關于行政事業(yè)單位全面預算管理的探討

彭國燕

摘 要：隨著國家的不斷進步和發(fā)展，為符合國家發(fā)展需求，行政事業(yè)單位正處于改革的關鍵時期，而預算管理工作也逐漸凸顯出其重要性，在事業(yè)單位改革的背景下預算管理也轉(zhuǎn)變?yōu)槿骖A算管理。基于此，本文深入探討了當前行政事業(yè)單位全面預算管理中存在的問題，并提出相應的解決措施。

關鍵詞：行政事業(yè)單位;全面預算管理;預算執(zhí)行

在各行政事業(yè)單位落實和推進國家改革政策的過程中，逐漸發(fā)現(xiàn)全面預算管理的落實還存在著一定的問題，需要進行重視并積極、合理解決，提高全面預算的質(zhì)量，以提高運營效率，控制支出成本，規(guī)范資金使用。

一、行政事業(yè)單位全面預算管理中存在的問題

（一）管理意識不充足

針對行政事業(yè)單位目前的實際狀況來看，部分單位還不能意識到全面預算管理的重要性。部分部門對實際預算不能及時進行提供，無法滿足要求。行政單位的資金收入主要依靠財政撥款，過于依賴政府，導致全面預算管理工作受到影響。

（二）管理體系不完善

現(xiàn)階段，部分單位仍然存在全面預算管理體系不完善現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在以下兩個方面，一方面，管理目標制定模糊，使得實際預算管理工作存在盲目性的問題;另一方面，預算管理流程缺乏一定嚴謹性，使得預算管理工作開展的過程中缺少參考依據(jù)，責任機制無法落實。預算管理體系不完善，不僅阻礙了管理工作的順利進行，而且還給單位日常運營帶來一定資金風險。

（三）預算執(zhí)行力不高

當前，部分單位的預算管理委員會在日常預算管理和執(zhí)行等方面并沒有發(fā)揮到真正的作用，只是簡單完成了預算編制的管理考核而已，沒有對預算執(zhí)行的管理進行到位的控制，缺乏對預算管理的全過程監(jiān)督控制。例如，部分單位容易在預算執(zhí)行時受到外部因素干擾，出現(xiàn)超出預算或預算過少的情況，使得全面預算管理效果不理想。

（四）績效管理水平較低

在推進全面預算管理的過程中，管理缺乏一定的全面性，對于績效方面的重視程度較低，使得全面預算管理過程中，缺少績效管理相關數(shù)據(jù)信息，極大程度上降低了全面預算管理的可靠性。

二、提高行政事業(yè)單位全面預算管理水平的有效策略

為進一步落實全面預算管理工作，確保工作成效，實踐中應全方位考慮各個影響因素，并結(jié)合具體問題，落下針對性的改進方案。

（一）提升管理意識

提升全面預算管理水平，需要單位加強對于全面預算管理的重視程度，提高管理意識。首先，需要在單位內(nèi)部進行全面預算管理的宣傳和培訓，幫助工作人員能夠正確意識到全面預算管理的意義和重要性，不僅需要對財務人員進行培訓，還需要對領導層以及業(yè)務部門進行培訓和宣傳。其次，單位還需要針對全面預算管理制定相應的考核制度，在培訓結(jié)束之后，通過科學合理的考核制度檢測員工學習的效果，確保培訓工作的有效性。再次，強化責任制度，明確每個部門、崗位、職級的職務和責任，確保在全面預算管理的過程中一旦出現(xiàn)任何問題都能夠及時準確找到相關責任人。最后，財務部門在進行預算編制的過程中，需要根據(jù)單位實際管理和發(fā)展情況進行制定，然后迅速對財務部門進行反饋，確保預算編制的完整性。

（二）健全管理體系

預算管理體系對于全面預算管理工作而言是十分重要的。在建立管理體系的過程中，需要根據(jù)單位實際預算管理情況以及財政情況進行科學合理的制定。且確保管理體系的可行性以及科學性，相關工作人員不僅要深入了解單位情況，還需要時刻關注國家下發(fā)的財政相關政策以及法律法規(guī)，以此促進管理工作的有序開展。同時，單位還要對全面預算管理進行全過程的監(jiān)考評督，對各個部門在全面預算管理過程中的責任進行明確，確保全面預算管理的有效性。

（三）加強執(zhí)行力度

加強全面預算管理的執(zhí)行力度，就需要單位對全面預算管理工作過程中的各個環(huán)節(jié)進行優(yōu)化和加強。單位可以通過四個方面加強預算執(zhí)行：

①在全面預算管理落實的過程中，預算管理委員會需要根據(jù)實際項目情況，對業(yè)務部門上交的預算展開詳細分析，明確資金的實際使用情況和流向，強調(diào)預算管理執(zhí)行過程中的規(guī)范性和標準性。②加強對于預算管理的監(jiān)督，提高執(zhí)行力度的剛性，以此盡可能地減少預算與實際資金使用不符的問題，降低財政超支發(fā)生的概率。③在進行全面預算管理時，一旦發(fā)現(xiàn)資金超支問題，要及時向管理委員會反映，詳細分析問題發(fā)生的原因，并根據(jù)情節(jié)嚴重情況追究相關責任人的責任。④在預算申請的過程中，還需要增加領導和財務審批環(huán)節(jié)。

（四）重視績效管理

績效管理作為單位全面預算管理當中的一部分，為確保預算管理的準確性和全面性，需要加強對于績效管理的重視。首先，要在預算管理中明確規(guī)定績效管理的意義和作用，強化績效管理力度。其次，業(yè)務部門及其人員要明確預算績效管理的重要性，對自身在這項管理工作中的作用進行明確，對相關工作積極配合。最后，要加強對信息技術的利用，建立績效管理的信息系統(tǒng)，在開展工作過程中可以及時、準確地進行數(shù)據(jù)的管理，提升績效管理水平，進而保障預算管理的有效性和科學性。

三、結(jié)論

綜上所述，行政事業(yè)單位要重視全面預算管理，全面分析其中存在的問題，事業(yè)單位不僅要提高預算管理意識，健全管理體系、加強執(zhí)行力度，還需要重視績效管理，以此提升全面預算管理水平，促進單位的持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

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