化的創意研發水平，是提升民族地區文化產業發展實力的前提。創意研發中心的主要作用是深入挖掘當地文化資源，聚合國內外高端原創團隊潛心創意、開發和吸附高端文創作品。中心人員可以由當地高校師生、非遺傳承人等構成，還可以空間嫁接國內外較為頂尖的文創開發團隊。中心的建設，有利于文化創意向文化產品及文化項目的進一步轉化。

3.具有三創功能的創業孵化中心

文化產業的發展離不開“創意——創新——創業”的三部曲，具有文創企業孵化器作用的創業孵化中心也是民族文化產業運行保障平臺的重要組成部分。充分發揮當地有創業意愿和基礎的高校師生、非遺傳人的創業激情，培育好當地文化產業發展的基礎力量，形成較為合理的梯隊結構，有利于構建民族地區文化創業扶持體系。創業孵化中心可由地方政府為主要指導力量，依托地方高校、創業培訓團體等社會力量，鼓勵民族地區文化產業從業人員參與到文化產業鏈中各環節(如文化生產、鄉村休閑、電商運營、新媒體服務)的建設，為民族地區居民創業創新提供項目開發、方案設計、風險評估、開業指導、融資服務、跟蹤扶持、法律咨詢、培訓等“一條龍”創業服務。

4.具有全球視野的營銷推廣中心

營銷推廣中心的作用主要是有效規避民族地區的交通物流瓶頸，將優質的文創商品以最有效的營銷方式推向全球。營銷推廣中心的建設可以依托線上線下同步進行，不受地域局限。中心可以由國有企業(如地方文旅集團、文化投資集團)牽頭，以行業協會和龍頭企業為主，對地區內關聯度較高的優質文創產品進行整合營銷。

(四)做大重點產業和精品項目，形成地區文化產業的聚集效應

各民族地區政府應因地制宜，集中有限力量和優勢資源，重點抓好各地典型的業態和精品項目，創新管理體制機制，重點培育區域龍頭企業和產業品牌，不斷擴大附加值效應，帶動小微型企業沿著主導方向、按照點線面結合的方式在市場細分中協同發展，充分發揮重點產業和精品項目的產業示范效應和集群效應。如數字出版與智能科技融合的民族手機圖書館項目、文化演出與旅游融合的九寨溝演藝群項目、文化與農業融合的現代農業產業基地景區化項目等。

(五)做好產業規劃，促進民族文化多業態融合創新發展

民族地區是有望在新經濟格局下扭轉傳統經濟困局，實現“彎道超車”的。隨著“三新經濟”的快速起步，新興業態、融合業態是未來地區文化產業的發展趨勢，但大部分民族地區仍以傳統產業、業態為主，這不利于民族地區文化產品、服務的市場競爭力。民族地區各級地方政府應充分學習、研判新經濟的發展規律，積極探索、推動文化多業態、融合創新發展在本地區的落地實踐，科學規劃，利用核心產業帶動周邊產業、特色文化產業帶動相關衍生產業發展，使本地區文化相關產業優勢相長，為新經濟業態融入本地區傳統產業營造健康的市場環境。