新形勢下的全球治理與中國力量

閆曉松

（延邊大學 吉林延吉 133000）

習近平總書記在2018年6月中央外事工作會議上提出了一個重大論斷，即“當前中國處于近代以來最好的發展時期，世界處于百年未有之大變局”。這無疑是對當今時代的國際新形勢作出的一個重大戰略判斷。那么隨著經濟全球化的深入發展，在提高效率和增長財富的同時，也加劇了兩極分化，特別是近年來以美國為代表的民粹主義的盛行，導致了傳統的全球治理體系面臨更多、更大的挑戰。

國際環境發生變化

首先，政治格局有所改變。自1648年“威斯特伐利亞體系”產生，民族國家出現以來，世界已經經歷了三次產業革命，經歷了“大航海時代”，同樣也經歷了兩次世界范圍內的大規模戰爭。世界格局不斷伴隨著國際社會的政治、經濟和文化因素發生改變。第一次世界大戰中美國登上了國際政治舞臺并獲取了一定的話語權，第二次世界大戰導致歐洲失去了世界權力中心的地位，美國和蘇聯逐漸在戰爭中追逐全球利益，戰后的世界格局出現了以美國和蘇聯對峙的兩極格局。冷戰結束后，蘇聯解體，美國成為世界上唯一的超級大國，世界政治格局朝多極化趨勢發展。政治格局的多極化并不能改變經濟全球化的發展趨勢，和平與發展越來越成為時代的主題。21世紀的世界格局更多的朝向以聯合國為中心的國際政治新秩序，美國、中國、俄羅斯、日本和歐盟國家各自作為重要的“一極”，發揮著不可替代的作用。由此來看，相較于100年前，當今世界出現了“百年未有之大變局”。

其次，經濟全球化深入發展。時至21世紀，國家與國家之間的經貿往來日益頻繁，并且伴隨著交通、科技的迅猛發展，世界正在逐步成為一個唇齒相依的命運共同體。即使遠隔重洋、意見相左的兩個國家卻呈現出“政冷經熱”的現象。世界銀行、國際貨幣基金組織、亞太經合組織、世界貿易組織、二十國集團、金磚國家等國際組織發揮的作用和影響越來越大，國際貿易在運行過程中“有據可循”。但是仍舊存在問題。經濟全球化過程中，發達國家成為受益者，通過先進的技術和雄厚的資金賺取了收益，無形之中卻拉大了南北差距，第三世界國家在提供廉價勞動力的同時，只是處于產業鏈的下游。這樣就反映出現有的國際經濟秩序的不合理之處，特別是對于新興國家來說，他們對世界經濟的貢獻已經遠遠超過了發達國家，依照現有的秩序，新興國家不得不推行“逆全球化”政策，導致貿易保護主義抬頭，經濟全球化出現了讓位于區域一體化的特征。

最后，生態問題日益突出。目前為止，三次產業革命導致人類與自然的關系逐漸惡化，全球氣候和生態問題已經不容忽視。過去，發達國家走的時候犧牲生態環境來換取經濟效益的途徑，今天，發達國家在很多發展中國家投資設廠，使得他們被迫走上這條老路，在沒有過多的經濟利益的情況下，又加重污染了環境。世界上絕大多數國家都能意識到想要持續發展，就必須做到人與自然和諧相處，地球是人類賴以生存的家園，“應對氣候變化，保護生態環境”已經成為國際共識。

全球治理體系發生變革

冷戰結束以后的全球治理面臨著更嚴峻的挑戰，世界能源危機、世界氣候變化、世界糧食安全給人類的生存帶來了挑戰，“朝核危機”加劇了東北亞地區的不穩定性，“9·11”恐怖襲擊更是給全世界帶來了威脅，埃博拉病毒和歐洲難民危機同樣使全球治理面臨嚴峻的形式。那么在冷戰結束以后，全球治理體系仍然是以美國和西歐國家所主導的，美國在推行全球戰略的同時，以傳統大國理念的思維方式著手進行全球治理，解決全球問題。事實證明，西方國家所構建和主導的全球治理體系很難解決好人類所面臨的全球性問題。21世紀以來，交通運輸和網絡的高速發展讓世界的聯系更加緊密，世界的范圍越來越“小”，在國際社會中，所有的主權國家和地區無論其綜合實力還是規模的大小都參與到的全球治理當中，也就是說，國際社會中的民主化觀念逐步加深，面對著全球問題，任何一個國家都不能“獨善其身”，只有共同參與到全球治理當中才能達成共識。在國際組織當中，新興國家逐漸提升了話語權，西方國家主導國際關系的局面正在發生改變，“新興國家在全球治理中發揮著越來越重要的作用”[1]。

新形勢下中國力量助力全球治理

世界形勢發生新的變化，全球治理體系面臨變革，中國也同樣進入了一個全新的時代。改革開放至今已有四十載的歷程，中國開辟了中國特色社會主義道路，不斷地吸收和借鑒世界各國各民族的優秀成果，綜合實力和國際話語權不斷提升，中國的國家治理體系在摸索和實踐中產生了強大的生命力，國家主席習近平先后提出了“一帶一路”的倡議和構建人類命運共同體的思想，中國開啟了全新的視角看待當今世界的“百年未有之大變局”，以全新的方式參與到全球治理當中。

人類命運共同體的核心觀點是“世界所有國家和民族已經被納入一個休戚與共、相互依存的風險共同體”，[2]這就是說在世界范圍上看，任何一個國家在提升自身綜合實力和進行現代化建設的過程中，全球問題是無法避開的和必須面對的共同問題。人類命運共同體思想的出發點是站在全人類的立場上，思考如何實現人類的永續發展。

提供“中國方案”、講好“中國故事”，中國一直尋求自身的發展同全球治理聯系起來。如今，地球“不僅是人類生存與發展之所，”[3]更是未來子孫后代賴以生存的家園。人類命運共同體倡導建立一個“和平、安全、包容、繁榮和美麗”的世界。同樣，中國政府用實際行動將自身的發展與人類共同的環境緊密聯系，2013年9月和10月，國家主席習近平分別提出建設“新絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的合作倡議，并且他強調：“綠水青山就是金山銀山。”事實證明，“一帶一路”倡議給沿線國家帶來了合作和共贏，相對于傳統的全球治理來說，這種合作不是具有霸權性質的，國家與國家之間并非是單純的給予和索取，相反，是沿線國家的互利互惠促進了共同的繁榮，帶動了參與國家的經濟增長，“為實現有效的全球治理貢獻了中國方案和中國智慧”。[4]

當今世界正處于“百年未有之大變局”，對于世界各國來說，這是機遇與挑戰并存的時代。國際環境的復雜性和多變性給全球治理帶來了新的困難和挑戰，特別是非傳統安全因素越來越突出的情況之下，推進構建人類命運共同體，通過國際合作來解決所面臨的共同問題被看作是參與全球治理的正確思路。那么面對這些困難，全球治理體系必須做出與實際情況相適應的調整和變革。長期以來,中國始終致力于轉變自身在參與全球治理過程中的角色和身份，承擔更多的責任，始終以公平、公正的理念參與國際政治經濟新秩序的構建。中國政府十分重視與廣大發展中國家的關系，中國正在用實際行動參與到全球治理當中，為全球治理貢獻出中國力量。